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近日來(lái)，黃先生等七名原告所在村迎來(lái)征收拆遷，將獲得巨額補(bǔ)償。本來(lái)是一件高興事，卻因遭到該地股份有限公司長(zhǎng)期占用而難以將拆遷工作推進(jìn)。為此，黃先生等七名原告受該村3000多名村民委托，代為向區(qū)國(guó)土城建和水利局申請(qǐng)，水利局遂做出了《關(guān)于同意農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的批復(fù)》。

黃先生等七名原告認(rèn)為水利局的具體行政行為違法，向區(qū)政府提出行政復(fù)議的申請(qǐng)，區(qū)政府認(rèn)為證明材料人數(shù)不足且原告不予補(bǔ)正，因而不予受理。黃先生等七名原告又向法院起訴，既缺乏全村半數(shù)居民的簽字同意，也因超過(guò)訴訟時(shí)效而遭擱置，喪失訴訟權(quán)。

北京晏清律師事務(wù)所律師來(lái)為您解讀此案

我國(guó)法律對(duì)于起訴條件有著嚴(yán)格的規(guī)定。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定(法釋〔2011〕20號(hào))》第三條第一款的規(guī)定“村民委員會(huì)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)涉及農(nóng)村集體土地的行政行為不起訴的，過(guò)半數(shù)的村民可以以集體經(jīng)濟(jì)組織名義提起訴訟?！?/p>

本案中，由于黃先生等七名原告的證明材料人數(shù)不足且不予補(bǔ)正，因而不符合起訴條件而被裁定不予受理。法院的裁定是完全符合律規(guī)定的，具有合法性。我們?cè)谏暾?qǐng)行政復(fù)議時(shí)，只有做到符合起訴條件，才能推進(jìn)法律程序的順利進(jìn)行。

根據(jù)《行政訴訟法》第四十五條規(guī)定“公民、法人或者其他組織不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，申請(qǐng)人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外?！?/p>

本案中的另一問(wèn)題則是行政訴訟時(shí)效，任何法律程序的推進(jìn)都有嚴(yán)格的時(shí)效期限，違反時(shí)效期限則會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的不利后果。而本案中的七名原告就是因?yàn)槌^(guò)了收到行政復(fù)議決定后的15日期限，進(jìn)而承喪失訴訟權(quán)擔(dān)了其的后果。

由此可見(jiàn)，對(duì)于拆遷工作中涉及的巨大補(bǔ)償利益，我們要慎之又慎。既要認(rèn)定行政實(shí)體法律的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性的三性要求，又要更注重法律的程序性要求，諸如起訴條件和訴訟時(shí)效等，他們只是征收拆遷訴訟程序的滄海一粟。只有把握好征收拆遷的程序開(kāi)關(guān)，才搭好了獲得勝訴的橋梁。