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多家國際媒體紛紛報道，美國政府醞釀了近兩年、輿論渲染了一年多，被稱為“史無前例的對華投資限制”措施將在美國時間周三出臺，這只靴子在華盛頓上空懸停了這么久，終于要落地。這期間，它已經(jīng)對中美關(guān)系造成了傷害，破壞了中美正常經(jīng)濟合作的氛圍，制造出很深的寒意。

拜登

據(jù)披露，拜登將通過發(fā)布行政命令的方式，來限制甚至禁止美國對華涉及半導體、量子計算和人工智能三個技術(shù)領(lǐng)域的直接投資。拜登政府的高級官員們幾個月來一直表示，相關(guān)限制措施的范圍將是“非常狹窄”的，因為任何過于寬泛的行為都將傷害美國工人和經(jīng)濟；也并非“北京所說的技術(shù)封鎖”，相關(guān)限制只會針對某些涉及“國家安全”的具體領(lǐng)域?？傊?，他們想強調(diào)此項限制不會像美國輿論此前渲染的那么激烈，看上去好像要朝回收一點點。

醞釀了這么久才出臺，也能看出美國內(nèi)部在此問題上存在一定爭議。它最終沒有胎死腹中，說明對華遏制打壓派在華盛頓占據(jù)上風。華盛頓官員不斷強調(diào)這“不會破壞與中國的合法業(yè)務”，主要是想緩解美國國內(nèi)強烈的擔憂情緒，但并不會改變這項限制措施的性質(zhì)和惡劣影響。最初傳出這個風聲之后，就在美國國內(nèi)引發(fā)大范圍的質(zhì)疑、擔心和反對，到現(xiàn)在有增無減。

美國政府不斷收緊對華出口和投資政策，不僅破壞正常的國際經(jīng)貿(mào)投資秩序，也對美國自己的經(jīng)濟利益造成越來越大的損害。在這種情況下，華盛頓又拋出重錘，至少在美國主流工商界十分不得人心。美國的對華經(jīng)貿(mào)政策已經(jīng)被地緣政治、泛安全化和意識形態(tài)劫持，盡管在有限的范圍內(nèi)，華盛頓還是愿意作出一些姿態(tài)，以對工商界進行安撫，但這并不能代表對華理性的回歸。

美國企業(yè)的對華投資是為了賺錢，中美經(jīng)貿(mào)往來也是互利互惠的基本格局。華盛頓的種種表現(xiàn)顯示，它不僅打擊那些被它認為美國賺的沒有中國多的領(lǐng)域，還試圖打擊事實上美國獲利更多但中國也有所獲益的領(lǐng)域，它追求的理想狀態(tài)是“美國贏中國輸”的零和關(guān)系，但這是絕對不可能的。

如果有美國人希望憑借這項“投資限制”來阻止或鎖死中國的高科技發(fā)展，那只能說他實在太狂妄了。先進半導體、量子計算和人工智能，是人類高科技的三大前沿代表，處于領(lǐng)先地位的美國對中國早就防著一手，現(xiàn)在搞這個“投資限制”的邊際效應也是遞減的。而且在高精尖技術(shù)領(lǐng)域，我們從來沒把希望寄托在別人身上，一直都致力于自主創(chuàng)新。美國的對華遏制行為，只會更加堅定我們加快自主創(chuàng)新的決心，加快我們推進高水平對外開放的步伐。

受到該“投資限制”影響最大最直接的，還是想在中國市場尋找機會的美國投資方。這是一個恐嚇性的限制，給中美正常的投資貿(mào)易關(guān)系籠罩上一層陰影，也成為美國投資方的一種心理陰影，使得他們在對華正常投資面前望而卻步。已經(jīng)有知名投資公司不得不以“分家”的形式，尋求最大限度地減少風險。

一段時間以來，美國政府在“小院高墻”思維下持續(xù)筑起“科技圍城”，以為讓自己更安全了。殊不知，在其不斷膨脹的“國家安全”觀念下，一道道限制措施實際上也是給自己制造了一個不斷累積危險的“堰塞湖”。美國的投資限制不會成為影響中國科技創(chuàng)新的命門，這個“史無前例的對華投資限制”，攔起來的或許是一些中國企業(yè)原本可以期待的活水，而它樹起的則是讓更多企業(yè)不立于華盛頓危墻之下的警示牌。

高科技領(lǐng)域事關(guān)一個國家未來的發(fā)展前景，但它又天然具有這個時代互聯(lián)互通的新特征。任何國家想要關(guān)起門來搞研究，在科技領(lǐng)域獨步天下，都是不切實際的幻想?？萍碱I(lǐng)域的真正未來屬于那些敞開胸懷擁抱世界的國家，美國如果沒想明白這一點，只會在“競贏”的路上離目標越來越遠。

延伸閱讀

美芯片業(yè)反對加強對華出口限制，拜登政府“退而求其次”？丨北京觀察

拜登政府的對華半導體限制性政策，讓美國芯片巨頭和行業(yè)團體都坐不住了。7月17日，包括國務卿布林肯在內(nèi)的美國政府高官會見了美國三大芯片巨頭英特爾、高通和英偉達的高管。同一天，美國半導體行業(yè)協(xié)會（SIA）也發(fā)表聲明，呼吁拜登政府在評估限制措施造成的影響前，“不要進一步限制”對中國的芯片銷售。

外媒還報道稱，和一開始的雄心壯志相比，現(xiàn)在拜登政府把范圍縮小為僅限制新投資，放過了生物科技和能源產(chǎn)業(yè)。白宮遏制中國發(fā)展新一代科技政策究竟能走多遠？不得人心的狀況下，縮小限制范圍就能持續(xù)嗎？

美三大芯片巨頭和SIA齊聲警告拜登政府：反對升級對華出口限制

芯片

美國國務院稱，當?shù)貢r間周一（17日），英特爾、高通和英偉達等多家美國芯片公司高管會見了拜登政府高級官員，討論對華政策。據(jù)美國國務院發(fā)言人介紹，會談中，“美國國務卿布林肯向高管們分享了他“對該行業(yè)和供應鏈問題的看法”，并“直接聽取這些公司對供應鏈問題，以及對在中國開展業(yè)務的想法”。另一位知情人士稱，這些企業(yè)代表與政府官員的討論話題包括加快支付《芯片與科學法案》中為半導體公司預留的政府資金，并確保美國政策不會將芯片公司排除在利潤豐厚的中國市場之外。

除布林肯外，美國商務部長雷蒙多、白宮國家經(jīng)濟委員會主任布雷納德和白宮國家安全委員會主任沙利文等也參與了會晤。但美國商務部和白宮拒絕發(fā)表評論。

17日上午，美國半導體行業(yè)協(xié)會（SIA）也發(fā)布聲明，公開呼吁拜登政府避免進一步限制對華芯片銷售。SIA在聲明中提到，美國正在“增強芯片行業(yè)全球競爭力、供應鏈去風險化”，而中國是全球最大的商品半導體商業(yè)市場，允許該行業(yè)繼續(xù)進入中國市場，才能避免破壞相關(guān)的努力成果。

根據(jù)SIA數(shù)據(jù)顯示，去年中國的半導體采購額為1800億美元，超過全球總額5559億美元的三分之一，是全球最大的單一半導體市場。SIA還在聲明中表示，白宮反復采取過于廣泛、模糊不清、有時是單方面的限制措施，可能會削弱美國半導體行業(yè)的競爭力，破壞供應鏈，引發(fā)重大市場不確定性。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院科技與網(wǎng)絡(luò)安全所研究實習員孫榕澤告訴深圳衛(wèi)視直新聞記者，美國三大芯片巨頭這樣的動作，說明了美國這樣的做法也是損害了美國本土企業(yè)的利益，甚至會影響它們的全球競爭力，這與它們所謂的目標來說背道而馳。“同時可以看到在芯片領(lǐng)域，美國的產(chǎn)業(yè)界還有政策制定界的分歧也在逐漸增大。雖然說是美國芯片企業(yè)、SIA對此給予了反對意見，但從根本上來講，并不會對美國的總體的對華競爭戰(zhàn)略設(shè)計，包括政策傾向產(chǎn)生較大影響甚至轉(zhuǎn)變?！睂O榕澤說。

拜登政府“退而求其次” 或?qū)⒐苤品秶s小到先進技術(shù)

值得注意的是，近日外媒報道指出，與一開始的雄心壯志相比，現(xiàn)在拜登政府似乎把范圍限小為僅限制新投資，放過了生物科技和能源產(chǎn)業(yè)，并且預計直到2024年才有可能實施。

毛寧

在今天（18日）舉行的外交部例行記者會上，有記者問，“據(jù)報道，拜登政府或?qū)⒊雠_一系列政策，限制對華投資，包括半導體、量子計算和人工智能等尖端技術(shù)，但不涉及生物技術(shù)和能源行業(yè)，請問中方對此有何評論？”

對此，發(fā)言人毛寧表示，“中方一貫反對將經(jīng)貿(mào)問題政治化、武器化，我們希望美方將拜登總統(tǒng)無意對華‘脫鉤’、無意阻撓中國經(jīng)濟發(fā)展、無意圍堵中國的承諾落到實處，為中美經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造良好的環(huán)境?！?/p>

有專家認為，這項所謂的海外投資管制，是白宮遏制中國發(fā)展新一代科技政策的一環(huán)。但這些舉措使中美關(guān)系惡化，也讓有意拓展中國市場的美國企業(yè)利益受損，相較之下，顯而易見半導體是拜登政府對華遏制戰(zhàn)略的重心。

耶倫

美國財政部長耶倫在印度甘地納格爾參加二十國集團財長會議期間表示，“這些限制將會針對性狹窄，側(cè)重于一些部門，特別是半導體、量子計算和人工智能，不會對美國在中國投資有廣泛影響，或者在我看來會對中國投資環(huán)境產(chǎn)生根本性影響的寬泛控制?！币畟悘娬{(diào)，“正在籌劃的措施以及現(xiàn)有的出口管制，并非對中國任何具體行動的報復，也并非旨在遏制中國整體增長”。

中國國際問題研究院美國研究所副所長蘇曉暉認為，盡管美國強調(diào)“不脫鉤斷鏈”，但是在高科技領(lǐng)域搞“小院高墻”，仍然非常起勁。

拜登政府若執(zhí)著于惡意競爭 只會兩敗俱傷

拜登

美國半導體產(chǎn)業(yè)協(xié)會（SIA） 警告稱，拜登政府對中國取得先進芯片的潛在限制，可能反過來傷害芯片法補貼帶來的效益，進而影響業(yè)界在美國的擴張行動。

事實上，據(jù)美國商務部網(wǎng)站去年10月消息，美國商務部升級半導體等領(lǐng)域?qū)θA出口管制，并調(diào)整出口管制“未經(jīng)驗證清單”。不少美國芯片公司在其年度財報中，都陳述了美國政府限制措施對其造成的影響。

英偉達在其2023年1月發(fā)布的年報中稱，“這些限制措施影響了某些芯片以及用于開發(fā)、生產(chǎn)和制造某些芯片的軟件、硬件、設(shè)備和技術(shù)”的出口。

英特爾也表示：“（美國政府對某些中國技術(shù)公司施加的）這些限制減少了我們的銷售額，持續(xù)或未來的限制可能對我們的財務業(yè)績產(chǎn)生不利影響，對我們的聲譽造成損害，或?qū)е逻@些公司開發(fā)或采用與我們的產(chǎn)品競爭的技術(shù)?！?/p>

此前不久，中國方面已經(jīng)宣布禁止境內(nèi)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施廠商購買美光產(chǎn)品，近期還限制鎵、鍺出口。而另一方面在創(chuàng)投界，紅杉資本（Sequoia Capital）決定把美國和中國業(yè)務分拆為兩個獨立實體，凸顯美中經(jīng)濟緊張的風險，對近年耕耘中國新創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融資和上市的基金公司已造成打擊。

蘇曉暉表示，“當美國對中國進行打壓的時候，不可能是美國單方面獲利，而是會造成一種兩敗俱傷的局面，而美國不斷地來擴張自己的霸權(quán)，對其他國家正當?shù)陌l(fā)展權(quán)益進行影響的時候，自己的路也會越走越窄。”

她還指出，對于美國政府來說，還要顧及到的是國內(nèi)兩黨之間的爭斗，隨著美國的重要的政治議程（明年大選）的來臨，“反華”的動向會進一步的加強，屆時“中國牌”又會成為兩黨在爭斗過程中雙方都放不下的牌。