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在各類(lèi)征收案件中，行政機(jī)關(guān)一般都或多或少的掌握著相關(guān)的土地或者房屋的征收信息，而被征收人剛開(kāi)始知之甚少處于極度的信息不對(duì)稱(chēng)狀況。

因此，如何利用《政府信息公開(kāi)條例》盡可能多的收集到相關(guān)的征收信息，是決定維權(quán)能否成功的關(guān)鍵因素。

而相關(guān)行政機(jī)關(guān)可能會(huì)出于種種考慮，為被征收人申請(qǐng)信息公開(kāi)設(shè)置障礙，例如存在“不回復(fù)”、“答非所問(wèn)”等現(xiàn)象，或?yàn)E以國(guó)家秘密、商業(yè)秘密等理由“拒絕公開(kāi)”，或讓申請(qǐng)人進(jìn)行各種“補(bǔ)正”進(jìn)而拖延時(shí)間。

對(duì)此，北京在明律師事務(wù)所的資深征收維權(quán)律師黃曉麗教你如何見(jiàn)招拆招……

問(wèn)題一：行政機(jī)關(guān)拒絕提供、逾期不予答復(fù)或者答非所問(wèn)怎么辦?

應(yīng)對(duì)措施：申請(qǐng)人可以提起行政復(fù)議或者行政訴訟俗稱(chēng)“民起訴官”進(jìn)行維權(quán)。

自2008年5月1日起施行《政府信息公開(kāi)條例》以來(lái)，積極推動(dòng)了政府信息公開(kāi)的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，為公民行使知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)提供了良好的法律保障。

“信息公開(kāi)是政府的義務(wù)，申請(qǐng)公開(kāi)是公民的權(quán)利”逐漸成為社會(huì)共識(shí)。

但是某些政府部門(mén)處理申請(qǐng)公開(kāi)信息時(shí)，依然存在“不回復(fù)”“答非所問(wèn)”的現(xiàn)象，出現(xiàn)這種問(wèn)題，一方面是因?yàn)椴糠止珓?wù)人員沒(méi)有認(rèn)清“信息公開(kāi)是義務(wù)”的現(xiàn)實(shí)，另一方面是因?yàn)椤耙恍┕毴藛T會(huì)想，既然公開(kāi)可能惹麻煩、讓領(lǐng)導(dǎo)不高興，不公開(kāi)又沒(méi)什么責(zé)任，不如不公開(kāi)”，長(zhǎng)期抱有“公開(kāi)越多，做事就會(huì)越難”的想法。

對(duì)此，征遷人碰到這種情況不要喪失維權(quán)信心，現(xiàn)行的行政復(fù)議法、行政訴訟法等法律法規(guī)明確規(guī)定，針對(duì)此類(lèi)行為申請(qǐng)人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟維權(quán)。

問(wèn)題二：行政機(jī)關(guān)反復(fù)要求申請(qǐng)人補(bǔ)正或者濫用信息不存在這一理由怎么辦?

應(yīng)對(duì)措施：嚴(yán)格履行政府信息公開(kāi)程序，達(dá)到申請(qǐng)信息全面、精準(zhǔn)。

實(shí)踐中，當(dāng)事人在申請(qǐng)信息公開(kāi)時(shí)，對(duì)其所欲取得的信息內(nèi)容表述不全面，或?qū)唧w文件、政策的名稱(chēng)表述不精準(zhǔn)，行政機(jī)關(guān)對(duì)此有兩種做法，一是直接以“政府信息不存在”為由，規(guī)避披露信息的責(zé)任。

二是反復(fù)要求當(dāng)事人“補(bǔ)正”，“補(bǔ)正”就是政府認(rèn)為你沒(méi)說(shuō)清要公開(kāi)哪些文件，讓你重新說(shuō)明白。

這幾乎是《條例》中被濫用最多的一條，因?yàn)闆](méi)有次數(shù)限制，行政機(jī)關(guān)可以讓你永遠(yuǎn)補(bǔ)正下去。

有些機(jī)關(guān)直到法定最長(zhǎng)期限—20個(gè)工作日的最后兩天才發(fā)出通知，補(bǔ)正一次，就要浪費(fèi)將近三周的時(shí)間。

不少申請(qǐng)還沒(méi)往下走，直接“折”在這道坎上。

為了達(dá)到行政機(jī)關(guān)范圍“明確”的標(biāo)準(zhǔn)，很多申請(qǐng)人不得不多次補(bǔ)正。

補(bǔ)正到第二次、第三次時(shí)，原本申請(qǐng)公開(kāi)的十幾項(xiàng)文件常被縮減成五六項(xiàng)，甚至兩三項(xiàng)。

補(bǔ)到最后，能公開(kāi)的文件，也與最初的要求相去甚遠(yuǎn)。

所以，申請(qǐng)人在提交信息公開(kāi)申請(qǐng)時(shí)應(yīng)該盡可能詳細(xì)地對(duì)政府信息的內(nèi)容進(jìn)行描述，以有利于行政機(jī)關(guān)進(jìn)行檢索。

征地拆遷過(guò)程中往往伴隨著大量的行政行為，當(dāng)事人往往對(duì)于這些行政行為和相應(yīng)的行政公開(kāi)信息不了解。

當(dāng)事發(fā)突然關(guān)乎自己切身利益才急于了解，往往是掛一漏萬(wàn)，為了防止出現(xiàn)這種情況，專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事就顯得尤為重要。

問(wèn)題三：行政機(jī)關(guān)濫以國(guó)家秘密、商業(yè)秘密等理由“拒絕公開(kāi)”

應(yīng)對(duì)措施：要求行政機(jī)關(guān)提供證據(jù)證明該信息涉密。

實(shí)踐中，只要作為第三人的企業(yè)認(rèn)為涉及商業(yè)秘密，行政機(jī)關(guān)絕大多數(shù)情況下就不公開(kāi)了。

至于國(guó)家秘密，大家更有共識(shí)。

在一些經(jīng)常參與信息公開(kāi)案件的專(zhuān)業(yè)律師看來(lái)，被要求補(bǔ)正并非算做最糟糕的經(jīng)歷。

補(bǔ)正，說(shuō)明至少還有余地。

如果一旦被行政機(jī)關(guān)告知所申請(qǐng)的信息涉及個(gè)人隱私、商業(yè)秘密、國(guó)家秘密，事情就會(huì)更加棘手。

這三點(diǎn)不予公開(kāi)理由，不僅在最初的申請(qǐng)階段有效，在后續(xù)的行政復(fù)議、行政訴訟過(guò)程中依然可以發(fā)揮效力，成為不公開(kāi)的主要理由。

與民事訴訟、刑事訴訟不同，行政訴訟中，須由被告一方承擔(dān)舉證責(zé)任。

因此，碰到行政機(jī)關(guān)如果以此為由不予公開(kāi)，不要被嚇到，我們還要判斷行政機(jī)關(guān)是否有證據(jù)證明公開(kāi)的事項(xiàng)涉密，如果沒(méi)有證據(jù)，這個(gè)擋箭牌就發(fā)揮不了作用。

所以，信息公開(kāi)過(guò)程中面對(duì)相關(guān)行政機(jī)關(guān)的種種“刁難”，要充分的利用信息公開(kāi)的相關(guān)法律法規(guī)，另外建議聘請(qǐng)專(zhuān)門(mén)從事征收業(yè)務(wù)的律師進(jìn)行，因?yàn)樾畔⒐_(kāi)不是最終的目的，信息公開(kāi)是為后面一系列的維權(quán)提供充足的“彈藥”，行政機(jī)關(guān)一旦進(jìn)行了信息公開(kāi)，就要充分的利用起來(lái)。

實(shí)踐中個(gè)別被征收人看到有的律師指導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行信息公開(kāi)，以為簡(jiǎn)單，就“照葫蘆畫(huà)瓢”，雖然也申請(qǐng)到了部分信息，但是因?yàn)椴粫?huì)利用相關(guān)信息，而使這些信息成為一張廢紙，因?yàn)楹罄m(xù)的復(fù)議或者訴訟是從知道相關(guān)材料之日起計(jì)算時(shí)效的，如果不及時(shí)的啟動(dòng)后續(xù)程序，時(shí)效問(wèn)題就會(huì)對(duì)后面的程序造成嚴(yán)重障礙了。