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罐車卸完煤制油，未清洗儲存罐又直接裝上了食用油？！

近日，“煤制油罐車混裝食用油”的消息被曝光后引發(fā)巨大輿論爭議。

7月6日，涉事企業(yè)中儲糧集團發(fā)文回應，針對罐車運輸油罐混用的報道，從7月5日開始在全系統(tǒng)深入開展專項大排查，從嚴從快嚴肅處理。

7月8日，涉事企業(yè)匯福糧油集團工作人員回應，政府相關部門已介入檢查。

7月9日，廊坊市市場監(jiān)督管理局回應，目前罐車化工油食用油混裝事件由三河市政府正在調查中，后者會公布最終調查結果。

諸多回應，卻仍然無法解開公眾內心的擔憂與困惑：煤制油罐車混裝食用油合法嗎？混裝運輸不清洗的罐車為何能夠“一路綠燈”？用煤制油罐車運輸?shù)氖秤糜土飨蛄撕翁?？食用油與化工油混裝后會產(chǎn)生什么危害？誰又該對煤制油罐車混裝食用油負責?

煤制油罐車混裝食用油合法嗎？

據(jù)媒體報道，有罐車剛卸完煤制油，在并未洗罐的情況下運輸食用油，而食品類液體和化工液體運輸混用且不清洗，已是罐車運輸行業(yè)里公開的秘密。那么，這個所謂的公開的秘密，到底合法嗎？

首先，可以明確的是，食用油不可以用未清洗干凈的罐車運輸，有清楚的法律規(guī)定。

《食品安全法》第33條第1款第（六）項有“貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸”的明確規(guī)定。

也就是說，哪怕這些罐車所屬的運輸企業(yè)，不從事食用油的生產(chǎn)經(jīng)營，同樣得按照相關法律法規(guī)，做到專車專用，“不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸”，并對車輛進行定期清洗消毒，保持清潔衛(wèi)生。

5月24日，在天津一家生產(chǎn)食用油的公司門口，一名罐車司機正在擦拭卸油口。許多罐車不洗罐的話，司機都會通過擦拭卸油口來應付檢查

另外，我國早在2014年就實施了《食用植物油散裝運輸規(guī)范》，其中明確規(guī)定“運輸食用植物油應使用專用容器，不得使用非食用植物油罐車和容器運輸”“在向運輸容器中裝油時，應采用獨立（專用）的輸油管道分別進行不同品種，不同等級油脂的灌裝，避免混合摻雜”等。

“從立法技術來說，《食用植物油散裝運輸規(guī)范》是告訴企業(yè)最好應當怎樣去做才是合法。而《食品安全法》則告訴企業(yè)絕對不要怎樣去做。這兩者是相互配合的?！北本┙袷锹蓭熓聞账魅螀敲冉忉尫Q，“因此，即使企業(yè)不按照最好的推薦標準去做，也絕不能觸犯絕對不能去做的事情。因為食品安全法已經(jīng)把底線設定好了，不可以過線。”

混裝運輸不清洗的罐車為何能夠“一路綠燈”？

煤制油含有危害人體健康的成分，一旦混入大豆油被人食用，可能導致中毒。既然對人體危害如此之大，混裝運輸不清洗的罐車是如何做到一路“綠燈”暢行的？為何各個環(huán)節(jié)層層失守？

多位罐車司機坦言，一開始的罐車的確只運輸食用油，但最近兩年隨著罐車增多，競爭加劇，導致罐車運輸價格逐步降低，這種現(xiàn)象迫使罐車司機開始將目光瞄準運輸需求量大的煤制油，通過混裝運輸，以期增加收入。

像工業(yè)廢水、塑化劑、廢機油、減水劑這樣的非?；芬后w，煤制油的廠家都可能與食用油廠家共用罐車運輸。

還有食品行業(yè)從業(yè)人員表示，一些公司自己沒有罐車，就需要雇第三方的，很多罐車司機就是個人短拉活的，沒有規(guī)律，個別司機素質有待提高，這種情況容易出問題。

罐車混裝運輸?shù)牟僮?，絕不只是某個罐車司機或者運輸企業(yè)的問題，它折射出來的是各個環(huán)節(jié)的層層失守。比如，報道就提到一個細節(jié)，罐車裝油的全過程，在廠區(qū)外都能清楚看到，且罐車沒有遇到任何阻礙，沒有人檢查罐體內干凈與否。有罐車司機坦言，絕大多數(shù)罐車都隸屬于車隊，即使他們想洗，也得經(jīng)過老板同意。

最關鍵的是，部分食用油廠家驗罐把關不嚴，也是亂象頻出的原因所在。比如，部分廠家并不下到罐里去驗，司機只要擦干凈泄油口就能過關，有的甚至上傳幾張照片就行；對于載貨單上需要填寫之前所運貨物的信息，司機也可以隨意編造；部分罐車上的“食用油”字樣即便存在明顯的涂改痕跡也并不影響。

雖然卸貨時食用油收貨方會取樣檢驗，但由于檢驗項目有限，即便食用油中摻入其他雜質，普通的檢驗也檢不出來。糧油廠家驗罐環(huán)節(jié)流于形式，睜一只眼閉一只眼，似乎成了一種默契的共識。

而且，目前我國在食用油運輸方面，沒有強制性國家標準，只有一部推薦性的《食用植物油散裝運輸規(guī)范》，其中提到運輸散裝食用植物油應使用專用車輛。由于是推薦性的國家標準，這意味著對廠家約束力有限。

一輛等待進廠運輸食用油的罐車，罐體外側噴涂的介質信息被一張白紙遮蓋住，司機重新張貼了一張寫有“食用油”字樣的紙條

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用煤制油罐車運輸?shù)氖秤糜涂赡芰飨蛄四睦铮?/p>

據(jù)涉事的匯福糧油的回復，用煤制油罐車運輸?shù)臑榭蛻糇蕴岬摹吧⒂汀?。在其官方公眾號一則推文中，可以看到部分被匯福糧油稱為散油銷售客戶的名單中，包括了三河亞王食品、上海浦耀農產(chǎn)品、上?？瑹罴Z油、北京世紀悅福、眾和裕豐糧油、天津華科科技、保定宏海糧油、方順聯(lián)合糧油、沈陽中城供應鏈。而這些公司中有不少做的是餐飲供應鏈的生意。

目前，涉事的中儲糧油脂（天津）與匯福兩家公司尚未公布涉事食用油所流向的企業(yè)名單，而匯福相關工作人員則稱公司積極配合調查，目前相關監(jiān)管部門對公司的調查已經(jīng)結束，一切以之后的官方通報為準。

在食用油產(chǎn)業(yè)鏈，實際上越往后延伸越難發(fā)現(xiàn)混裝運輸?shù)膯栴}。而且在食品加工領域，由于煤油跟食用油混合后只是作為少量配料，因此大多數(shù)人也無法察覺，除非嗅覺特別敏感。

也有相關技術人士表示，如果產(chǎn)品去處不明，監(jiān)管就無法實施。農產(chǎn)品可以層層溯源，但媒體報道的是購買企業(yè)的違法行為。媒體報道的中儲糧、匯福糧油是賣方，記者沒調查到油的去處?！斑@種油罐車零用，應該是購買方找的車，而購買方是分拆罐裝的小散，它們在分裝銷售或供應中小餐飲、食堂等?！?/p>

食用油與化工油混裝后會產(chǎn)生什么危害？

“民以食為天”，無論是外出就餐還是居家做飯，食用油都是食物烹飪過程中的必需品。

食用油按照品類可分為食用動物油和食用植物油，在我國消費結構中，食用植物油占據(jù)了主導地位，食用動物油占比較低。按照包裝方式劃分，食用植物油可分為散裝油、中包裝食用油以及小包裝食用油。在二級市場上，食用油相關的上市公司包括益海嘉里（金龍魚）、道道全、京糧控股、西王食品，除此之外，中糧集團、九三集團、山東魯花在食用油上亦有所布局。

目前，關于食用油與化工油混裝后到底會產(chǎn)生什么危害？共有兩種觀點，一種觀點認為食用油與化工油混裝后的殘留會對人體產(chǎn)生危害，另一種觀點認為具體的風險仍然取決于暴露時間和劑量。

5月21日，一輛卸完煤制油的罐車，在未洗罐的情況下，司機就駕車進入一家糧油公司裝載大豆油

中國農業(yè)大學食品學院副教授朱毅表示，煤制油主要就是碳氫化合物，其中含有的不飽和烴、芳香族烴、硫化物等成分對人體有健康風險，長期食用可能導致中毒，“吃得越多則毒性越大，苯或氨基苯成分較多時，還可能影響造血功能。”

朱毅認為，如果運輸食用油的罐車還去運輸其他化工液體，其風險更是難以預料，“如果都不知道這個油里面有什么樣的污染物，更是防不勝防，如果毒性大的化工液體殘留在里面，直接接觸或者吸入都可能對人體產(chǎn)生危害，比如說有機溶劑、酸、堿、重金屬等，有可能對呼吸系統(tǒng)、消化系統(tǒng)都會造成損傷?！?/p>

上海市食品安全研究會專家組成員劉少偉表示，煤制油屬于化工產(chǎn)品，含有重金屬和苯等化工原料，“裝化工原料再裝食用油不可避免會有殘留”，長期攝入含有這些化工殘留的食用油，可能導致人體中毒，出現(xiàn)惡心、嘔吐、腹瀉等癥狀，甚至對肝臟、腎臟等器官造成不可逆的損害，但消費者很難分辨出來。

微博科普大V莊時利和在微博上發(fā)文表示，具體的風險仍然取決于暴露時間和劑量。目前缺乏油罐混用、裝完礦物油又裝食用油的健康風險研究。

誰該對煤制油罐車混裝食用油負責?

那么，誰又該對煤制油罐車混裝食用油負責?

首先，食用油不可以用未清洗干凈的罐車運輸，有清楚的法律規(guī)定。因此，有直接責任的是運輸企業(yè)。北京今是律師事務所主任吳萌表示，根據(jù)《食品安全法》相關規(guī)定，運輸企業(yè)有直接責任，因為是運輸企業(yè)的疏忽造成了食品污染的發(fā)生。

而按照法律規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)對于運輸和交付環(huán)節(jié)也同樣負有法律責任。

從《新京報》報道中能夠看到的一個事實是，相關食用油公司并沒有檢查前來運輸?shù)墓捃嚫蓛襞c否。中儲糧油脂（天津）有限公司的一名銷售經(jīng)理稱，在銷售食用油的合同里約定的都是買家自提，罐車也是由買家雇來，食用油裝上車之后，其品質他們不負責。

吳萌表示，根據(jù)《產(chǎn)品質量法》第43條，受害人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者要求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷售者要求賠償。因此，如果消費者因被污染的食用油而受到損害，消費者有權向生產(chǎn)廠家主張賠償。當然，如果生產(chǎn)廠家能夠證明污染是在出廠之后才發(fā)生的，可以向批發(fā)商或分裝廠家追償。

廠家裝瓶的食用油 圖片來源：視覺中國

而作為散裝食用油的收貨方，同樣有義務對收到的油進行檢查。

因為運輸企業(yè)是收貨方委托的，按照《食品安全法實施條例》第25條“食品生產(chǎn)經(jīng)營者委托貯存、運輸食品的，應當對受托方的食品安全保障能力進行審核，并監(jiān)督受托方按照保證食品安全的要求貯存、運輸食品?！钡囊?guī)定，收貨方有義務對運輸企業(yè)是否能做到在確保食品安全的條件下運輸食用油進行審核（包括現(xiàn)場和文件審核等）。

此外，對于已經(jīng)污染的食用油其不得進行銷售，已經(jīng)銷售的應當依法履行召回義務和賠償消費者損失的義務。并且，就其已經(jīng)經(jīng)營的污染食品，需要接受市場監(jiān)督管理部門的行政處罰。

同時，在這起事件中也暴露出監(jiān)管部門的缺位。

按照目前行政部門的職責劃分，有關食品安全的監(jiān)管，應當是各地方的市場監(jiān)督管理部門。監(jiān)管的環(huán)節(jié)可以是對食用油運輸企業(yè)進行檢查，也可以對分裝廠家或銷售終端進行檢查，而在檢查中發(fā)現(xiàn)運輸企業(yè)有無資質運營的情況，就需要交通運輸監(jiān)管部門進行監(jiān)管。

首都師范大學刑法專業(yè)教授肖怡表示，“卸完煤油裝豆油”或涉嫌犯罪。生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪的主體包括自然人和單位，單位犯本罪的，實行雙罰制。除了對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員定罪量刑，還要處罰單位，對單位一般采用罰金刑。

人民日報評論稱，民以食為天，食以安為先。食品安全大于天，不容任何閃失。對于敷衍塞責瀆職失職者，唯有嚴肅追責才能以儆效尤、廓清風氣。對于目無法紀膽敢越法律紅線者，唯有依法依規(guī)嚴懲不貸才能切實維護法律尊嚴、讓食品安全成為不可觸碰的“高壓線”。

綜合來源：人民日報、新京報、南方都市報、界面新聞、新民周刊、國是直通車、每日經(jīng)濟新聞、第一財經(jīng)