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撰文丨董鑫??

在中美經(jīng)濟(jì)工作組、中美金融工作組分別多次舉行會(huì)議之后，中美商貿(mào)工作組在美國(guó)召開(kāi)會(huì)議。

4月2日至5日，應(yīng)美方邀請(qǐng)，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判代表兼副部長(zhǎng)王受文訪美，與美國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)拉戈共同主持召開(kāi)中美商貿(mào)工作組第一次副部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。

商務(wù)部發(fā)布的消息顯示，王受文重點(diǎn)就美對(duì)華加征301關(guān)稅和相關(guān)301調(diào)查申請(qǐng)、泛化國(guó)家安全、制裁中國(guó)企業(yè)、修訂貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查規(guī)則、雙向投資限制、對(duì)中國(guó)企業(yè)不公平待遇等表達(dá)關(guān)切。

王受文訪美，與美國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)拉戈共同主持會(huì)議

一個(gè)重要的細(xì)節(jié)是，在中方的重點(diǎn)關(guān)切中，“美對(duì)華加征301關(guān)稅和相關(guān)301調(diào)查申請(qǐng)”排在了第一位。

6年前的此時(shí)，也就是2018年美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月3日下午，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室在網(wǎng)站上發(fā)布了依據(jù)“301調(diào)查”結(jié)果擬加征關(guān)稅的中國(guó)商品清單，涉及每年從中國(guó)進(jìn)口的價(jià)值約500億美元商品，建議稅率為25%。

“301調(diào)查”

“301調(diào)查”源自美國(guó)《1974年貿(mào)易法》第301條。

該條款授權(quán)美國(guó)貿(mào)易代表可對(duì)他國(guó)的“不合理或不公正貿(mào)易做法”發(fā)起調(diào)查，并可在調(diào)查結(jié)束后建議美國(guó)總統(tǒng)實(shí)施單邊制裁，包括撤銷貿(mào)易優(yōu)惠、征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅等。 2020年9月，世貿(mào)組織專家組已裁決301關(guān)稅措施違反世貿(mào)規(guī)則。

美國(guó)單方面挑起對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)就是從所謂“301調(diào)查”開(kāi)始。

來(lái)看一條時(shí)間線。

2018年3月，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署總統(tǒng)備忘錄，依據(jù)“301調(diào)查”結(jié)果，計(jì)劃對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的商品大規(guī)模征收關(guān)稅，并限制中國(guó)企業(yè)對(duì)美投資并購(gòu)。

2018年4月，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室公布清單，對(duì)中國(guó)輸美1333項(xiàng)500億美元商品加征25%關(guān)稅；中方?jīng)Q定，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的大豆、汽車、化工品等14類106項(xiàng)商品加征25%的關(guān)稅。

2018年7月和8月，美國(guó)分兩批對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的500億美元商品加征25%關(guān)稅。中方依法對(duì)美產(chǎn)品采取了同等力度、同等規(guī)模的對(duì)等措施。

2018年9月，美國(guó)對(duì)2000億美元中國(guó)輸美產(chǎn)品加征10%的關(guān)稅。作為反制，中方對(duì)價(jià)值600億美元的美國(guó)商品加征關(guān)稅。

據(jù)新華社報(bào)道，美方共計(jì)對(duì)約3700億美元中國(guó)輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅。

到了拜登政府時(shí)期，貿(mào)易戰(zhàn)還在升級(jí)，美國(guó)不斷泛化“國(guó)家安全”概念，濫用出口管制等措施。

2022年8月，美國(guó)出臺(tái)《通脹削減法案》《芯片與科學(xué)法案》等排他性歧視性產(chǎn)業(yè)政策。同年10月，美國(guó)升級(jí)半導(dǎo)體等領(lǐng)域?qū)θA出口管制。

2023年8月，美國(guó)政府發(fā)布對(duì)外投資審查行政令，限制美方對(duì)中國(guó)高科技領(lǐng)域投資。

2023年10月，美國(guó)商務(wù)部公布對(duì)華半導(dǎo)體出口管制最終規(guī)則，進(jìn)一步加嚴(yán)對(duì)人工智能相關(guān)芯片、半導(dǎo)體制造設(shè)備的對(duì)華出口限制，并將多家中國(guó)實(shí)體增列入出口管制“實(shí)體清單”。

今年3月，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布公告，要對(duì)半導(dǎo)體出口管制規(guī)則再次進(jìn)行修訂。

中美經(jīng)貿(mào)

2018年至今，美國(guó)單方面挑起對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)已有六年。美國(guó)貨物貿(mào)易逆差不降反升，制造業(yè)也未能如愿回流。美國(guó)對(duì)中國(guó)輸美商品加征關(guān)稅，還助推美國(guó)相關(guān)商品漲價(jià)，通脹高企。

而且，美方采取了一系列 “脫鉤”舉措，卻根本無(wú)法切斷與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。

特斯拉上海超級(jí)工廠去年交付量占全球一半，每40秒生產(chǎn)一輛電動(dòng)車；

星巴克在華開(kāi)設(shè)6500家門店，每9小時(shí)新增一家，在中國(guó)上海的門店數(shù)量超過(guò)全球任何一個(gè)城市；

蘋果公司宣布升級(jí)上海研究中心，并在深圳開(kāi)設(shè)實(shí)驗(yàn)室。今年3月蘋果公司首席執(zhí)行 官庫(kù)克去往上海為蘋果在中國(guó)最大線下直營(yíng)店揭幕，這也是蘋果亞太地區(qū)規(guī)格最高的店面；

漢堡王計(jì)劃今年在中國(guó)新開(kāi)200家以上門店，并開(kāi)放特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

3月24日，蘋果公司首席執(zhí)行官蒂姆·庫(kù)克（中）在中國(guó)發(fā)展高層論壇2024年年會(huì)會(huì)場(chǎng)與嘉賓交流

中美兩國(guó)，一個(gè)是最大的發(fā)展中國(guó)家，一個(gè)是最大的發(fā)達(dá)國(guó)家。

建交45年以來(lái)，中美兩國(guó)貿(mào)易增長(zhǎng)了200多倍，雙向投資存量超過(guò)2600億美元，經(jīng)貿(mào)合作內(nèi)容也早已從單一貿(mào)易擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域。

雙方產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈緊密融合，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高度互補(bǔ)、利益緊密交融。

中國(guó)是美國(guó)4個(gè)州的第一大出口市場(chǎng)、38個(gè)州的前三大出口市場(chǎng)。僅對(duì)華出口就為美創(chuàng)造了100多萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，7萬(wàn)多家美企在華投資興業(yè)，年利潤(rùn)超過(guò)500億美元。

今年前兩個(gè)月，中國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值同比增長(zhǎng)8.7%，實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。其中，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口增長(zhǎng)了8.1%。

中美經(jīng)貿(mào)

中美關(guān)系回不到過(guò)去，但能夠有一個(gè)更好的未來(lái)。

積極的變化已經(jīng)出現(xiàn)。

2023年以來(lái)，中美各領(lǐng)域各層級(jí)溝通互動(dòng)頻繁，并在多個(gè)領(lǐng)域成立了若干“工作組”，由中美兩國(guó)的部級(jí)官員牽頭。

除了中美商貿(mào)工作組，還有中美經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域工作組（包括“經(jīng)濟(jì)工作組”和“金融工作組”）、中美“21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動(dòng)工作組”、中美禁毒合作工作組等。

4月2日晚，中美元首通電話。

雙方同意繼續(xù)保持溝通，責(zé)成雙方工作團(tuán)隊(duì)落實(shí)好“舊金山愿景”，推進(jìn)外交、經(jīng)濟(jì)、金融、商務(wù)等領(lǐng)域磋商機(jī)制以及兩軍溝通，在禁毒、人工智能、應(yīng)對(duì)氣候變化等領(lǐng)域開(kāi)展對(duì)話合作，采取進(jìn)一步措施擴(kuò)大兩國(guó)人文交流，就國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題加強(qiáng)溝通。

就在王受文訪美的同時(shí)，美國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)耶倫于4月4日至9日訪華。美國(guó)財(cái)政部聲明中表示，耶倫此行將尋求與中國(guó)建立健康的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

4月4日，耶倫抵達(dá)廣州?

“中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系應(yīng)該是兩國(guó)關(guān)系的穩(wěn)定力量。”在美期間，王受文表示。

在此次中美商貿(mào)工作組第一次副部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議中，雙方同意，加強(qiáng)就產(chǎn)業(yè)界關(guān)注的具體標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題進(jìn)行討論，探討加強(qiáng)貿(mào)易便利化合作，發(fā)揮出口管制信息交流機(jī)制作用，加強(qiáng)出口管制領(lǐng)域的溝通交流等。

此外，應(yīng)中方邀請(qǐng)，美國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)拉戈將于2024年下半年率團(tuán)訪華，與中方共同主持中美商貿(mào)工作組第二次副部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。

值得一提的是，根據(jù)美國(guó)相關(guān)規(guī)定，每隔五年就要對(duì)現(xiàn)有關(guān)稅進(jìn)行審核。

2022年5月，拜登政府對(duì)特朗普政府依據(jù)“301調(diào)查”結(jié)果加征的關(guān)稅啟動(dòng)復(fù)審程序，原定2023年年底結(jié)束的復(fù)審程序延期至了今年5月底。

解鈴還須系鈴人。

資料｜ 新華社等

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