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來源：環(huán)球時報

美國《華盛頓郵報》5月16日社論，原題：對華關(guān)稅阻礙向清潔能源未來的轉(zhuǎn)型 拜登總統(tǒng)宣布對中國生產(chǎn)的鋼鐵和鋁、半導(dǎo)體、光伏電池和電動汽車加征高額關(guān)稅。盡管其帶來的實(shí)際直接影響可能有限，僅影響180億美元的進(jìn)口，部分原因是中國銷往美國的電動汽車很少，但拜登意在傳達(dá)一個信息。但非常糟糕的是，他傳出的是一個混雜的信息。

一個不可回避的事實(shí)是，拜登的關(guān)稅壁壘將在一定程度上產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響，導(dǎo)致向無碳未來的轉(zhuǎn)型變得成本更高且困難。這些關(guān)稅將保住特斯拉等現(xiàn)有美國制造商的利潤，但不能保證相關(guān)利潤將用于投資尖端綠色技術(shù)。

拜登總統(tǒng)宣布對中國加征高額關(guān)稅，圖為中美國旗 資料圖

中國的貿(mào)易政策使其已經(jīng)在關(guān)鍵的綠色技術(shù)市場確立領(lǐng)先地位。盡管如此，就應(yīng)對氣候變化來說，中國的產(chǎn)業(yè)政策確實(shí)帶來不可否認(rèn)的好處。過去10年來，中國幫助光伏發(fā)電成本降低近90%，海上風(fēng)電價格下降73%，電池價格降低80%。曾擔(dān)任奧巴馬政府經(jīng)濟(jì)顧問委員會首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家的邁克爾·格林斯通表示，“不應(yīng)忽視的是，光伏發(fā)電成本的降低重塑了美國和世界各地的電力供應(yīng)”。

乘用車和輕型卡車約占美國碳排放量的16%。拜登政府提出，到2030年將溫室氣體排放量降至2005年水平的一半，而減少汽車污染對此至關(guān)重要。如果美國司機(jī)無法獲得中國車企生產(chǎn)的“超實(shí)惠”電動汽車，那么將更加難以實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)。

與此同時，拜登的關(guān)稅可能會導(dǎo)致美國清潔能源行業(yè)顧此失彼。例如，對光伏電池征收50%的關(guān)稅，盡管有利于制造這些產(chǎn)品的美國公司，但也增加了美國相關(guān)安裝公司的成本。光伏電池板安裝是科羅拉多州經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。不出所料，該州民主黨州長賈里德·波利斯抨擊這些關(guān)稅是“累退稅”（意指越富有，繳稅負(fù)擔(dān)越低——編者注），“對美國消費(fèi)者來說是個可怕的消息，對清潔能源來說是個重大挫折”。

21世紀(jì)初，來自中國的廉價進(jìn)口商品確實(shí)影響了美國一些社區(qū)的就業(yè)。盡管如此，導(dǎo)致制造業(yè)占美國就業(yè)比重長期下降的主要因素不是貿(mào)易，而是自動化。美國政府幾乎對此無能為力，這就是為什么盡管拜登政府為產(chǎn)業(yè)政策投入各種聯(lián)邦資金，但過去5年美國制造業(yè)僅增加了13.9萬個工作崗位。

在政治上，拜登對中國的新關(guān)稅可能會勝利。但無論從經(jīng)濟(jì)還是環(huán)境上看，通過關(guān)稅迫使美國消費(fèi)者為技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國際前沿的國內(nèi)清潔能源公司埋單，都是一個敗筆。

日本《每日新聞》5月17日社論，原題：美國對中國電動汽車加征關(guān)稅，保護(hù)主義過度令人擔(dān)憂 將外國產(chǎn)品拒之門外的保護(hù)主義政策升級，只會加劇全球經(jīng)濟(jì)的分裂和動蕩。

美國拜登政府已決定將對中國電動汽車的關(guān)稅提高4倍。有分析認(rèn)為，出臺更嚴(yán)厲的（對華）關(guān)稅政策是為11月美國大選進(jìn)行政治投機(jī)。

假設(shè)中國扭曲了公平貿(mào)易，那可能是個問題。但單方面制裁是被世界貿(mào)易組織禁止的，這是因?yàn)槿藗儞?dān)心另一個國家會進(jìn)行反擊，從而使貿(mào)易爭端陷入泥淖。穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)是大國的責(zé)任。美國曾經(jīng)是自由貿(mào)易的標(biāo)桿，推動全球經(jīng)濟(jì)增長。貿(mào)易摩擦應(yīng)通過世界貿(mào)易組織等機(jī)構(gòu)，以談判的方式予以解決。

如果（美國）因選舉而變得保守，就無法履行對國際社會的責(zé)任。（美國）必須認(rèn)清自己的立場，避免自以為是的行為。

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媒體：美國對華貿(mào)易戰(zhàn)升級 但中國已經(jīng)不是5年前的中國

當(dāng)?shù)貢r間5月14日，美國在中美貿(mào)易摩擦五年后再度對華發(fā)起新的關(guān)稅戰(zhàn)，對產(chǎn)自中國，價值約180億美元的電動汽車、太陽能電池、半導(dǎo)體等加征25%至100%的關(guān)稅，企圖以此扼殺中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

此前，美國假惺惺地打著“落實(shí)舊金山愿景”的幌子，耶倫和布林肯先后來華訪問，但都拿著“產(chǎn)能過?！闭f事，實(shí)際上是為了加稅進(jìn)行摸底。盡管中國及國際上、甚至美國自己的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，都給出了各種解釋、辟謠，但美國政府依然不依不饒，最終仍以所謂的301調(diào)查復(fù)審報告為由，來加征高關(guān)稅，以求在國際上能夠名正言順。

這就是典型的貿(mào)易保護(hù)主義在作祟，是美國泛政治化、泛國家安全化，將國內(nèi)黨爭國際化的具體體現(xiàn)。

盡管中方對此早有準(zhǔn)備，但我們還是要做好充分的分析和應(yīng)對：在美國對華加征高達(dá)100%的關(guān)稅后，中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的競爭力是會被打壓而一蹶不振？還是不受影響，美國只是揮出一計(jì)空拳而已？

2024年5月14日美對華新加征關(guān)稅的商品和稅率 作者制表

首先，美國加征高額關(guān)稅本身就是典型的單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義、霸凌主義的做法。由于自身在新能源、新能源汽車、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競爭力下降，美國就豎起更高的關(guān)稅壁壘以及非關(guān)稅壁壘，試圖通過豎起高門檻來打壓中國的相關(guān)企業(yè)，降低中國相關(guān)產(chǎn)品的競爭力，以此保護(hù)美國的相關(guān)企業(yè)。

但實(shí)際上，5年多前美國對中國的鋼鋁等超過2500億美元的產(chǎn)品加征5-25%不等的額外關(guān)稅，并沒有提升美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的競爭力，既沒有幫助美國實(shí)現(xiàn)再工業(yè)化，也沒有實(shí)現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的近岸化和友岸化的目標(biāo)。

其次，美國把經(jīng)貿(mào)問題泛政治化、泛國家安全化、泛工具化。為了贏得大選，美國民主黨也是無所不用其極，特朗普宣稱如若當(dāng)選將向中國加征60%的高關(guān)稅后，美國民主黨拜登政府也迫不及待地打出中國牌，使出先下手為強(qiáng)的壞招，打著中國“產(chǎn)能過?！钡幕献樱灾袊鴽]有完成所謂的301調(diào)查報告條款為由，提前對中國加征了更高的關(guān)稅。美國把產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能與政治及安全掛鉤，來全面加稅和打壓中國。這也是拜登為了在大選中與特朗普PK使出的應(yīng)對措施，大選年國內(nèi)沒招就開始打中國牌。

1958-2024年3月美國通脹變化情況（CPI、核心CPI） 數(shù)據(jù)來源：FED、WIND，作者制圖

但實(shí)際上，這種泛政治化、泛安全化、泛工具化的做法會反噬美國自身，當(dāng)下的世界早已經(jīng)不是封閉的世界，不可能孤立地發(fā)展，任何國家在打壓別人的同時一定會反噬自身。

五年間，美國對華兩千多億美元商品所加征的關(guān)稅，最后幾乎全都由美國消費(fèi)者買單，美國也由此遭遇了高達(dá)9.1%的四十年不遇的高通脹，甚至將通脹輸出到了歐洲。如果不釜底抽薪降低關(guān)稅，美國的通脹難控。通脹難控，高利率就難降，債務(wù)風(fēng)險和金融風(fēng)險就會不斷積累，如達(dá)摩克利斯之劍高懸頭上。

而且我們也看到了，高通脹帶來的高利率在去年引發(fā)了硅谷銀行等的破產(chǎn)倒閉，今年是紐約社區(qū)銀行暴雷，黎明前的黑暗到底還要多久，仍需拭目以待。

1982年9月1日-2024年5月14日美國長短期收益率倒掛嚴(yán)重 數(shù)據(jù)來源：FED、WIND，作者制圖

再者，打著“產(chǎn)能過剩”的幌子進(jìn)行炒作，以實(shí)施對華打壓，既占不理，也會害了自身。美國宣稱中國“產(chǎn)能過剩”，但就連經(jīng)濟(jì)學(xué)家出身的美國財(cái)長耶倫對此都難以啟齒，在結(jié)束六天訪華時的答記者問上，一再被國內(nèi)外媒體問及中國“產(chǎn)能過剩”的問題，每次她都皺著眉頭語無倫次。實(shí)際上這就顯示了謊話很難圓，自己都難以說服自己，更無法讓別人相信。

而從現(xiàn)實(shí)來看，無論從供給側(cè)還是需求側(cè)，無論從總量上還是結(jié)構(gòu)上，中國都不存在新能源汽車的產(chǎn)能過剩問題。有的只是中國新能源汽車競爭力太強(qiáng)了，超過了一些國家的產(chǎn)業(yè)，就被“產(chǎn)能過?！绷耍?/p>

從國際比較來看，中國新能源汽車出口量僅占全國產(chǎn)量的不足15%，而德國生產(chǎn)的汽車75%用于出口，韓國生產(chǎn)的汽車70%用于出口，日本生產(chǎn)的汽車50%用于出口。作為全球分工日益細(xì)化的汽車產(chǎn)業(yè)，討論中國新能源汽車產(chǎn)能過剩問題本身就是違背規(guī)律和現(xiàn)實(shí)的。依據(jù)所謂301調(diào)查報告以及所謂的復(fù)審征稅，早就被WTO判定為違法。

中國、德國、韓國、日本汽車大國汽車出口占比情況 數(shù)據(jù)來源：各國統(tǒng)計(jì)局，作者制圖

最后，美國的這些做法，我們似曾相識，結(jié)果卻可能是完全不同的另一番境地。美國本質(zhì)上是想按照對日本的貿(mào)易戰(zhàn)來實(shí)施對華打壓，上世紀(jì)當(dāng)日本經(jīng)濟(jì)實(shí)力快要追趕上美國之時，美國從紡織到鋼鐵，從家電到半導(dǎo)體，發(fā)起了日美貿(mào)易戰(zhàn)，對日本的部分產(chǎn)品征收100%的高關(guān)稅。美國此番想重演日美貿(mào)易戰(zhàn)的“輝煌”，企圖讓中國如同日本一樣經(jīng)歷失去的十年、二十年甚至三十年，但是美國忘記了，此一時非彼一時也！不僅中日之間的政治體制、市場體量有著巨大區(qū)別，世界格局也在發(fā)生著百年變局，科技創(chuàng)新早已一日千里。

中日的本質(zhì)區(qū)別，不僅在于經(jīng)濟(jì)體量，中國GDP超日本四倍，也不僅在于中國龐大規(guī)模的市場，東方不亮西方亮，中國是超過120個國家的最大貿(mào)易伙伴，中國正在高質(zhì)量共建“一帶一路”，覆蓋150多個國家和30多個國際組織。更為重要的是，美國忘記了當(dāng)下的全球化都到你家門口了，還想靠保護(hù)主義、單邊主義來提高自己打壓別人，最終只能是自己受傷了。

最為關(guān)鍵的還不止于此，中國正在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，中國已連續(xù)十多年專利申請量全球第一，中國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度超過2.64%。原來貿(mào)易的發(fā)展格局有“美國技術(shù)”+“中國市場”的互補(bǔ)優(yōu)勢，美國聚焦在基礎(chǔ)研究的0-1上，而中國則聚焦在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的1-100上。

由于有龐大的市場需求和快速的創(chuàng)新能力，尤其是世界第一的制造能力，中國的制造業(yè)占比超過美國、德國、日本等七國集團(tuán)總和。美國打壓中國將只會加快催生中國的自主技術(shù)創(chuàng)新，使得世界逐步發(fā)展成為“中國技術(shù)”+“中國產(chǎn)品”+“中國市場”，逐步演變?yōu)椤爸袊夹g(shù)”+“世界市場”，因?yàn)闆]有市場的技術(shù)就是無用的技術(shù)，這樣的技術(shù)創(chuàng)新就是閉門造車。

而“中國技術(shù)”+“世界市場”格局一旦形成，美國就將成為孤家寡人，使得自己脫離經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢。從博弈論的角度看，從比較優(yōu)勢的角度來看，美國通過所謂的脫鉤斷鏈、去風(fēng)險化的結(jié)果只能是讓美國自己出局，而不可能靠打壓他人獲得自己的成功。

1985-2024年3月中美進(jìn)出口及逆差額發(fā)展變化情況 數(shù)據(jù)來源：美國商務(wù)部、WIND，作者制圖

美國對華發(fā)起的新一輪關(guān)稅戰(zhàn)，可能還不會就此止步。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，美國未來還會繼續(xù)加征關(guān)稅，但無論如何這都只是一計(jì)空拳，都是在做無用功，因?yàn)槊绹鴱膩砭筒皇侵袊履茉雌嚨哪繕?biāo)市場，而且會導(dǎo)致美國在中國貿(mào)易伙伴中的地位快速下降。2023年中美貿(mào)易大幅下降，未來美國將從這個貿(mào)易伙伴的第三位進(jìn)一步跌落，而且“美國技術(shù)”+“中國市場”一旦被“中國技術(shù)”+“中國市場”所替代，美國不是失去中國的問題，而是會失去世界。

來而無往非禮也。加征高關(guān)稅還會引發(fā)中國企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，從法律到貿(mào)易規(guī)則的全面反擊。個案是用法律武器，產(chǎn)業(yè)層面會遭受WTO的上訴和處理；而從WTO官網(wǎng)上看，美國被告的數(shù)量超過歐盟幾乎所有國家，并且?guī)缀醵家詳≡V告終。

所以說美國對華發(fā)起新貿(mào)易戰(zhàn)，恐怕只是在做無用功，因?yàn)槊绹揪筒皇侵袊履茉雌嚨哪繕?biāo)市場，而鋼鋁方面，中國對美出口也是微乎其微。不僅如此，美國的制裁還會傷及自身，因?yàn)橹袊鴷磽?，關(guān)稅戰(zhàn)這個拳頭本身就有反作用力，會反彈至美國自身。

美國再次加征關(guān)稅已不僅是單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義的體現(xiàn)，而完全是霸凌主義的做法。在中國從全球第二大經(jīng)濟(jì)體向第一大經(jīng)濟(jì)體上升的過程中，遇到類似的打壓是不可避免的。針對美國的此番舉動，我們的企業(yè)需要采取積極有效措施，除了進(jìn)一步提高自身產(chǎn)品競爭力之外，還要拿起法律武器、貿(mào)易武器來保護(hù)自己的切身利益，還需要積極參與和投身于規(guī)則、規(guī)制、管理和標(biāo)準(zhǔn)的制定當(dāng)中。伴隨著中國的崛起，我們出口的將不只是產(chǎn)品，只有掌握了規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)的企業(yè)，才會立于不敗之地。