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來源：封面新聞

△路邊被砍伐的樹木(圖片由知情人提供)

封面新聞記者 郝瑩 陜西丹鳳縣報道

11月10日，媒體報道陜西丹鳳縣相關(guān)部門強行將村民種植的近3萬棵國槐樹和30多棵核桃樹砍伐后拉走，且沒有談及損失賠償。

11月11日，封面新聞記者從被告知整改的種植戶處了解到，8年前，他們與村、鎮(zhèn)政府簽合同承包種植苗木的土地，現(xiàn)在卻被告知土地屬于永久基本農(nóng)田，種植苗木是違法的，需要整改恢復(fù)成耕地才能免于處罰。

種植戶困惑：“種了這么多年樹，突然說違法了，還要處罰。當(dāng)初鼓勵搞種植時為啥不說？我們遵守法律規(guī)定，愿意恢復(fù)農(nóng)田，但我們的損失由誰來承擔(dān)？”

11日下午，封面新聞記者致電蔡川鎮(zhèn)人民政府，接線人員表示，丹鳳縣已成立調(diào)查組，回應(yīng)以后續(xù)通報為準(zhǔn)。

目前，當(dāng)?shù)赝▓蠓Q，經(jīng)實地調(diào)查，反饋圖斑涉及的耕地上栽種有核桃樹、國槐，確屬違規(guī)占用永久基本農(nóng)田，不涉及賠償。

01

經(jīng)歷

林地被強行砍伐拉走，村民被告知占用耕地違法

11月11日，丹鳳縣蔡川鎮(zhèn)太子廟村村民李桂（化名）告訴封面新聞記者，與他一同承包土地辦合作社種植苗木的幾位村民，收到了鎮(zhèn)政府出具的《責(zé)令限期整改通知書》，“接縣田長辦《永久基本農(nóng)田疑似圖斑整改問題交辦單》，你戶存在占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)等違法行為。依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》及《基本農(nóng)田保護(hù)條例》相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)責(zé)令你戶：1、立即停止違法行為；2、限期自行改正或者治理，恢復(fù)原種植條件。你戶主動糾正違法行為，消除違法狀態(tài)的，可以依法從輕、減輕或者免于行政處罰?！?/p>

△村民收到責(zé)令整改通知書 (圖片由知情人提供)

李桂表示，自己被告知占用了基本農(nóng)田，要限時整改?！爸灰谛l(wèi)星定位的基本紅線內(nèi)，都屬于違法，之后，執(zhí)法隊和縣上的人就雇了挖機(jī)和鏟車把林子給毀了。”

他介紹，自己需要整改的有7畝地，目前還沒有被毀林，但合伙人嚴(yán)先生家的林地被毀了8畝。

“國槐樹行間距50公分，一畝地上大概種2500棵，8畝地差不多兩萬棵，這個賬很好算。地里國槐樹和核桃苗，其中有一畝八的地，樹都齊根切了。有些核桃樹，是組織建園前栽的，長了七八十年，也都砍了。”

接近被砍樹當(dāng)事人的知情人告訴記者，今年7月時，村里曾要求嚴(yán)先生整改砍樹，他不同意，11月2日執(zhí)法隊來大面積砍伐，后來因為下雨停了幾天，8號又來砍，“毀林面積8畝左右，砍完拉走四五車，多少棵樹只能估算，因為只剩下樹根了?！?/p>

△挖機(jī)砍伐林木(圖片由知情人提供)

上述知情人表示，當(dāng)?shù)貓?zhí)法隊來砍伐苗木的時候，并沒有出示文件，也沒有談及賠償，只發(fā)了一份通知書，當(dāng)事人沒有簽字。

此前村民曾與鎮(zhèn)上協(xié)商，希望把能賣的苗木賣出去，減少損失?！坝行┟缒旧L周期慢，我這合作社里頭好些都是一苗樹都沒賣出去，現(xiàn)在讓全毀，這個確實是太大的損失?！?/p>

該村民表示，苗木行情不好，國槐樹一般是8-10塊錢一苗，現(xiàn)在5塊6塊都賣，盡量賣了把地騰開，“有些（長勢不好）賣不掉的都給毀了，有些苗子還有賣的可能，但他們給下的通知書是讓全部毀光?！?/p>

02

疑惑

與鎮(zhèn)政府、農(nóng)業(yè)局簽合同被許可種植 誰該為損失買單？

李桂回憶，“20多快30年前，當(dāng)?shù)毓膭罡愫颂医ㄔO(shè)園，有的在山坡地上，有的在農(nóng)田，都是上面要求統(tǒng)一建園，說核桃效益好?！?/p>

2015年，李桂和其他村民一起辦了合作社，承包土地種植苗木。種植中藥、果林、核桃、苗木的合作社在鎮(zhèn)上很多。

李桂稱，最早是與戶里簽的合同，到辦合作社時，鎮(zhèn)政府要求完善合同?！吧a(chǎn)組的組長當(dāng)法人，鎮(zhèn)上要土管部門蓋章，但是當(dāng)時沒有土管所，所以與鎮(zhèn)政府簽了合同，委托農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站蓋章?！?/p>

△承包土地合同簽章 (圖片由知情人提供)

李桂等人的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同上寫明“流轉(zhuǎn)土地限于從事種植業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)用途?！?/p>

合同上有村委會、合作社、蔡川鎮(zhèn)人民政府三方蓋章。承包土地信息一頁上，有丹鳳縣農(nóng)業(yè)局蓋章。合作社還辦理了林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，由丹鳳縣林木種苗工作站蓋章簽發(fā)。

△相關(guān)經(jīng)營許可證(圖片由知情人提供)

“當(dāng)時說的就是種樹，得到鎮(zhèn)政府、農(nóng)業(yè)局的蓋章許可，現(xiàn)在給我們看衛(wèi)星圖片，說上面劃線的不能種，我們也看不懂?！?/p>

知情人告訴封面新聞記者，承包土地情況登記冊上的確寫明，用途為種植業(yè)，是基本農(nóng)田?！八麄兙褪遣幻靼?，種了這么多年樹，突然說違法了，當(dāng)時為啥不說？現(xiàn)在造成損失誰來承擔(dān)？”

李桂也表示，“種樹還有收益，砍了損失很大?，F(xiàn)在小伙子都出去打工了，家里都是老弱病殘，有些大塊的好地，沒人種都荒了?！?/p>

11日下午，封面新聞致電蔡川鎮(zhèn)人民政府，接線人員表示，丹鳳縣已成立調(diào)查組，由丹鳳縣縣委宣傳部統(tǒng)一答復(fù)。記者多次撥打丹鳳縣縣委宣傳部電話，未能接通。

△路邊被砍伐的樹木(圖片由知情人提供)

03

通報

屬違法違規(guī)占用永久基本農(nóng)田，不涉及賠償事項

11月11日，據(jù)央視新聞，針對網(wǎng)傳“陜西丹鳳縣強砍3萬多棵國槐樹”一事，當(dāng)?shù)爻闪⒘擞煽h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣資源局、縣林業(yè)局等單位組成的調(diào)查組實地調(diào)查。

經(jīng)查，反映問題地點位于丹鳳縣蔡川鎮(zhèn)太子廟村。2023年7月3日，蔡川鎮(zhèn)接到丹鳳縣田長辦《永久基本農(nóng)田疑似圖斑問題整改交辦單》，反饋太子廟村3個衛(wèi)星圖斑疑似違法占用永久基本農(nóng)田，要求限期整改。經(jīng)實地調(diào)查，反饋圖斑涉及的耕地上栽種有核桃樹、國槐，確屬違規(guī)占用永久基本農(nóng)田。

接到整改通知后，鎮(zhèn)村工作人員多次向涉及群眾宣講耕地保護(hù)政策，動員配合支持耕地保護(hù)工作，并根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》法律法規(guī)，當(dāng)場下發(fā)限期整改通知書，其中3名群眾拒絕限期整改。隨后，鎮(zhèn)村干部多次到地塊實地查看，幫助對接銷售，減少群眾損失，但因其栽種苗木密度過大，且大面積形成干腐病，無企業(yè)采購。之后，鎮(zhèn)村干部多次上門溝通未果，上述3名群眾拒絕限期整改。

11月12日，蔡川鎮(zhèn)政府會同縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊，對在永久基本農(nóng)田上違規(guī)種植的核桃樹、國槐苗木進(jìn)行清除復(fù)耕。因在涉及地塊上種植苗木屬違法違規(guī)占用永久基本農(nóng)田，不涉及賠償事項。