沙利文:美烏將簽署為期十年的安全協(xié)議
2024-06-13
更新時間:2024-06-13 22:03:39作者:未知
【文/觀察者網(wǎng) 陳思佳】據(jù)美國《華盛頓郵報》6月13日報道,美國總統(tǒng)國家安全事務助理杰克·沙利文透露,美國和烏克蘭將在當?shù)貢r間13日舉行的七國集團(G7)領導人峰會期間簽署為期10年的安全協(xié)議,美國將承諾向烏克蘭提供廣泛的軍事援助。
在飛往意大利參加G7峰會的途中,沙利文在美國總統(tǒng)拜登的專機上對美媒表示,美國政府希望通過這項協(xié)議表明對烏克蘭的長期支持,加強烏克蘭的“可靠防御和威懾力”,“如果(俄羅斯總統(tǒng))普京認為他能夠比支持烏克蘭的聯(lián)盟堅持更久,那他就錯了。”
沙利文還稱,協(xié)議是烏克蘭未來加入北約的“橋梁”:“這座橋梁將包括幫助烏克蘭建立確保自身安全、維護主權(quán)和領土完整所需的能力。你將在協(xié)議的文本中看到這一點。”
美國總統(tǒng)國家安全事務助理杰克·沙利文(視覺中國)
美國政府官員向《華盛頓郵報》透露,根據(jù)安全協(xié)議,美國將繼續(xù)訓練烏克蘭軍隊,深化與烏克蘭在國防工業(yè)方面的合作,并與烏克蘭分享更多情報。但這項協(xié)議與北約的共同防御條款不同,不會要求美國在烏克蘭受到攻擊時派遣軍隊。
這名官員表示,如果未來烏克蘭再次遭到攻擊,美國承諾會在24小時內(nèi)與烏克蘭政府進行磋商。協(xié)議還承諾,美國總統(tǒng)將與美國國會合作執(zhí)行安全協(xié)議。
拜登政府官員稱,簽署安全協(xié)議旨在確立長期援助的框架,即使美國前總統(tǒng)特朗普在11月大選中獲勝,未來的美國政府也將繼續(xù)支持烏克蘭。但這些官員承認,由于這項協(xié)議不是條約,不會得到美國國會批準,因此特朗普或未來任何一位美國總統(tǒng)都有可能退出協(xié)議。
目前,特朗普與拜登在民意調(diào)查中勢均力敵,這項安全協(xié)議的前景仍不明朗。特朗普曾多次對援助烏克蘭表示質(zhì)疑,甚至聲稱要“在24小時內(nèi)結(jié)束俄烏沖突”,并要求歐洲承擔更多援助。但他在今年早些時候作出了讓步,支持美國國會通過610億美元援烏法案。
《華盛頓郵報》稱,自去年8月以來,美國和烏克蘭已就安全協(xié)議進行了為期數(shù)月的談判。拜登政府不愿意為烏克蘭提供快速加入北約的途徑,美國官員反而提議與烏克蘭簽署一系列安全協(xié)議,以構(gòu)建另一種“有組織、有約束力的長期援烏機制”。
此前,包括英國、法國、德國和意大利在內(nèi)的15個國家已經(jīng)與烏克蘭簽署了雙邊安全協(xié)議。美國官員預計,從下個月在美國華盛頓舉行的北約領導人峰會開始,相關國家將協(xié)調(diào)履行對烏援助承諾的方式。
前白宮官員、美國卡內(nèi)基國際和平基金會研究員埃里克·西亞拉梅拉(Eric Ciaramella)認為,這意味著美國對俄烏沖突的規(guī)劃周期將發(fā)生轉(zhuǎn)變,將從“更廣闊的角度”來思考威懾和防御,“這不是終點。隨著時間推移,會有辦法使協(xié)議變得更加強大?!?/p>
對于烏克蘭與西方國家簽署的安全協(xié)議,俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃此前評論稱,這些協(xié)議不能改變?nèi)魏问虑?,只是確認了西方對烏克蘭的大規(guī)模軍事和經(jīng)濟援助,“即使西方國家與基輔簽署這些協(xié)議的官員都認為,這些協(xié)議空洞且沒有強制力?!?/p>
延伸閱讀
媒體:俄羅斯嚴重誤判戰(zhàn)場局勢11月前或遭重大損失
再過幾天,6月15日至16日,瑞士將牽頭舉辦一場烏克蘭和平峰會。
這場峰會雖然還沒有召開,但已注定成為一鍋夾生飯。因為,中國不參加,俄烏沖突當事方之一的俄羅斯不參加,連美國總統(tǒng)拜登此前也表示不會親赴瑞士參加會議。
瑞士高層也好,烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基也好,恐怕都沒有想到事情會發(fā)展到現(xiàn)在這步田地。
俄烏戰(zhàn)場上濃煙滾滾
原因無他,瑞士高估了自己的影響力。
澤連斯基也高估了瑞士的影響力。
盡管如此,峰會還是要辦下去。最新的消息是,6月10日,瑞士政府宣布已有90個國家和組織登記參加峰會。瑞士政府還表示,此次峰會旨在“共同制定路線圖”,讓俄羅斯和烏克蘭參與未來的和平進程。關于俄羅斯沒能參會,瑞士方面稱,俄羅斯未受邀參加,因為俄羅斯表示無意參加。瑞士同時強調(diào),俄羅斯必須參與和平進程。
筆者認為,如果瑞士方面還想把促進俄烏和平這項事業(yè)繼續(xù)做下去的話,不妨把此次峰會作為一個開端,在會后將90個國家和組織對于和平的期望與想法,如實、真誠地轉(zhuǎn)達給俄羅斯方面,同時表示愿意作為東道主,為俄、烏雙方以及其他當事方或公開或秘密的接觸談判提供場地和服務。
這樣操作,或許能把這鍋夾生飯繼續(xù)熬下去,做成熟飯。
回過頭說俄烏沖突的戰(zhàn)場情況。
筆者認為,俄羅斯方面誤判了戰(zhàn)場局勢。
在基本控制了烏東四州并通過公投將這些地區(qū)納入俄羅斯領土之后,外界對俄羅斯下一步的進攻方向有諸多猜測,其中較多的猜測認為,俄羅斯的進攻方向是烏克蘭南部,拿下敖德薩,占領全部沿海地區(qū),將烏克蘭變成一個內(nèi)陸國。
俄軍坦克在哈爾科夫猛轟烏軍 資料圖
事實的發(fā)展卻是,俄羅斯除了繼續(xù)鞏固、擴大頓巴斯地區(qū)的地盤,還將進攻的焦點放在了烏克蘭北部,也就是與俄羅斯接壤的哈爾科夫州、蘇梅州。
原因也很清楚,想要拿下敖德薩,從海上進攻不現(xiàn)實,烏克蘭在黑海已經(jīng)占據(jù)主動,俄羅斯黑海艦隊早就躲在克里米亞的基地里不敢出來了。如果從陸地進攻,更難。與此同時,來自哈爾科夫州和蘇梅州的威脅卻是現(xiàn)實的,烏軍不斷從這些地方向俄烏邊界俄羅斯一方發(fā)射炮彈火箭彈,造成俄方軍民傷亡。于是,俄方就想在這兩個州清理出一條走廊,形成所謂的安全區(qū),保障邊境地區(qū)的安全。
因此,最近一段時間,關于俄烏沖突的戰(zhàn)場消息大多與哈爾科夫州和蘇梅州有關。
對于俄羅斯而言,這是對戰(zhàn)場局勢及其發(fā)展趨勢的嚴重誤判。即使俄羅斯在哈爾科夫州和蘇梅州清理出一條安全走廊,也未必能保障其絕對的安全。
原因是,清理一條安全走廊的理論基礎,是這場戰(zhàn)爭僅僅是地面戰(zhàn)?,F(xiàn)在的問題是,這場戰(zhàn)爭正從以地面戰(zhàn)為主,逐步升級為立體戰(zhàn)。隨著美國正式授權(quán)烏克蘭可以襲擊俄羅斯本土,以及F16戰(zhàn)機的加入,不光俄烏邊界地區(qū),連俄羅斯縱深內(nèi)陸地區(qū)也面臨越來越嚴重的威脅。在這樣的情況下,通過地面戰(zhàn)開辟安全走廊,就失去了意義。
這里面值得一提的是無人機。無論是俄羅斯,還是烏克蘭,他們各自發(fā)射的無人機都給對方造成了一定程度的損害和極大的精神困擾。嘗到甜頭的烏克蘭甚至在今年2月6日成立了一個新的兵種,無人系統(tǒng)部隊。
圖為烏軍FPV飛手 圖/烏克蘭《防務快報》網(wǎng)站
關于下一步的戰(zhàn)場動向,筆者認為,如何化解來自對方空中的打擊,包括戰(zhàn)機和無人機,俄烏雙方都沒有特別好的辦法。但是,如果烏克蘭在接收了F16戰(zhàn)機和無人系統(tǒng)部隊戰(zhàn)力增強之后,加大了對俄羅斯領土及其縱深地帶的襲擾,勢必會招致俄羅斯一方對等的或者更猛烈的還擊。那么,戰(zhàn)事的大規(guī)模升級就是大概率事件。
筆者預測,在今年11月份之前,烏克蘭或許會有一次或者數(shù)次對俄羅斯境內(nèi)目標的打擊,造成俄方重大損失,形成較大的國際影響。這樣的襲擊,是為美國總統(tǒng)拜登的競選連任發(fā)起的助攻。
俄羅斯總統(tǒng)普京顯然感覺到了美國的意圖。6月5日,普京表示,俄羅斯也可以向有關地區(qū)提供武器,使其能夠打擊那些向烏克蘭提供武器的國家的敏感目標。
普京這是說說而已,還是真會這么做呢?
這是一個懸念。