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挑動(dòng)南海臺(tái)海局勢(shì)升級(jí)后,美國(guó)又不敢了

更新時(shí)間:2024-04-05 11:07:59作者:佚名

挑動(dòng)南海臺(tái)海局勢(shì)升級(jí)后,美國(guó)又不敢了

亞太地區(qū),風(fēng)云變幻。

一邊是菲律賓不斷推動(dòng)南海局勢(shì)升溫,加之即將成行的岸田訪美,美國(guó)插手亞太事務(wù)的意圖昭然若揭;另一邊是東盟外長(zhǎng)、領(lǐng)導(dǎo)人密集訪華,美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫也正在中國(guó)訪問(wèn),中國(guó)不斷為地區(qū)問(wèn)題的解決搭建溝通橋梁。

隨著美國(guó)加緊對(duì)亞太地區(qū)國(guó)家施壓,中美之間該如何調(diào)整接觸策略?中國(guó)又該如何與國(guó)際地位日漸上升的東盟國(guó)家打好交道,共同維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定?對(duì)此,觀察者網(wǎng)專訪中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授,美國(guó)問(wèn)題專家金燦榮,解讀中國(guó)周邊外交布局。

觀察者網(wǎng):我們看到最近東盟外長(zhǎng)、領(lǐng)導(dǎo)人密集訪華。結(jié)合最近南海局勢(shì)的緊張,您認(rèn)為這一系列的訪問(wèn)中透露出什么樣的信號(hào)?

金燦榮:我們可以從兩方面來(lái)看。

一方面,印尼當(dāng)選總統(tǒng),也是現(xiàn)任的國(guó)防部長(zhǎng)普拉博沃在當(dāng)選十幾天之后,首站出訪就來(lái)到中國(guó),這是一個(gè)好事情。過(guò)去10年,印尼在佐科總統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)下,中印關(guān)系發(fā)展得很不錯(cuò),我們注意到這次當(dāng)選總統(tǒng)普拉博沃政府的副總統(tǒng)是佐科的兒子,所以這屆政府延續(xù)佐科對(duì)華友好政策的可能性是比較大的。印尼是東南亞第一大國(guó)、人口眾多,中國(guó)和印尼關(guān)系的穩(wěn)定對(duì)于和整個(gè)東盟關(guān)系的穩(wěn)定都是非常有好處的。

所以說(shuō)印尼當(dāng)選總統(tǒng)訪華的主要目的是表達(dá)兩國(guó)關(guān)系的重要性,繼續(xù)維護(hù)關(guān)系的穩(wěn)定。

另一方面,除了普拉博沃總統(tǒng)來(lái)訪,很多朋友注意到國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅邀請(qǐng)了東盟國(guó)家的外長(zhǎng)訪華,主要原因則是中國(guó)和菲律賓的關(guān)系有一些麻煩。菲律賓是東盟的創(chuàng)始成員國(guó),中國(guó)希望這個(gè)麻煩不要蔓延擴(kuò)大。


2024年4月3日,中共中央政治局委員、外交部長(zhǎng)王毅在廣西同老撾黨中央政治局委員、副總理兼外長(zhǎng)沙倫賽舉行會(huì)談


2024年4月4日,中共中央政治局委員、外交部長(zhǎng)王毅在廣西同東帝汶外長(zhǎng)賁迪拓舉行會(huì)談

另外,我們注意到美國(guó)好像也準(zhǔn)備在其中添磚加火,馬上要舉行美國(guó)、日本、菲律賓三國(guó)的元首會(huì)晤。美國(guó)想要拉上日本給菲律賓打氣,準(zhǔn)備公開為菲律賓站臺(tái),鼓勵(lì)菲律賓往前沖。在美國(guó)的驅(qū)使下,菲律賓的出手也越來(lái)越頻繁,局勢(shì)也越來(lái)越升級(jí)。這個(gè)時(shí)候中國(guó)就有必要把能對(duì)話的東盟國(guó)家都叫來(lái)對(duì)一下話,溝通交換一下意見。

我們的邏輯是首先要控制好中菲之間的矛盾,要讓東盟各國(guó)理解,在這個(gè)問(wèn)題上中國(guó)是不想鬧大的,如果要鬧大,就是美國(guó)驅(qū)使菲律賓變本加厲地鬧事——美國(guó)的印太司令部司令公開叫囂,如果有菲律賓軍人在中菲沖突中受損,美國(guó)就要出手干預(yù)。

這樣的威脅是十分赤裸裸的,所以我的理解是王毅外長(zhǎng)請(qǐng)這些東盟國(guó)家的人來(lái),是想對(duì)他們指出“針對(duì)這個(gè)問(wèn)題,你們家有一個(gè)重要成員受外人唆使要挑事兒,我的本意不想鬧大,但如果它一意孤行,最后事態(tài)升級(jí)責(zé)任不在我”——我覺得這是王毅外長(zhǎng)這一些列舉動(dòng)的直接目的。

觀察者網(wǎng):近年來(lái),中國(guó)和東盟國(guó)家之間的合作和交往日益緊密,是否意味著東盟在中國(guó)外交中的地位正在顯著提升?中國(guó)應(yīng)該如何推動(dòng)和東盟的務(wù)實(shí)合作?

金燦榮:這兩天,很多人注意到新加坡《聯(lián)合早報(bào)》發(fā)布了一份《東南亞態(tài)勢(shì)報(bào)告:2024》,其中一個(gè)部分涉及東盟國(guó)家民眾對(duì)于中美兩國(guó)的看法,得出一個(gè)總的結(jié)論就是中國(guó)在東盟國(guó)家的好感率超過(guò)了美國(guó),達(dá)到了50.05%。具體的好感度因國(guó)而異,其中文萊、老撾、印尼、馬來(lái)西亞等國(guó)對(duì)中國(guó)的好感度超過(guò)了70%,泰國(guó)超過(guò)了50%,越南也達(dá)到了79%。這是一個(gè)很重要的信號(hào)。


若東南亞被迫在中美間選邊站,選中國(guó)的人數(shù)首次超過(guò)了選美國(guó)的。摘自《東南亞態(tài)勢(shì)報(bào)告:2024》

東南亞國(guó)家特別重視中美,在他們心里中美的分量是一樣的。但是我們很多中國(guó)人其實(shí)沒有能夠理解東南亞國(guó)家對(duì)中國(guó)的看法,也沒有對(duì)東南亞國(guó)家有應(yīng)有的重視。

100年來(lái)中國(guó)知識(shí)界都犯了這個(gè)錯(cuò)誤,在他們的世界觀里世界上就只有兩個(gè)國(guó)家,一個(gè)是中國(guó),一個(gè)是外國(guó)。而“外國(guó)”就專指美國(guó)、歐洲、日本——那些比中國(guó)發(fā)達(dá)的國(guó)家,而其他國(guó)家似乎在他們的眼中是不存在的。

實(shí)際上,我們現(xiàn)在可以看到西方的地位在下降,包括非洲、拉美、東南亞、阿拉伯世界在內(nèi)的全球南方國(guó)家變得越來(lái)越重要,這些國(guó)家地域廣闊、資源豐富、人口年輕……正如新加坡著名學(xué)者馬凱碩所說(shuō),西方只占人類的12%——其實(shí)在歐美日之外還有一個(gè)更廣闊的世界。

我認(rèn)為我們應(yīng)該特別重視東南亞,無(wú)論是戰(zhàn)略上還是經(jīng)濟(jì)上。東盟在全球南方國(guó)家中的地位正在變得更加重要,東盟的規(guī)模正在擴(kuò)大,今年可能會(huì)增加一個(gè)成員國(guó)東帝汶,從10國(guó)增加為11國(guó)。東盟總的地理面積有450萬(wàn)平方公里,人口達(dá)到了6億,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率也很高,發(fā)展勢(shì)頭很好。馬凱碩曾經(jīng)說(shuō)過(guò),“世界正在進(jìn)入CIA時(shí)代”,C是China,I是印度,A就是ASEAN,東盟。

總的來(lái)說(shuō),這些年中國(guó)和東盟的合作是非常順利的,現(xiàn)在中國(guó)是東盟的第一大貿(mào)易伙伴,第一大投資國(guó),而之前很長(zhǎng)一段時(shí)間東盟的第一投資國(guó)都是日本。戰(zhàn)后日本一直把東盟當(dāng)成自己的后院,經(jīng)營(yíng)多年,但現(xiàn)在隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起,我們已經(jīng)迅速趕上了?,F(xiàn)在,我們和東盟的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系越來(lái)越深厚,中國(guó)相當(dāng)一部分產(chǎn)業(yè)正在向東盟轉(zhuǎn)移,中國(guó)和東盟之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系更加緊密了。

去年10月我去了印尼,參觀了雅萬(wàn)鐵路,這條由中國(guó)參與修建的鐵路得到了當(dāng)?shù)乩习傩盏馁澰S。雅萬(wàn)鐵路是中國(guó)和東盟合作的一個(gè)非常成功的案例,一方面,這條鐵路其實(shí)是中國(guó)產(chǎn)品的一個(gè)大廣告:當(dāng)?shù)氐膯T工和我說(shuō),以前他們都覺得中國(guó)產(chǎn)品是劣質(zhì)的代表,一提到買外國(guó)貨肯定想到的是日本韓國(guó),但是雅萬(wàn)鐵路一通他們傻眼了,原來(lái)最高級(jí)的鐵路技術(shù)是在中國(guó),而不是日本、歐洲、美國(guó),于是他們對(duì)其他中國(guó)產(chǎn)品的評(píng)價(jià)一下子就上來(lái)了。

另一方面,在經(jīng)濟(jì)上也是很合算的。這條鐵路是一個(gè)雙邊投資,我們的投資占85%,印尼占15%,因?yàn)槲覀兂龅枚?,就拿到了一個(gè)80年的特許經(jīng)營(yíng)權(quán),按照現(xiàn)在的客流量推算,25年就可以回本,后面就是凈賺的了。

此外,中老鐵路也是這一類效果非常好的合作。

觀察者網(wǎng):這種經(jīng)濟(jì)上的緊密合作是否有利于東盟在政治上和中國(guó)進(jìn)一步靠攏呢?尤其是在亞太的全球戰(zhàn)略地位不斷上升,菲律賓不斷在南海問(wèn)題上挑事的背景下,越來(lái)越多的東盟國(guó)家和中國(guó)走得更近,是否能抑制菲律賓的行為,讓他們有所收斂?

金燦榮:經(jīng)濟(jì)合作基礎(chǔ)好能夠增加信任,從而有利于政治合作,這是一般的邏輯。但也存在不同的邏輯,越南就是一個(gè)例子——中國(guó)和越南的經(jīng)濟(jì)合作相當(dāng)好,意識(shí)形態(tài)也一致,但由于地緣政治的原因,越南對(duì)我們的警惕和地緣政治對(duì)抗從來(lái)沒有松懈。另一個(gè)例子是菲律賓。中菲經(jīng)濟(jì)合作也不錯(cuò),但菲律賓原來(lái)是美國(guó)的殖民地,跟美國(guó)的利益瓜葛很深,被美國(guó)操縱得很厲害。

總的來(lái)說(shuō)中國(guó)和東盟經(jīng)濟(jì)合作非常好,在外交上中國(guó)也非常尊重東盟的主體性,所有的地區(qū)合作都讓東盟坐在司機(jī)的位置上,東盟對(duì)此也比較滿意。但是中國(guó)和東盟的關(guān)系還是存在著一些歷史遺留下來(lái)的地緣政治問(wèn)題,很多國(guó)家對(duì)中國(guó)持懷疑和戒備的態(tài)度,再加上美國(guó)的操縱和挑撥,往往就會(huì)讓局面變得更加復(fù)雜。

此外,東盟的運(yùn)行模式和歐盟是不一樣的,它對(duì)成員國(guó)的約束力比歐盟要弱得多,總的來(lái)說(shuō)東盟是很松散的,成員國(guó)之間互不干涉內(nèi)政。你看現(xiàn)在緬甸內(nèi)部打得很厲害,但是東盟是不管的。

我們不能指望東盟國(guó)家去勸告菲律賓,中國(guó)應(yīng)該也沒有這個(gè)想法,我們只需要告知他們:“你們單位有人鬧事,責(zé)任不在我,出了問(wèn)題你們理解就行了”——我們對(duì)他們的要求是比較低的。以后矛盾升級(jí),他們不沾邊就行了。

我們反復(fù)地講,菲律賓作為美國(guó)的前殖民地,美國(guó)對(duì)他們的影響太深了,幕后的美國(guó)才是問(wèn)題的關(guān)鍵。所以菲律賓的問(wèn)題上我們要有點(diǎn)現(xiàn)實(shí)感,不能太有幻想,想著和它進(jìn)一步溝通就能讓它老實(shí)一點(diǎn),這個(gè)可能不太現(xiàn)實(shí)。


2023年,菲律賓總統(tǒng)小馬科斯訪問(wèn)美國(guó),與美國(guó)總統(tǒng)拜登會(huì)談

雖然如此,我認(rèn)為在南海問(wèn)題上,我們完全不用怕。我是偏樂觀一點(diǎn)的,我認(rèn)為無(wú)論是南海還是臺(tái)海,在軍事上中國(guó)對(duì)美國(guó)已經(jīng)有明顯的優(yōu)勢(shì)了。美國(guó)在南海鼓動(dòng)菲律賓鬧事,還要威脅親自下場(chǎng),對(duì)中國(guó)來(lái)講其實(shí)是求之不得的機(jī)會(huì)。我們不會(huì)主動(dòng)挑事,但肯定會(huì)后發(fā)制人,如果最后升級(jí)到中美在南海直接的軍事對(duì)抗,在這個(gè)地域美方必?cái)o(wú)疑。如果美國(guó)主動(dòng)給了中國(guó)機(jī)會(huì),讓我們當(dāng)著世界的面揍他一頓,500年大變局也許一晚上就發(fā)生了。

國(guó)家間的力量對(duì)抗最終還是軍事上的直接對(duì)抗,西方500年來(lái)的霸權(quán)本質(zhì)上還是建立在軍事優(yōu)勢(shì)之上的。如果西方的老大被中國(guó)這樣一個(gè)非西方國(guó)家痛揍一頓,其他科技也好、經(jīng)濟(jì)也好,教育也好,這些優(yōu)勢(shì)最終也會(huì)煙消云散。

所以我覺得美國(guó)是不是腦子不清楚了,選擇在南海這個(gè)地方和中國(guó)斗?估計(jì)是覺得中國(guó)“經(jīng)濟(jì)見頂”,家里的事忙得一塌糊涂,一定不會(huì)動(dòng)手,于是慫恿菲律賓沖上去賭一把,當(dāng)然,最后的結(jié)果只會(huì)是自取其辱。

觀察者網(wǎng):我們注意到,日本首相岸田即將訪美。明顯美國(guó)也在亞洲加緊布局,美日是不是在未來(lái)會(huì)進(jìn)一步靠攏針對(duì)中國(guó),日本在其中的心態(tài)是怎樣的?

金燦榮:美國(guó)在亞太的活動(dòng),包括美日合作控制韓國(guó)、控制菲律賓、支持印度、越南,幾乎都要拉上日本。我一直有個(gè)觀點(diǎn),從地理和文化上講,日本天然是西方國(guó)家在亞洲的“二鬼子”,具體來(lái)講現(xiàn)在日本就是美國(guó)在亞洲的“二鬼子”。

西方人來(lái)到亞洲,目標(biāo)都是對(duì)準(zhǔn)中國(guó)市場(chǎng),日本則是他們遠(yuǎn)道而來(lái)天然的歇腳地。日本和歐美又都是海洋文化國(guó)家,氣味相投,所以歷史上日本凡是和大陸國(guó)家對(duì)抗——無(wú)論是甲午戰(zhàn)爭(zhēng)還是日俄戰(zhàn)爭(zhēng)——?dú)W美都會(huì)聯(lián)手幫日本。但是如果“二鬼子”要做大,把歐美趕出去,歐美也會(huì)聯(lián)手狠狠揍它,這就是日本的宿命。

現(xiàn)在的日本,尤其在安倍去世之后,應(yīng)該講是更加堅(jiān)定地跟著美國(guó)走了。安倍作為一個(gè)軍國(guó)主義的“貴族二代”,他還是有點(diǎn)想保持日本的獨(dú)立性的,所以發(fā)揚(yáng)“忍者精神”,表面謙卑,低三下四,但還是默默布局要走自己的路。結(jié)果被美國(guó)人看出來(lái)了,很快人也就沒了。所以從安倍后期到岸田開始,日本更加堅(jiān)定跟著美國(guó)走。

所以現(xiàn)在美國(guó)的戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向?qū)Ω吨袊?guó),它在亞洲的第一幫手一定是日本。岸田訪美,美國(guó)在開美日菲三方會(huì)議之前,美日先碰頭定個(gè)調(diào),這是個(gè)常規(guī)操作。

觀察者網(wǎng):當(dāng)前的形勢(shì)下,臺(tái)海和南海,您認(rèn)為哪里更危險(xiǎn)?美國(guó)是傾向于挑動(dòng)沖突還是緩和沖突?

金燦榮:我覺得臺(tái)海和南?,F(xiàn)在都挺危險(xiǎn)的。4月2日,習(xí)近平主席應(yīng)邀和美國(guó)總統(tǒng)拜登通電話——“應(yīng)邀”說(shuō)明是美國(guó)先來(lái)找我們的。白宮在這次對(duì)話后的通稿中,上來(lái)就講了對(duì)于臺(tái)海局勢(shì)、南海局勢(shì)緊張的焦慮,它是把這兩者并列的。

美國(guó)對(duì)于這兩個(gè)地方都有可能把它牽扯進(jìn)去是感到緊張的,實(shí)際上他們心里也很清楚,在這兩個(gè)地區(qū)和中國(guó)爆發(fā)直接沖突,美國(guó)都是要倒霉的,所以它就急了,然后趕緊說(shuō)要派財(cái)政部長(zhǎng)耶倫和國(guó)務(wù)卿布林肯過(guò)來(lái)。

這通電話最大的成果就是中國(guó)同意他們倆來(lái)。是不是很多人注意到耶倫訪華上個(gè)月初就開始講了,她單方面放風(fēng),說(shuō)自己馬上要去中國(guó)了,但是行程一直沒有確定,最后只好總統(tǒng)出面,于是耶倫的行程隨即就公布了。

白宮的通稿中除了臺(tái)海和南海,還提到了所謂“中國(guó)對(duì)俄羅斯國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)的支持,威脅到了歐美跨大西洋聯(lián)盟的關(guān)系”,還談到了朝鮮、經(jīng)貿(mào)等等。

美國(guó)現(xiàn)在的矛盾在于,就像前面我們說(shuō)的那樣,它既希望操縱臺(tái)灣和菲律賓把臺(tái)海和南海問(wèn)題炒熱,但又沒法真打——國(guó)內(nèi)政治分裂在國(guó)會(huì)不一定能拿到錢,國(guó)際上還有巴以、朝鮮半島等多方面的牽制——所以他們?cè)降胶竺嬖角宄谂_(tái)海和南海他們肯定是要輸?shù)摹?/p>

如今美國(guó)早已不是處于力量的巔峰期,GDP的一半和金融相關(guān),一旦在大國(guó)博弈中敗北,它無(wú)法承受帶來(lái)的損失和不確定性,這是關(guān)系到美國(guó)生死存亡的問(wèn)題。美國(guó)目前還是沒有理順這層關(guān)系。

不過(guò)另一方面,中國(guó)的主觀意愿并不想顛覆目前的體系,一是我們實(shí)力不夠,如果現(xiàn)有的體系垮了我們也撐不起來(lái),當(dāng)真就會(huì)天下大亂。二是在臺(tái)海和南海兩個(gè)方面,中國(guó)不會(huì)無(wú)底線讓步,一旦動(dòng)手中國(guó)必勝無(wú)疑,一個(gè)局部的勝利會(huì)導(dǎo)致全盤格局的變化。但是中國(guó)的特色是我們很愿意對(duì)話,只要兩位美國(guó)高官來(lái),愿意認(rèn)真對(duì)話,肯定會(huì)有一點(diǎn)成果,局勢(shì)也會(huì)得到一定的控制。

本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件,文章內(nèi)容純屬作者個(gè)人觀點(diǎn),不代表平臺(tái)觀點(diǎn),未經(jīng)授權(quán),不得轉(zhuǎn)載,否則將追究法律責(zé)任。關(guān)注觀察者網(wǎng)微信guanchacn,每日閱讀趣味文章。


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