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四川張先生一直在外地做生意，經(jīng)營(yíng)地有聲有色之時(shí)，突然接到村里的電話，說(shuō)是地方大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)張先生回鄉(xiāng)辦廠，帶動(dòng)鄉(xiāng)親致富，并承諾一定會(huì)給他最優(yōu)惠的政策。

從小張先生就經(jīng)常在父母農(nóng)忙的時(shí)候在村委會(huì)跑來(lái)跑去，和村里的感情自然很是深厚。如今在外小有成就的張先生，考慮到是時(shí)候回饋家鄉(xiāng)了，另一方面看在有政府的紅頭文件支持創(chuàng)業(yè)辦廠，還是比較放心。于是他便放棄了在外的事業(yè)，毅然決然回到家鄉(xiāng)開(kāi)啟了新的創(chuàng)業(yè)之路。

可當(dāng)廠子沒(méi)辦幾年，張先生卻一頭裝上了當(dāng)?shù)氐摹按笈锓空巍毙袆?dòng)。他的廠房被認(rèn)定為大棚房，當(dāng)?shù)叵掳l(fā)了限期拆除通知書(shū)，要求他趕緊拆除。這讓張先生感到不解，村里喊我回來(lái)辦的廠房，怎么就變成大棚房了呢?

什么是大棚房?

大棚房，是以農(nóng)業(yè)大棚為名進(jìn)行的非農(nóng)業(yè)建設(shè)，以大棚的外觀包裝成的住宅、養(yǎng)殖場(chǎng)、廠房等，說(shuō)白了，大棚房實(shí)質(zhì)上就是違章建筑。

困境：限期拆除決定書(shū)已下發(fā)，找村里理論卻支支吾吾，非拆不可嗎?

張先生這樣的企業(yè)，其實(shí)還是吃了手續(xù)不全的虧。他們大多數(shù)和村里都簽了租地協(xié)議，協(xié)議中約定租賃村里的土地用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、廠房建設(shè)。根據(jù)這份協(xié)議，企業(yè)主們就放大膽的干起來(lái)了，也根本不會(huì)想到要辦其他的建房許可、規(guī)劃許可。提起來(lái)還會(huì)說(shuō)“我們這的廠房都沒(méi)人記得要辦證件的?！?/p>

的確，和村里的租賃協(xié)議是能代表村里是知情，但這并不能證明建筑的合法性。這時(shí)候去找村里，村委自然是支支吾吾的推諉遲疑。

村里沒(méi)答話，當(dāng)?shù)貐s下發(fā)了限期拆除通知書(shū)，相關(guān)工作人員來(lái)催了好幾次。這使得張先生陷入了兩難的境地。

尤其是張先生前些年辦企業(yè)，還在當(dāng)?shù)孬@得了“致富能手”的榮譽(yù)稱號(hào)。幾年時(shí)間，卻要面臨被拆違。像張先生這樣的企業(yè)，難道非拆不可嗎?

然而現(xiàn)實(shí)是殘酷的，不久，張先生的企業(yè)廠房便被當(dāng)做違建的大棚房，強(qiáng)制拆除了。

招商引資有紅頭文件，不能簡(jiǎn)單定違建

咱們回到本文開(kāi)頭，張先生返鄉(xiāng)辦企業(yè)是由地方政策文件支持的。而行政機(jī)關(guān)做出的行為具有信賴?yán)妫唤?jīng)作出，除非有特殊情況，是不能輕易改變的。

本案中，張先生當(dāng)時(shí)正是考慮到了縣政府有《經(jīng)濟(jì)招商手冊(cè)》的支持，并且自己也對(duì)這份文件進(jìn)行了拍照復(fù)印。也就是說(shuō)張先生建廠房雖然沒(méi)有辦齊手續(xù)，但是獲得了官方認(rèn)可的。

既然是有紅頭文件，即使未取得相關(guān)用地申請(qǐng)或者建房許可，也不能直接認(rèn)定為大棚房。違建認(rèn)定需要走專業(yè)的程序嚴(yán)格審查，如果直接以大棚房的名義一刀切了，其實(shí)并不合法也不合理。張先生的企業(yè)在面臨拆遷時(shí)，應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償。

遭遇強(qiáng)拆一樣可以通過(guò)法律程序維權(quán)

首先明確一點(diǎn)，無(wú)論是否確實(shí)是違建，只要遭遇了違法強(qiáng)拆都是可以通過(guò)法律程序維權(quán)的。退一萬(wàn)步講，即使是違法了，也必須經(jīng)過(guò)合法的程序才能將其拆除，不允許通過(guò)違法的程序來(lái)處理違法的建筑。

張先生的廠房在下達(dá)限期拆除決定書(shū)沒(méi)幾天后，便被綜合執(zhí)法局進(jìn)行了強(qiáng)拆，里面的機(jī)器設(shè)備都遭損毀?！缎姓?qiáng)制法》規(guī)定，張先生可以在被違法強(qiáng)拆之日起60日內(nèi)復(fù)議或者6個(gè)月內(nèi)訴訟。

更何況，張先生的廠房不能完全認(rèn)定為大棚房。一旦下達(dá)了責(zé)令限期拆除決定書(shū)之日起，就可以提起復(fù)議程序了。

法律不保護(hù)在權(quán)力上睡眠的人，很多人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的行為不合法，也不主動(dòng)采取途徑維護(hù)自己的權(quán)益。對(duì)于政府的行為是不接受、不拒絕、不主動(dòng)，最后只能落得過(guò)了維權(quán)期限，被合法強(qiáng)拆的下場(chǎng)。幸虧張先生找到了我們律師。我們?cè)趶?fù)議期限內(nèi)抓緊收集證據(jù)，提起復(fù)議程序，如今已得到了確認(rèn)違法的行政復(fù)議決定書(shū)，訴訟程序正在進(jìn)行之中。