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撰文 | 余暉???

最近這幾天，《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》備受外界關(guān)注。

上述方案在3月16日對(duì)外發(fā)布。在深化黨中央機(jī)構(gòu)改革方面，上述方案明確：

組建中央金融委員會(huì)，作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

組建中央金融工作委員會(huì)，作為黨中央派出機(jī)關(guān)

組建中央科技委員會(huì)，作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

組建中央社會(huì)工作部，作為黨中央職能部門

組建中央港澳工作辦公室，作為黨中央辦事機(jī)構(gòu)

新組建的黨中央職能部門?

本次機(jī)構(gòu)改革和2018年3月的《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》一樣，都是為了加強(qiáng)黨中央對(duì)重大工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

2023年3月16日公布的《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》中，金融、科技和基層治理是重點(diǎn)，其中，新組建的黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)有兩個(gè)，數(shù)量最多。

值得一提的是，“黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”在2018年的那次改革中也有。

2018年3月的《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》中明確提到，組建多個(gè)黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，包括中央全面依法治國(guó)委員會(huì)、中央審計(jì)委員會(huì)、中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組等。

不過(guò)，今年機(jī)構(gòu)改革方案中，除了新組建“黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”之外，還新組建了一個(gè)“黨中央職能部門”——“中央社會(huì)工作部”。

方案截圖

方案明確，中央社會(huì)工作部的主要職能是：

負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)人民信訪工作，指導(dǎo)人民建議征集工作，統(tǒng)籌推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨的工作，協(xié)調(diào)推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展，指導(dǎo)混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨建工作，指導(dǎo)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)等。

中央社會(huì)工作部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家信訪局。國(guó)家信訪局由國(guó)務(wù)院辦公廳管理的國(guó)家局調(diào)整為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。

另外，省、市、縣級(jí)黨委組建社會(huì)工作部門，相應(yīng)劃入同級(jí)黨委組織部門的“兩新”工委職責(zé)。

在政知君看來(lái)，此次中央從上到下的一體化部署，意在加強(qiáng)基層治理體系和能力建設(shè)。

國(guó)家信訪局：做好組織準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備?

中央社會(huì)工作部的更多細(xì)節(jié)尚待官方披露。

政知君注意到，由中央社會(huì)工作部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家信訪局，最近剛剛召開了會(huì)議。

據(jù)國(guó)家信訪局官網(wǎng)3月16日消息，國(guó)家信訪局召開了全局黨員干部會(huì)議，國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)、國(guó)家信訪局黨組書記、局長(zhǎng)李文章出席會(huì)議并講話。

會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)

會(huì)議明確：

“要深刻理解把握黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的戰(zhàn)略部署，站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，充分認(rèn)識(shí)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要性緊迫性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央部署要求上來(lái)?！?/p>

“要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心決心，做好組織準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，嚴(yán)格紀(jì)律要求，不折不扣把機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位?！?/p>

除了對(duì)機(jī)構(gòu)改革方案提出要求外，上述會(huì)議還部署了幾項(xiàng)重要工作，包括“深入推進(jìn)信訪問(wèn)題源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)”等。

會(huì)議要求，深入推進(jìn)信訪問(wèn)題源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)化解信訪積案常態(tài)化長(zhǎng)效化，強(qiáng)化各級(jí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮信訪工作示范縣創(chuàng)建活動(dòng)帶動(dòng)引領(lǐng)作用，拓寬社會(huì)力量參與的制度化渠道，進(jìn)一步提高及時(shí)就地解決信訪問(wèn)題、化解矛盾糾紛的質(zhì)效。

確保問(wèn)題及時(shí)化解在基層?

值得一提的是，基層是群眾信訪的源頭，也是解決信訪問(wèn)題的關(guān)鍵。這個(gè)攻堅(jiān)行動(dòng)，“基層治理”也是關(guān)鍵詞。

今年1月召開的全國(guó)信訪局長(zhǎng)會(huì)議曾提到，過(guò)去三年開展的治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)工作，消減存量、化解風(fēng)險(xiǎn)，一大批時(shí)間長(zhǎng)、難度大、涉及面廣的骨頭案、釘子案得到有效解決。

會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)

今后三年，要以開展化解信訪積案專項(xiàng)工作的決心和力度來(lái)推進(jìn)信訪問(wèn)題源頭治理，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

未來(lái)三年信訪工作的重點(diǎn)是：

未來(lái)三年將大力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制全覆蓋，依托綜治中心、矛盾調(diào)解中心加強(qiáng)基層信訪工作平臺(tái)建設(shè)、整合基層信訪工作力量。引導(dǎo)各地區(qū)重心下移、力量下沉、保障下傾，確保問(wèn)題及時(shí)化解在基層。

要撲下身子、沉到一線、接觸群眾???????

在任何行業(yè)，要了解基層工作，就必須深入基層調(diào)研。

2022年12月26日至27日，中共中央政治局召開民主生活會(huì)，那是黨的二十大后新一屆中央政治局召開的首次民主生活會(huì)。這次民主生活會(huì)提到，要“大興調(diào)查研究之風(fēng)”。

最近這段時(shí)間，從上到下各個(gè)層面都在強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究的重要性，國(guó)家信訪局也不例外。

此次國(guó)家信訪局召開的全局黨員干部會(huì)議要求，以大督查大接訪大調(diào)研活動(dòng)為著力點(diǎn)，撲下身子、沉到一線、接觸群眾，主動(dòng)到情況復(fù)雜、矛盾突出的地方接地氣、通下情、辦實(shí)事，推動(dòng)黨中央關(guān)于信訪工作決策部署在基層落地生根。

另外，國(guó)家信訪局還提到，大興改革創(chuàng)新之風(fēng)、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。

大興改革創(chuàng)新之風(fēng)，積極圍繞新情況新問(wèn)題研究提出新辦法新舉措，不斷塑造信訪事業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)新動(dòng)能，更好地發(fā)揮獨(dú)特政治優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)黨和國(guó)家大局中彰顯時(shí)代擔(dān)當(dāng)、開創(chuàng)嶄新局面。

大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，積極主動(dòng)地在急難險(xiǎn)重任務(wù)中，打硬仗、克難關(guān)、治頑疾，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義突出問(wèn)題，進(jìn)一步凝聚形成崇尚實(shí)干、力戒空談、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，切實(shí)把全國(guó)兩會(huì)精神轉(zhuǎn)化為推動(dòng)信訪工作高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出更大貢獻(xiàn)。

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