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香港市民在街頭商鋪購(gòu)買智能電話卡。 梁煥敏攝

據(jù)香港特區(qū)政府新聞網(wǎng)消息，特區(qū)政府計(jì)劃透過(guò)《電訊條例》訂立規(guī)例推出電話智能卡實(shí)名登記制度，建議電訊商建立實(shí)名登記系統(tǒng)，由用戶向其提供身份資料，并為此提供所需的法律基礎(chǔ)。

匿名隱患大

近年來(lái)，預(yù)付儲(chǔ)值電話智能卡(俗稱“太空卡”)在香港廣泛使用。由于用戶無(wú)須簽訂固定合約或登記個(gè)人資料，此類儲(chǔ)值卡也時(shí)常被不法之徒利用，成為實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的工具。涉案人士往往通過(guò)不斷轉(zhuǎn)換匿名卡來(lái)逃避警察的偵查，以致執(zhí)法機(jī)關(guān)難以追查、鎖定這些違法活動(dòng)的幕后涉事人，對(duì)打擊罪行造成很大阻礙。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，過(guò)去3年間，香港電話騙案由2018年615宗上升到2020年(前11個(gè)月)1108宗，2020年統(tǒng)計(jì)期內(nèi)涉及被騙款項(xiàng)5.63億港元。

此外，不法之徒更利用匿名儲(chǔ)值卡策劃及進(jìn)行其他嚴(yán)重和有組織罪行，例如人蛇偷運(yùn)、販運(yùn)毒品、集團(tuán)式盜竊、走私、科技罪案、與入境有關(guān)的欺詐。匿名電話卡甚至還被用作遙控引爆土制炸彈，威脅社區(qū)安全。

特區(qū)政府保安局副局長(zhǎng)區(qū)志光表示，在本地流動(dòng)電話犯案的嚴(yán)重罪行中，超過(guò)七成涉及使用匿名儲(chǔ)值卡，而電話騙案當(dāng)中的比例更高達(dá)九成?！氨M快落實(shí)實(shí)名登記制度，將有助打擊和防范不法之徒利用匿名儲(chǔ)值卡犯案，從而保障市民的人身和財(cái)產(chǎn)安全?！?/p>

實(shí)名益處多

針對(duì)當(dāng)前匿名處置電話卡使用中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管漏洞，特區(qū)政府此次公布的電話智能卡實(shí)名登記制度提出多項(xiàng)建議，包括用戶須向電訊商登記中英文名、身份證明文件號(hào)碼和出生日期等身份資料；每名用戶只可向每家提供公共流動(dòng)服務(wù)的電訊商登記不多于3張電話儲(chǔ)值卡；電話智能卡取消登記后，電訊商至少保存相關(guān)登記用戶的記錄12個(gè)月；若登記信息不實(shí)或未在時(shí)限內(nèi)提供相關(guān)資料，電話卡將被停用等。

此外，特區(qū)政府計(jì)劃的實(shí)名登記制度還提出，執(zhí)法部門(mén)可在得到法庭手令的情況下，或在處理某些迫切或緊急事件時(shí)(例如涉及炸彈恐嚇等嚴(yán)重罪案)得到一名不低于等同警司職級(jí)的人員授權(quán)下，要求電訊商提供涉案電話智能卡的用戶登記資料(即姓名、基本身份證資料)，以協(xié)助偵破案件。

香港特區(qū)政府商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局長(zhǎng)邱騰華表示，香港現(xiàn)有匿名電話卡1200萬(wàn)張，占所有電話卡的56%，該項(xiàng)計(jì)劃的目的是協(xié)助警方和其他執(zhí)法機(jī)構(gòu)打擊罪案。

分階段實(shí)施

邱騰華介紹，為了讓電訊商做好系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)建立、升級(jí)等執(zhí)行登記規(guī)定前的準(zhǔn)備工作，實(shí)名登記制度將分階段進(jìn)行。按照目前的計(jì)劃，規(guī)例生效120日后出售的新儲(chǔ)值卡及服務(wù)計(jì)劃將開(kāi)始按規(guī)例作登記，屆時(shí)所有新的電話智能卡須先登記后才可啟用，所有電話智能卡須于規(guī)例生效后的360日內(nèi)完成登記。至于現(xiàn)有的服務(wù)計(jì)劃用戶，電訊商會(huì)在合約續(xù)期時(shí)為客戶更新登記的資料，以符合規(guī)例的要求。

目前，特區(qū)政府已就引入電話智能卡實(shí)名登記制度的安排展開(kāi)公眾咨詢，征詢電訊業(yè)、相關(guān)持份者和市民的意見(jiàn)，咨詢期將持續(xù)至2月28日。

據(jù)悉，特區(qū)政府將在咨詢期完結(jié)后整理收集到的意見(jiàn)，并將規(guī)例提交立法會(huì)，希望在本立法年度內(nèi)根據(jù)《電訊條例》完成規(guī)例的訂立，屆時(shí)實(shí)名登記制度將涵蓋所有由香港本地電訊商發(fā)出及在香港使用的電話智能卡。