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2019年5月11日，被拍到的正在運(yùn)行的廣東珠海有軌電車（資料圖/視覺中國）

“包袱”終放下。

全長約8.9公里、停運(yùn)3年有余的廣東珠海有軌電車1號線確認(rèn)終止運(yùn)營并將拆除。

5月7日，珠海市人民政府宣布，綜合各環(huán)節(jié)意見，現(xiàn)決定終止運(yùn)營該市有軌電車1號線試點(diǎn)項(xiàng)目首期工程，同時(shí)結(jié)合設(shè)施設(shè)備拆除同步開展梅華路路面修復(fù)工程。

網(wǎng)友：早該如此了

微信公眾號“珠海發(fā)布”5月7日發(fā)文介紹，珠海有軌電車1號線是2011年通過招商引進(jìn)的戰(zhàn)略合作項(xiàng)目，項(xiàng)目啟動(dòng)正逢梅華路改造。經(jīng)研究論證，決定將有軌電車1號線試點(diǎn)項(xiàng)目首期工程作為試驗(yàn)線，與梅華路改造同步建設(shè)。1號線首期項(xiàng)目全長約8.9公里，全線共設(shè)車站14座、車輛段1座，于2013年9月動(dòng)工建設(shè)，2017年6月13日開通試運(yùn)營。2021年1月22日，基于疫情防控等工作需要，該項(xiàng)目暫停運(yùn)行。

暫停期間，交通運(yùn)輸部門以公交車等其他公共交通方式為市民提供出行服務(wù)，新增與該項(xiàng)目完全重合的17A路公交線路，以及其他5條與該項(xiàng)目重合率較高的公交線路。據(jù)交通部門統(tǒng)計(jì)，這6條公交線路在梅華路內(nèi)總?cè)站土髁窟_(dá)到約1.2萬人次。

珠海市交通運(yùn)輸局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，1號線首期項(xiàng)目試運(yùn)營期間總客流463萬人次，日均3664人次，常規(guī)客流量不足，導(dǎo)致運(yùn)營成本較高。同時(shí)，根據(jù)《珠海市綜合交通體系規(guī)劃（2021-2035年）》，城市公共交通以發(fā)展大運(yùn)量和常規(guī)公交為主。有軌電車作為低運(yùn)量軌道交通系統(tǒng)，未納入城市未來交通規(guī)劃。且受制于道路資源有限，后續(xù)無法新建線路，難以實(shí)現(xiàn)有軌電車成網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營，無法發(fā)揮規(guī)模效益。經(jīng)綜合考慮、充分論證后，決定終止運(yùn)營1號線首期項(xiàng)目，并啟動(dòng)梅華路路面修復(fù)工程。

消息稱，相關(guān)設(shè)施設(shè)備拆除后，梅華路將釋放8米道路空間，計(jì)劃由現(xiàn)狀雙向6車道調(diào)整為雙向8車道，并在路側(cè)設(shè)置公交專用道，進(jìn)一步提升公交通行效率。為解決居民出行和停車問題，該項(xiàng)目上沖車輛段后續(xù)將改造為具備便捷公交換乘兼容社會停車等功能的公交樞紐等。

珠海有軌電車被指常規(guī)客流量不足，導(dǎo)致運(yùn)營成本較高

澎湃新聞早前報(bào)道提到，就在珠海有軌電車1號線停運(yùn)后的2021年4月，珠海市交通運(yùn)輸局發(fā)布關(guān)于征求《珠海市現(xiàn)代有軌電車1號線首期項(xiàng)目處置重大行政決策（草案征求意見稿）》。

該《草案》主要包含決策背景、有軌電車1號線首期有關(guān)情況、決策方案等三大部分內(nèi)容。其中的“決策背景”顯示，有軌電車1號線首期自開通運(yùn)營以來，由于供電技術(shù)缺陷、故障頻發(fā)，線路客流量少、運(yùn)營成本高，持續(xù)技術(shù)改造未達(dá)到安全、成熟、可靠、經(jīng)濟(jì)的要求，未能發(fā)揮軌道交通應(yīng)承擔(dān)的社會功能，且存在運(yùn)營過程中雨水滲入第三軌地面供電模塊導(dǎo)致漏電、短路冒煙等安全隱患。2021年2月市“兩會”期間，多位市政協(xié)委員、人大代表建議市委、市政府放下包袱，勇于面對現(xiàn)實(shí)，敢于實(shí)事求是，早日拆除有軌電車1號線。

《草案》顯示，有軌電車1號線首期運(yùn)營方面存在的問題主要在以下幾個(gè)方面：一是供電系統(tǒng)故障率高，供電系統(tǒng)故障率年均0.0775次/千列公里，高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（0.05次/千列公里）；二是運(yùn)營服務(wù)性差，因故導(dǎo)致中斷行車運(yùn)營事件77起，年均19起；三是運(yùn)營成本高，自開通試運(yùn)營至2020年底票款收入合計(jì)387萬元，財(cái)政補(bǔ)貼撥款1.79億元，每人次運(yùn)輸成本（含資產(chǎn)折舊）約67元。四是列車上線率低，首期配車12列，部分車輛長期缺件不能運(yùn)營，目前能滿足上線運(yùn)營條件的車輛數(shù)為8列；五是車輛維保成本高，能滿足上線運(yùn)營條件8列均已達(dá)到架修年限，經(jīng)市場詢價(jià)整列車架修費(fèi)用約360萬元/列，8列電車架修總費(fèi)用約2880萬元。

彼時(shí)，“決策方案”就“拆除有軌電車1號線首期”“保留有軌電車1號線首期”兩種方案的利弊進(jìn)行了分析。

《草案》認(rèn)為，執(zhí)行拆除方案可以從根本上消除安全隱患、切實(shí)降低安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，新增和優(yōu)化后的常規(guī)公交已替代原有軌電車客運(yùn)功能。拆除有軌電車1號線首期后，可釋放路面空間用于新增車道，最外側(cè)直行車道設(shè)置為公交專用車道，有助于進(jìn)一步完善公交專用道線網(wǎng)，提高常規(guī)公交分擔(dān)率和出行效率。而保留雖然可為居民出行多提供一種公共交通出行方式選擇，但是技術(shù)改造存在久拖不決的風(fēng)險(xiǎn)，且技術(shù)改造測算成本高。

圖為珠海有軌電車運(yùn)行的軌道（資料圖）

2021年6月，珠海市交通運(yùn)輸局又公開了《珠海市現(xiàn)代有軌電車1號線首期項(xiàng)目處置重大行政決策聽證報(bào)告》。本次聽證會反饋的意見相對集中，16名聽證參加人中有14人傾向于支持拆除有軌電車1號線首期，但建議拆除前應(yīng)做好拆除方案論證，全面考慮設(shè)施回收利用、拆除成本、工程擾民等因素。

當(dāng)時(shí)，有利害關(guān)系企業(yè)提出，（1）有軌電車屬于混合路權(quán)，如果拆除有軌電車增加到雙向八車道，據(jù)專家估計(jì)機(jī)動(dòng)車通行率可增加至少30%。（2）有軌電車未修建之前梅華路較為暢通，修建后一直嚴(yán)重堵塞，作為沿線企業(yè)深受其害。（3）經(jīng)濟(jì)效益和社會效益都達(dá)不到預(yù)期目的。（4）按照目前城市發(fā)展，珠海即將修建地鐵或者輕軌，如果不拆除，有軌電車和地鐵并行，國內(nèi)其他城市無先例。（5）有軌電車運(yùn)行速度不如公交快，使用性能達(dá)不到要求。（6）該線路出現(xiàn)多次交通事故以及漏電事故，影響了市民幸福指數(shù)。

當(dāng)時(shí)，另一名政協(xié)委員表示，（1）作為拆除有軌電車的提案人，該提案經(jīng)過充分調(diào)研，拆除有軌電車是真正的民意。（2）有軌電車1號線首期建設(shè)初衷好，但啟用后遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期，路權(quán)矛盾突出、運(yùn)營成本高、安全隱患大。（3）技術(shù)存在缺陷，繼續(xù)使用要投入9000多萬元改造，不應(yīng)浪費(fèi)納稅人的錢。（4）有軌電車停運(yùn)之后，公交線路已新增一條并加密五條，未影響市民出行。

據(jù)珠海方面最新消息，目前，相關(guān)單位已制定梅華路路面恢復(fù)施工方案及路口通行優(yōu)化措施，力爭4個(gè)月內(nèi)完成施工，最大限度降低對市民出行的影響，保障道路交通安全順暢。

在5月7日微信公眾號“珠海發(fā)布”公開的留言區(qū)，有網(wǎng)友表示，寬闊的梅華路回來了。還有網(wǎng)友稱，早該如此了！早日恢復(fù)正常路面，發(fā)揮梅華路主干道作用。

哪些有軌電車還在建

近年來，各地有軌電車項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)展和運(yùn)營情況不時(shí)引發(fā)輿論關(guān)注。

例如，2024年1月15日，中央學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，通報(bào)了3起整治形式主義為基層減負(fù)典型問題，天水有軌電車一期工程項(xiàng)目在列。

通報(bào)顯示，2018年以來，天水市通過PPP模式，規(guī)劃投融資90億元建設(shè)“有軌電車”一期和二期工程。天水有軌電車一期工程運(yùn)營以來，年運(yùn)載乘客僅約80萬人次，收入160萬元，年運(yùn)營成本約4000萬元，虧空巨大。同時(shí)，由于未考慮沿線河道蓄水問題，導(dǎo)致一期工程存在潛在地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)；二期開工后，由于資金投入不到位，三年來實(shí)際進(jìn)度僅過半，二期工程及羲皇大道提升改造進(jìn)展緩慢造成交通擁堵，給群眾出行和生產(chǎn)生活造成較大影響。通報(bào)稱：“有軌電車這一‘民心’工程成了建也沒錢建、拆也不能拆的‘鬧心’工程。”

2024年1月16日，天水有軌電車有限責(zé)任公司在答復(fù)網(wǎng)友有關(guān)“天水市有軌電車項(xiàng)目二期工程停工”的疑問時(shí)表示，因資本金因素影響，項(xiàng)目進(jìn)展極為緩慢，目前公司也正在積極與政府各部門協(xié)調(diào)處理以上問題，爭取早日完成工程建設(shè)工作，早日投入運(yùn)營。

在江蘇南京，有網(wǎng)友在2024年2月反映，河西有軌電車乘坐的人數(shù)少、客運(yùn)量偏低，且占據(jù)機(jī)動(dòng)車行車車道，已經(jīng)不適合承擔(dān)當(dāng)下南京的公交客運(yùn)任務(wù)，且在部分城市（例如珠海），有軌電車已經(jīng)被當(dāng)作失敗的案例。南京市是否計(jì)劃拆除已經(jīng)實(shí)用價(jià)值不高的河西有軌電車？

南京公共交通（集團(tuán)）有限公司2月末答復(fù)稱，南京公交集團(tuán)下屬南京新城現(xiàn)代有軌電車有限公司受河西新城管委會委托，承擔(dān)河西線有軌電車的運(yùn)營管理工作。該項(xiàng)目于2014年經(jīng)專家評審，行政主管部門審批后修建。該線路目前客流下降的主要原因是：自2021年5月起地鐵2號線和9號線施工，導(dǎo)致河西有軌電車線縮線運(yùn)營至保雙街站，截至今日仍未恢復(fù)全線運(yùn)營，對市民乘車造成較大影響。目前河西集團(tuán)新城公司正在實(shí)施復(fù)線工程，預(yù)計(jì)今年5月可完成驗(yàn)收，恢復(fù)全線運(yùn)營。故根據(jù)相關(guān)情況，暫不考慮線路拆除事項(xiàng)。我司作為運(yùn)營公司將結(jié)合該線路復(fù)線，做好引流及商業(yè)轉(zhuǎn)型，結(jié)合河西南部市民出行需求，做好“微循環(huán)公交+有軌”融合發(fā)展，力爭將客流恢復(fù)至縮線運(yùn)營前水平。

另外，云南保山、瑞麗等地的有軌電車項(xiàng)目已不再推進(jìn)。

其中，瑞麗市發(fā)展和改革局2023年9月對外介紹，2017年9月22日，國家發(fā)改委辦公廳下發(fā)了《關(guān)于對城市軌道交通項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)情況開展自查的通知》，要求對各地城市軌道交通項(xiàng)目資金籌措、技術(shù)方案、投資方式、工程建設(shè)時(shí)序和政府財(cái)政狀況、債務(wù)等問題開展自查自糾；2017年11月30日，省委第五巡視組巡視瑞麗市情況反饋會上指出“城市軌道交通項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資56.49億元，可行性論證不夠，決策存在盲目性”。為不折不扣的抓好整改落實(shí)工作，2017年12月13日，瑞麗市人民政府組織召開了關(guān)于暫停瑞麗市城市軌道交通項(xiàng)目（一期）建設(shè)的專題會議，會議決定暫停瑞麗市城市軌道交通項(xiàng)目（一期）勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)工作、維?；嘏c停車場的施工建設(shè)工作及PPP社會資本采購招標(biāo)工作，并對該項(xiàng)目前期產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行清算。該項(xiàng)目目前已不再繼續(xù)推進(jìn)。

保山市交通投資（集團(tuán)）有限公司同月在回應(yīng)網(wǎng)友問詢時(shí)表示，保山有軌電車項(xiàng)目受《財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)政府和社會合作規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見》（財(cái)金〔2019〕10號）文件政策影響，該項(xiàng)目融資存在困難，同時(shí)由于前期新冠肺炎疫情等原因造成的經(jīng)濟(jì)下行，保山有軌電車項(xiàng)目已終止實(shí)施，該項(xiàng)目已于2022年退庫。