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要征收我的房屋、土地,我能不同意嗎?

更新時間:2024-06-10 02:30:44作者:佚名

要征收我的房屋、土地,我能不同意嗎?

我們一般認為,征收是一種政府主導的行政行為,為的是社會公共利益。

被征收人雖有權(quán)獲得公平、合理的補償,確保生活水平不降低,但卻很難真正的對征收項目說“不”,更難以撼動已然啟動的征收項目向前推進的步伐。

那么,如果被征收人確實不同意征收,他又能怎么辦?政府要征收我世世代代居住多年的房屋、土地,我能不同意嗎?

答案當然是肯定的。

一個征收項目除了合法與否之外,還存在一個合理性的問題,這是行政法領(lǐng)域的基本原理。

而是否合理,顯然不是征收方單方面能說了算的,被征收人同意不同意、滿意不滿意就是一個很重要的考量點了。

事實上,現(xiàn)行的法律法規(guī)中就有不少程序設(shè)計是為了保障被征收人提出意見、表達訴求權(quán)利的,而就其中有些權(quán)利的行使,是足可以實現(xiàn)從征收項目合理與否的角度進行公眾監(jiān)督、審查的目的的。

在明律師以下從國有土地上房屋征收和農(nóng)村集體土地征收兩個方面來做分述:

不同意征收,你可以這樣辦!

國有土地上:

辦法一:就征收補償方案提出意見  

《國有土地上房屋征收與補償條例》第10條規(guī)定,市、縣級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門對征收補償方案進行論證并予以公布,征求公眾意見。

征求意見期限不得少于30日。

這一程序是設(shè)置在房屋征收決定公告之前的。

此時,被征收人如果對房屋征收部門擬定的房屋征收范圍、實施時間、補償方式、補償金額、補助和獎勵、安置房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等內(nèi)容不認可、不同意的話,就可以果斷提出意見。

市、縣級人民政府應(yīng)當將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。

辦法二:半數(shù)以上不同意,開聽證會  

《條例》第11條對國有土地上房屋征收中的舊城區(qū)改建類項目(實踐中還包括棚戶區(qū)改造、危舊房改造項目等)做了進一步規(guī)定,多數(shù)被征收人認為征收補償方案不符合本條例規(guī)定的,市、縣級人民政府應(yīng)當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會,并根據(jù)聽證會情況修改方案。

這里的“多數(shù)”應(yīng)當理解為半數(shù)以上。

辦法三:不同意,則不簽訂預(yù)征收協(xié)議  

實踐中,對于舊城區(qū)改建類項目經(jīng)常適用“預(yù)簽約”或“預(yù)征收”模式開展,即在房屋征收決定作出后直接由房屋征收部門出示名為“預(yù)征收補償協(xié)議”之類的文件供被征收人簽字。

如果在一定的簽約期限內(nèi)簽字的被征收人達到了所規(guī)定的比例(通常是80%以上),則預(yù)簽的這份協(xié)議生效,項目正式啟動;如果在簽約期限內(nèi)未能達到所規(guī)定的比例,則協(xié)議不生效,房屋征收決定終止執(zhí)行,項目就算不搞了。

對于這種情況,被征收人一定要明晰其程序特征和法律意義:如果對征收不同意,就不要在預(yù)征收協(xié)議上簽字;簽了,就視為同意了。

被征收人一定要弄清楚搞明白,切忌在稀里糊涂不明就里的情況下盲目簽字,過后又反悔。

需要指出的是,這類程序設(shè)置的特點就是將已簽約的作為基數(shù),不斷去引導、爭取未簽約的去簽約,在實踐中往往能收到很好的效果。

如果你不同意,就不要去當那個基數(shù),為自己未來的維權(quán)“刨坑”。

辦法四:訴征收決定  

《條例》第14條規(guī)定,被征收人對市、縣級人民政府作出的房屋征收決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟。

實踐中,政府在征收活動中是極易出現(xiàn)程序性問題的,因此訴征收決定絕非無意義的程序性動作,在條件許可的情況下完全可以進行。

不過“民起訴官”的訴訟是一項專業(yè)技能要求頗高的業(yè)務(wù),被征收人通常需要聘請專業(yè)征收維權(quán)律師來幫助自己完成。

農(nóng)村集體土地上:在征地依法報批前申請聽證、提出意見  征地的報批前程序在實踐中往往容易被被征地農(nóng)民所忽略,這是極為遺憾的事情。

事實上,如果維權(quán)的意識足夠強,被征收人是有望在正式的征地公告發(fā)布前就征收土地的相關(guān)事宜發(fā)出聲音、提出意見來的。

維權(quán),永遠都是趕早不趕晚的事情,越早,可供操作的空間的就越寬廣。

《國土資源部關(guān)于完善征地補償安置制度的指導意見》第(十一)項規(guī)定,在征地依法報批前,當?shù)貒临Y源部門應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶,對擬征土地的補償標準、安置途徑有申請聽證的權(quán)利。

當事人申請聽證的,應(yīng)按照《國土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽證。

據(jù)此,被征收人是享有在批前申請聽證的權(quán)利的,只是“權(quán)利不行使,過期作廢”,一些被征收人將其輕易錯過而已。

這里需要注意的是,對于擬征地的各種情況、信息僅告知到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織(即村一級)是不夠的,還應(yīng)當同時告知到農(nóng)戶。

且依據(jù)《村民委員會組織法》第30條之規(guī)定,村民委員會在獲悉有關(guān)征地的情況后,也有義務(wù)隨時向村民進行公布。

(涉及本村村民利益,村民普遍關(guān)心的其他事項,村民委員會應(yīng)當及時公布,接受村民監(jiān)督)  《國土資源部關(guān)于進一步做好征地管理工作的通知》第(十)項規(guī)定:  征收農(nóng)民土地要確保農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、申訴權(quán)和監(jiān)督權(quán)  市縣國土資源部門要嚴格按照有關(guān)規(guī)定,征地報批前認真履行程序,充分聽取農(nóng)民意見  征地告知要切實落實到村組和農(nóng)戶,結(jié)合村務(wù)信息公開,采取廣播、在村務(wù)公開欄和其他明顯位置公告等方式,多形式、多途徑告知征收土地方案  被征地農(nóng)民有異議并提出聽證的,當?shù)貒临Y源部門應(yīng)及時組織聽證,聽取被征地農(nóng)民意見  對于群眾提出的合理要求,必須妥善予以解決……在征地依法報批后提出意見、申請聽證  根據(jù)《征收土地公告辦法》第9、10條之規(guī)定,在征地補償、安置方案公告后,被征地農(nóng)民仍有權(quán)對其提出意見或要求聽證,具體規(guī)定大家可以自行查閱,茲不贅述。

這一程序可理解為與批前程序是“二選一”的關(guān)系——批前組織過提意見、聽證了,批后原則上就不再組織了,但仍應(yīng)耐心細致做好解釋工作,不得強行征地。

而如果批前什么都沒做,上來就是一個征收土地公告,那么征收方則必須嚴格執(zhí)行批后的提意見、聽證程序,確保被征地農(nóng)民提出不同意見的權(quán)利。

在明律師最后想提示廣大被征收人的是,不同意征收,表達訴求的渠道是有的,提起監(jiān)督程序的方式是多樣的,但關(guān)鍵就在于不能讓行使權(quán)利的期限悄悄溜走。

一旦等到強拆的推土機開到家門口了,再說“我不同意征收”就沒有任何意義了。

維權(quán)要趁早,其實是這一議題所帶給大家的最大價值所在。

本文標簽: 不同意  辦法  你可以  

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