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執(zhí)筆/刀斧手&斷水刀

3680億澳元！兌換成美元，大約2450億。

要知道，澳大利亞2022-23財年的國防開支才大約487億澳元。

這已經(jīng)是澳大利亞歷史上對國防能力的最大單筆投資。相當(dāng)于澳大利亞拿出約9年的軍費，從美國和英國那里采購核動力攻擊潛艇。這筆交易到底誰賺了？

可能美國那些軍工復(fù)合體的大佬們，做夢都會笑醒。

美英澳三國同盟

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13日，美國、澳大利亞和英國三國領(lǐng)導(dǎo)人在美國公布了“奧庫斯”同盟核潛艇發(fā)展計劃的細(xì)節(jié)，該計劃將從2030年代初期開始向澳大利亞提供核動力攻擊潛艇。雖然他們沒有公開說，但美西方媒體都替他們說了，搞這個就是為了“對抗中國”的。

連澳大利亞網(wǎng)民都發(fā)出質(zhì)疑，中國真的威脅到澳大利亞了么？3680億澳元用到澳大利亞社會的民生改善上不好嗎？

在拜登與澳大利亞總理阿爾巴尼斯和英國首相蘇納克，于加州圣迭戈美國海軍基地舉行的儀式上，各種豪言壯語的漂亮話可能讓澳大利亞多少有點飄飄然。

拜登與阿爾巴尼斯和蘇納克會面

拜登稱贊澳大利亞，是“最堅定、最有能力的盟友”。蘇納克說，“這是歷史上第一次，意味著三支潛艇艦隊在大西洋和太平洋上共同努力，在未來幾十年內(nèi)維護(hù)海洋自由?！?/p>

根據(jù)最新公布的協(xié)議，為什么澳大利亞采購核潛艇的費用，比之前預(yù)料的猛增了一大塊？

原因是，美國表示為了讓澳大利亞盡快擁有核潛艇，打算在2030年代初向澳大利亞出售三艘由通用動力公司建造的美國“弗吉尼亞”級核動力潛艇。而且，如果有進(jìn)一步需要的話，澳大利亞可以選擇額外再采購兩艘“弗吉尼亞”級核潛艇。

但請注意，這些“弗吉尼亞”級核潛艇大概率是二手的，也就是美國海軍退役的第一批“弗吉尼亞”級。

弗吉尼亞級核潛艇

這種存在于盟友體系中的“訛詐操作”，美國已經(jīng)上演過無數(shù)次。因為美國是盟友體系中的霸主，把自己退役的武器賣給“小弟”，是美國和其軍工復(fù)合體最掙錢的買賣。而“小弟”們只能強顏歡笑。

整體看，“奧庫斯”協(xié)議是一個多階段項目，最終目標(biāo)是英國和澳大利亞共同生產(chǎn)、運行的一款新型核動力攻擊型潛艇—SSN-AUKUS。這些潛艇將以英國設(shè)計的艇體為基礎(chǔ)，采用美國“最尖端”科技，由三方共同研發(fā)，將在英國和澳大利亞建造。

AUKUS級核潛艇，將是華盛頓自上世紀(jì)50年代與英國共享“核推進(jìn)技術(shù)”之后首次對外輸出該項技術(shù)。這已經(jīng)事實上違反國際核不擴(kuò)散機制，這一行徑也嚴(yán)重違反《不擴(kuò)散核武器條約》，很多人擔(dān)憂這一計劃激起核軍備競賽，打破區(qū)域和平與穩(wěn)定。

不過，拜登卻欲蓋彌彰地說，該潛艇是核動力而非攜帶核武器。

按照這項協(xié)議，在第一階段，澳大利亞海軍、工程師和技術(shù)人員將由美國和英國的船員以及美國和英國的造船廠和專業(yè)學(xué)校進(jìn)行培訓(xùn)，目的是從2027年開始，在輪換的基礎(chǔ)上，將4艘美國潛艇和一艘英國潛艇部署到澳大利亞的珀斯（西部）基地。

在第二階段，如果得到美國國會的批準(zhǔn)，澳大利亞將購買3艘美國“弗吉尼亞”級核動力潛艇，并可選擇再購買兩艘。這些核潛艇將從2030年開始交付。

作為該計劃的第三階段，美國、澳大利亞和英國將聯(lián)手打造新一代的攻擊型潛艇，被稱為SSN-AUKUS。英國將率先于2030年代末得到第一艘該型核潛艇，而澳大利亞將在2040年代初獲得第一艘。

為什么澳大利亞不惜撕毀與法國達(dá)成的采購常規(guī)動力潛艇的合同，轉(zhuǎn)而跟美英簽訂協(xié)議？從理論上說，核動力潛艇的自持力更好、動力更強勁，可以長時間在水下進(jìn)行遠(yuǎn)距離航行，而且由于艇體更大，所以美國的攻擊性核潛艇能攜帶遠(yuǎn)距離對陸攻擊巡航導(dǎo)彈。

而澳大利亞未來將借此，成為全球第七個擁有核潛艇的國家。目前，澳大利亞海軍擁有6艘“柯林斯”級柴電動力潛艇。該潛艇排水量3300多噸，服役已經(jīng)將近30年，澳大利亞海軍一直想替換該潛艇。

“柯林斯”級柴電動力潛艇

澳政府曾計劃在2026年退役全部“柯林斯”級潛艇，但2016年3月又推遲了柯林斯級替代潛艇項目，這些潛艇將不得不接受升級并計劃服役至2030年后才可退役。全部6艘潛艇均將接受一定程度的升級，升級將主要涉及潛艇通信和聲吶系統(tǒng)。

這樣一來，如果“柯林斯”級潛艇，新的SSN-AUKUS級核潛艇沒有建造出來，從美國采購那批二手的“弗吉尼亞”級核潛艇將發(fā)揮過渡性的作用。

“弗吉尼亞”級核潛艇水下排水量大約8000噸，是美軍為了替代“洛杉磯”級攻擊性核潛艇，而打造的面向21世紀(jì)的水下作戰(zhàn)“核心力量”。

“弗吉尼亞”級攻擊核潛艇具備12個潛射巡航導(dǎo)彈垂直發(fā)射管，可發(fā)射“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈，雖然武器荷載量、航速以及潛航深度都不如之前昂貴的“海狼”級核潛艇，但是靜音能力繼承了“海狼”級的超高水平。

有分析認(rèn)為，“奧庫斯”協(xié)議下英澳建造的SSN-AUKUS級核潛艇，很可能以“弗吉尼亞”級為基礎(chǔ)。雖然澳大利亞未來擁有了核潛艇，但是到2055年該計劃建造成本將達(dá)到3680億澳元，對澳大利亞來說，這是一筆極度龐大的賬單，也很有可能成為爛尾項目。

2

除了大手筆的投資，外媒普遍關(guān)注到奧庫斯核潛艇計劃里中國的“身影”。雖然中國沒有出現(xiàn)在聯(lián)合聲明中，但又似乎無處不在，以至于美媒稱，奧庫斯項目中，“中國的身影很大”，這項計劃讓“中國顯得很重要”。

根據(jù)三國所指，奧庫斯核潛艇計劃是為“抗衡中國”。其針對中國的意圖之強，讓不少外媒紛紛評價為“瞄準(zhǔn)中國”“劍指中國”。

拜登在儀式上發(fā)表講話的時候，依然以發(fā)展印太伙伴關(guān)系為幌，但不少輿論認(rèn)為，這背后的核心焦點就是旨在“對抗中國的影響力與軍事行動?！庇忻烂骄椭苯又赋?，美中日益緊張的關(guān)系已成為拜登總統(tǒng)任期內(nèi)的一個核心焦點，而拜登“多管齊下的中國戰(zhàn)略涉及到外交關(guān)系正?；呐Α薄?/p>

不過這也讓人不禁疑惑，難道推進(jìn)所謂“抗衡中國”的奧庫斯也是拜登政府的“外交關(guān)系正常化的努力”之一嗎？

在儀式的講話中，英國首相蘇納克則頗為直白，直接宣稱中國是令人擔(dān)憂的原因之一。這難免令人聯(lián)想到英國最新的國防外交策略，其中將中國定義為“劃時代挑戰(zhàn)”，并且首度多次提及臺灣。其對華話語與路線簡直與美國如出一轍，不少分析認(rèn)為是為“迎合美國的戰(zhàn)略目標(biāo)”。

蘇納克

相比英美，澳大利亞在該項目中的位置，則更加耐人尋味。

奧庫斯核潛艇項目，不僅是澳大利亞“有史以來規(guī)模最大的防御計劃”，也是美國“歷史上對澳大利亞國防能力的最大單項投資”。因此，有澳媒將其定性為一個“雄心勃勃、成本高昂，且風(fēng)險很高的計劃”。除了有可能的爛尾，有不少輿論質(zhì)疑英美能否按時提供核潛艇給澳大利亞。

擔(dān)心其風(fēng)險大于受益的，不僅有澳媒，連一些美媒也直指奧庫斯是“象征意義”的，認(rèn)為這種規(guī)模的項目其實是給澳大利亞帶來了太多挑戰(zhàn)，各種部分的遷移運輸都會給時間表和成本帶來潛在的連鎖反應(yīng)。

這些潛在成本對于澳大利亞來說，當(dāng)然不是一個樂觀的前景。包括澳大利亞前國防部長在內(nèi)的不少專家認(rèn)為，在計劃實施時期，澳大利亞的國防開支將不可避免地增加到GDP的2.5%，甚至更高。這就意味著，在龐大的結(jié)構(gòu)性預(yù)算赤字的壓力下，老年護(hù)理、醫(yī)療和國家殘疾保險計劃方面必須做出一些讓步。

這樣的資金投入，自然使澳大利亞國內(nèi)出現(xiàn)不少質(zhì)疑聲——這樣的戰(zhàn)略計劃是否有必要，尤其是在中澳雙邊關(guān)系有緩解的時候？澳大利亞國立大學(xué)國家安全學(xué)院專家就認(rèn)為，“中國現(xiàn)在對澳大利亞變得更加友好確實讓澳大利亞的處境更加尷尬。尤其在奧庫斯中很尷尬?！?/p>

不過澳大利亞的尷尬和困境，顯然就不在英國與美國的考慮范圍內(nèi)了。

3

澳大利亞想要和英美一起聯(lián)手“抗衡中國”，但最終效果很有可能是“偷雞不成蝕把米”。

有澳大利亞問題研究專家就表示，奧庫斯項目的開銷巨大，對今后澳大利亞財政造成的壓力可想而知，即便是換算到每年當(dāng)中，增加90億或者100億美元的國防開支也不是小數(shù)目。

實際上，如今澳大利亞經(jīng)濟(jì)形勢非常不好，它的GDP從2013年以來都面臨萎縮，歷年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的確呈現(xiàn)下滑的趨勢。可以說，澳大利亞將自己從對華貿(mào)易中獲取的寶貴的順差，用在了軍事上，而不是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的動力和潛力上，這將影響澳大利亞今后一代人。

這位專家也提到，從地區(qū)形勢來說，這也必然會加劇印太地區(qū)的不穩(wěn)定以及軍備競賽的步伐。國際社會長期以來都在推行南太“無核區(qū)”，奧庫斯計劃會讓這一前景變得黯淡，對地區(qū)的和平與穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

在亞太地區(qū)，也不止中國堅決反對，印尼、馬來西亞等東南亞國家都十分不滿。因此，奧庫斯核潛艇的部署，必然會加劇印尼的不安，給鄰國帶來不滿，也會讓這些國家不斷增強自身的軍事力量。

但美國急于推進(jìn)印太戰(zhàn)略，以大多數(shù)國家的安全為代價，只顧確保自己的主導(dǎo)地位和盟國的支持。有國際問題專家告訴“補壹刀”，奧庫斯實際上就是美國在印太戰(zhàn)略中構(gòu)建亞太總體安全架構(gòu)時，一個“打頭陣的先鋒”。

如Quad、美日韓、美印日等諸多小多邊，美方的意圖都很清楚，就是牢固確立起來一個由美國主導(dǎo)的其他國家無法撼動的安全架構(gòu)。美國如今是把澳大利亞作為前進(jìn)的軍事基地，以謀霸為目標(biāo)，從全球霸權(quán)角度維護(hù)他的盎格魯薩克遜體系。

而從核威脅方面考慮，澳大利亞既然有了核動力潛艇，就有能力去發(fā)展和研發(fā)潛射的核武器，這對中國和世界來說也具有破壞核安全格局的危險性。

今天，中國外交部發(fā)言人汪文斌表示， 中方已多次強調(diào)，美英澳建立所謂的三方安全伙伴關(guān)系，推進(jìn)核潛艇及其他尖端軍事技術(shù)合作，這是典型的冷戰(zhàn)思維，只會刺激軍備競賽，破壞國際核不擴(kuò)散體系，損害地區(qū)和平穩(wěn)定，愛好和平的國家對此表達(dá)了嚴(yán)重關(guān)切和堅決反對。

而美英澳三國為了一己地緣政治私利，完全無視國際社會關(guān)切，是在錯誤和危險的道路上越走越遠(yuǎn)。