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（原標(biāo)題："把中國踢出局"，然后呢？）

原創(chuàng) 聞一哆 觀察者網(wǎng)

從華為到Tik Tok，再到電動(dòng)汽車，隨著對中國崛起的擔(dān)憂以及保守主義的抬頭，歐美國家在“把中國踢出局”這件事情上，正達(dá)成越來越多的共識。

但問題是，“把中國踢出局”后，日子就好過了嗎？

文 觀察者網(wǎng)專欄作者 聞一哆

媒體人

1月23日，法國電力公司在一份對外發(fā)布的文件中聲稱，受通脹、新冠疫情和英國脫歐等因素影響，欣克利角C核電站項(xiàng)目的完工時(shí)間需要往后延期至2029年，同時(shí)成本也將上漲至460億英鎊。

看上去，這不過又是一條平平無奇的關(guān)于歐洲國家搞基建由于各種因素沒搞好所以導(dǎo)致工期工期延誤的行業(yè)新聞：一個(gè)法國公司在英國修核電站多次延期最終成本超支的老調(diào)重彈。

有趣的是，在《衛(wèi)報(bào)》和BBC等西方媒體討論該如何為超支費(fèi)用埋單的報(bào)道中，我們卻能窺到中國核電企業(yè)——中廣核一閃而過的熟悉身影。

今年2月欣克利角C的施工圖片

根據(jù)相關(guān)媒體的報(bào)道，目前欣克利角C最新估算成本是基于2015年的數(shù)據(jù)，這意味著如果把近十年的通脹因素考慮進(jìn)去，該項(xiàng)目的成本可能會更高。由于欣克利角C是一個(gè)純粹的商業(yè)項(xiàng)目，英國政府并未參與，所以該項(xiàng)目的費(fèi)用只能由項(xiàng)目的所有者承擔(dān)，而這里所說的所有者就是法國電力與它的合作伙伴中廣核。

然而，從去年12月開始，中廣核就停止了對該項(xiàng)目的資助（結(jié)清了合同中的款項(xiàng)），并且表明不會為該項(xiàng)目的超支埋單，于是英國媒體筆鋒一轉(zhuǎn)便寫道：此前，英國政府接管了中廣核在欣克利角C的姊妹項(xiàng)目——位于薩?？说馁惼濏f爾C的股份，剝奪了這家中國企業(yè)在該項(xiàng)目中的角色。

這幾乎是在明示，身為項(xiàng)目所有者之一的中廣核之所以不愿再在欣克利角C的項(xiàng)目上繼續(xù)投入，是對英國政府進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

事實(shí)果真如此嗎？

欣克利角C這個(gè)牽扯了中英法三國的核電站項(xiàng)目，是如何走到如今這般進(jìn)退維谷的境地？在賽茲韋爾C核電站項(xiàng)目中，中廣核又是如何被英國政府一點(diǎn)一點(diǎn)地踢出局？以及最重要的，口口聲聲說自己沒有入資所以置身事外，把責(zé)任全都?xì)w咎于法國電力和中廣核的英國政府，是否如它自己所說的那般無辜？

事情的原委可能還要從十幾年前說起。

風(fēng)起

和如今西方媒體報(bào)道欣克利角C時(shí)的悲觀態(tài)度不同，當(dāng)年欣克利角C成功立項(xiàng)時(shí)，曾經(jīng)被多國媒體和項(xiàng)目組織者爭相稱頌。

2016年9月29日，中廣核與法國電力集團(tuán)在英國倫敦正式簽署了英國新建核電項(xiàng)目一攬子合作協(xié)議，同時(shí)與英國政府同步簽署了欣克利角C核電項(xiàng)目收入及投資保障性政府協(xié)議，并完成了相關(guān)公司的股權(quán)交割。從此刻起，欣克利角C項(xiàng)目正式完成了在實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)前所有必須的審核和商務(wù)流程。

中廣核與法國電力在倫敦簽署英國新建核電項(xiàng)目一攬子協(xié)議 圖源：中國經(jīng)濟(jì)周刊

這個(gè)一攬子英國新建核電站項(xiàng)目涵蓋了三個(gè)項(xiàng)目，其中包括中廣核牽頭的中方團(tuán)隊(duì)將與法國共同投資建設(shè)的欣克利角C，參與塞斯維爾C開發(fā)階段的合作，牽頭開發(fā)布拉德韋爾B并合資開展我國自主“華龍一號”核電技術(shù)在英國的通用設(shè)計(jì)審查。

簡單來說，三個(gè)項(xiàng)目分別是，欣克利角C，法國電力主導(dǎo)，中廣核出錢不出技術(shù)；賽茲韋爾C，中廣核參與，出錢也出技術(shù)；布拉德韋爾B，中廣核牽頭，出錢出技術(shù)并且把華龍一號送去參加審查。從這份協(xié)議上看，中廣核在英國新建核電站的這三個(gè)項(xiàng)目里，參與程度是逐漸加大加深的。

2013年的欣克利角

英國政府對新建核電站的需求是客觀存在的。盡管英國是世界上最早建造核電站的先驅(qū)，曾在上個(gè)世紀(jì)50-60年代建成了一系列的核電站，但近30年來，這個(gè)國家沒有建成過一座核電站。

劍橋大學(xué)商學(xué)院研究英國核電發(fā)展的教授西蒙·泰勒曾直言不諱地說過：“從某種意義上說，英國和美國已經(jīng)忘記如何建造核電站，我們可能會重新構(gòu)建這方面的知識體系，但那需要很長的時(shí)間。”

而在此背景下，英國對于電力的需求，特別是清潔電力的需求又是極其迫切。核能，作為一種減少溫室氣體排放的工具，在福島核危機(jī)的陰云逐漸被遺忘之時(shí)，正在重新獲得西方國家的青睞。

今年一月，英國政府剛剛宣布了70年來最大規(guī)模的核能擴(kuò)張計(jì)劃，蘇納克更是放出豪言壯語，核能是英國面臨能源挑戰(zhàn)的完美解藥，到2050年，英國的核能產(chǎn)量要翻兩番。

匆忙上任的蘇納克尚能在一癱焦頭爛額的問題中看到英國能源問題的困境，在他之前履任的英國首相們也不會對此置若罔聞。

2008年，布朗政府啟動(dòng)了當(dāng)前正在進(jìn)行的核電站建設(shè)計(jì)劃，在1月份發(fā)布的政府白皮書里宣布政府將支持建設(shè)新一代核電站。2010年，欣克利角C成為英國政府宣布的8個(gè)核電站之一，2012年獲得了核電站牌照。

似乎一切前期的準(zhǔn)備都已就緒，英國政府已經(jīng)搭好了舞臺，剩下的就是找一個(gè)有資質(zhì)、負(fù)責(zé)任的企業(yè)，來承擔(dān)這座核電站的建設(shè)。

最先站出來入局是法國人，畢竟法國作為一個(gè)核電大國，在多年的核電站建設(shè)中，積累了堅(jiān)實(shí)的先進(jìn)技術(shù)和大量的專業(yè)人才。法國電力，這家由法國政府所擁有的企業(yè)在2009年就開始積極布局在英國的核電業(yè)務(wù)，以124億英鎊收購了英國能源公司。

英國能源公司森特里克 圖源：森特里克官網(wǎng)

此外，英國的森特里克，一家專攻天然氣和電力的跨國能源公司，也與法國電力一道合資參與了這筆交易。在此期間，它收購了法國電力手中20%的英國能源公司的股份，并參與到了法國電力在英國的核電建設(shè)項(xiàng)目?？梢哉f，英法兩國企業(yè)在合力建設(shè)核電站項(xiàng)目上，做到了“你中有我，我中有你”。

然而這樣的精誠合作并沒能使后續(xù)的發(fā)展一帆風(fēng)順，拋卻歐洲各國在環(huán)境等問題上相互扯皮，以及歐盟內(nèi)斷斷續(xù)續(xù)的調(diào)查外，法國電力自身由于內(nèi)部的財(cái)政困難，部分高層和工會抵制等諸多爭議，始終無法在投資欣克利角C上達(dá)成一致，不得不在最終的投資決定上一拖再拖。

2015年9月，法國電力宣布欣克利角C的項(xiàng)目不會在2023年前完成，最終投資計(jì)劃要到2015年10月才會宣布。而早些時(shí)候法國電力已經(jīng)對外公布阿?，m（法國核工業(yè)公司，全球500強(qiáng)企業(yè)）和“與其他投資者合作”的計(jì)劃流產(chǎn)。

同年，國際能源機(jī)構(gòu)(IEA)和核能機(jī)構(gòu)(NEA)對不同國家發(fā)電成本的一份報(bào)告宣稱，由于私有化，英國的第三代核電站將是世界上最昂貴的。

這一論斷在此后的十年間可謂是一語成讖。

面對英國如此之大的核電市場，法國人選擇了入局，中國人又怎么可能不動(dòng)心呢？實(shí)際上，早在2012年，中廣核與阿?，m聯(lián)合競購英國地平線核電公司時(shí)，劍指英國核電市場的雄心就已經(jīng)開始初步顯露。

2013年初，法國電力也向中廣核拋出橄欖枝，提出聯(lián)合開發(fā)英國核電市場的建議，隨后雙方正式啟動(dòng)開始了合作磋商。

后根據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，法國電力和中廣核早在2013年10月達(dá)成的協(xié)議條款中就規(guī)定，中國廣核集團(tuán)和中國核工業(yè)集團(tuán)公司將共同持有該核電站30%至40%的股份。圍繞這個(gè)確切的股權(quán)數(shù)字和合同細(xì)節(jié)，雙方展開了曠日持久的談判。

作為一項(xiàng)涉及了中英法三國合作的核電項(xiàng)目，同時(shí)也是當(dāng)時(shí)世界上最貴的核電項(xiàng)目，欣克利角C核電站的建設(shè)理所當(dāng)然引發(fā)了各國政府的高度關(guān)注。彼時(shí)團(tuán)結(jié)而非對抗，合作帶來共贏的觀念仍為主流。

2014年3月26日，中廣核與法國電力集團(tuán)在巴黎簽署《英國新建核電項(xiàng)目工業(yè)合作協(xié)定》，正式確認(rèn)參與英國新建核電項(xiàng)目開發(fā)及建設(shè)。2015年10月21日，中廣核與法國電力集團(tuán)在倫敦簽署英國新建核電項(xiàng)目戰(zhàn)略投資協(xié)議。

而在這個(gè)過程中，法國電力的最終投資決定卻一拖再拖，從2015年10月拖到了2016年2月，又從2016年2月拖到了2016年9月。2016年，法國電力公司對外公布的凈利潤下降了68%，股價(jià)也下跌了一半。至此，欣克利角C項(xiàng)目的成本已經(jīng)超過了法國電力公司的全部市值。

中廣核在此時(shí)入局，無疑是為焦頭爛額的法國電力和英國政府雪中送炭，在其他融資對象紛紛跑路的前提下，此番慷慨解囊可以說是極大抑制了項(xiàng)目拖延可能會帶來的成本進(jìn)一步上升。

有了中英法三國的助力，終于，在2016年7月舉行的董事會上，法國電力內(nèi)部以10：7的投票通過了對欣克利角C的投資案，在公司內(nèi)堅(jiān)決反對該項(xiàng)目的董事熱拉爾·馬格寧在投票前宣布辭職，因?yàn)樗麚?dān)心該項(xiàng)目可能出現(xiàn)的延期會導(dǎo)致公司破產(chǎn)。

無論如何，至此，欣克利角C核電站項(xiàng)目終于迎來了曙光。

浪涌

就在法國電力董事會投票通過對欣克利角C投資案的同一天，英國商業(yè)、能源和工業(yè)戰(zhàn)略大臣格雷格·克拉克宣布，政府將把“認(rèn)真考慮該項(xiàng)目所有的組成部分”的決定推遲到2016年秋天，其中包括英國的國家安全。

這不是一個(gè)積極的信號。

一個(gè)月前，也就2016年6月，英國全民公投決定“脫歐”。

英國脫歐帶來的政治動(dòng)蕩隨即顯現(xiàn)，特蕾莎·梅接替卡梅倫就任英國首相，同時(shí)開始以雷霆手段對內(nèi)閣進(jìn)行重組。

這其中就包括決定將商業(yè)、創(chuàng)新和技能部與能源和氣候變化部合并，組成新的商業(yè)、能源和工業(yè)戰(zhàn)略部。上文提到的該部大臣格雷格·克拉克也在2016年7月14日火速走馬上任。

一朝天子一朝臣，新上任的特蕾莎·梅政府很快就以“國家安全”的名義對欣克利角C的項(xiàng)目展開了調(diào)查，根據(jù)《獨(dú)立報(bào)》在2016年8月24日的報(bào)道，英國的政府官員正在審議欣克利角C核電項(xiàng)目，且在探討如何將金融風(fēng)險(xiǎn)和國際關(guān)系損害降至最低的同時(shí)，體面地退出該協(xié)議。

特蕾莎·梅贏得保守黨黨魁競選 圖源：BBC

特蕾莎·梅的高級顧問尼克·蒂莫西此前曾對英國政府發(fā)出警告，稱中國可以利用自己的角色（指中廣核作為欣克利角C的投資者），在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中加入弱點(diǎn)，從而讓他們能夠隨意關(guān)閉英國的能源生產(chǎn)。

這純屬是無稽之談，欣克利角C核電項(xiàng)目中占主導(dǎo)地位的是法國電力，中廣核在該項(xiàng)目中僅是出資，且出資占比也并未過半，只有33.5%，占全部股權(quán)的三分之一。

更別提該項(xiàng)目采用的機(jī)組ERP是純粹的歐洲產(chǎn)品，由法國的法馬通（在2001-2017年間屬于法國阿?，m的一部分）和法國電力公司以及德國的西門子完成。

歷經(jīng)一番折騰，英國公務(wù)員瞄準(zhǔn)欣克利角C為期6周的“大家來找茬”運(yùn)動(dòng)最終無功而返，2016年9月，特蕾莎·梅政府批準(zhǔn)了這個(gè)高達(dá)180億英鎊的欣克利角C電站項(xiàng)目。

時(shí)任英國商業(yè)、能源和工業(yè)戰(zhàn)略大臣的格雷格·克拉克 圖源：獨(dú)立報(bào)

面對國內(nèi)對政府在安全方面對中國參與核電項(xiàng)目做出讓步的質(zhì)疑聲，英國政府堅(jiān)稱欣克利角C核電站只是在“新的重大保障措施”下才獲得批準(zhǔn)。他們已經(jīng)為未來的能源安全制定了全新的措施，對于后面的項(xiàng)目，英國政府將擁有一個(gè)“特殊份額”，這意味著，如果出現(xiàn)國家安全方面的擔(dān)憂，英國政府將對項(xiàng)目所有者擁有否決權(quán)。

簡而言之，后面想要入局英國能源行業(yè)的外國企業(yè)，必須分出一部分股權(quán)給英國政府，讓其在涉及的項(xiàng)目中擁有一定的話語權(quán)，以保障英國的能源安全。

彼時(shí)沉浸在順利簽約喜悅中的法國電力和中廣核并未預(yù)見，這條看起來平平無奇的條款，在日后成為了英國政府以行政干預(yù)手段將中廣核踢出英國市場的關(guān)鍵抓手。

暗礁

2017年8月31日，現(xiàn)年66歲出生于中國臺灣的美國公民艾倫·何因在沒有得到美國能源部授權(quán)的情況下，在美國境外非法從事或參與特殊核材料的生產(chǎn)或開發(fā)違反了《原子能法案》，被判處2萬美元的罰款和24個(gè)月的監(jiān)禁（包括一年的假釋）。

根據(jù)美方的起訴書，艾倫·何是一名核工程師，受聘于中廣核擔(dān)任技術(shù)顧問，同時(shí)是特拉華州的能源技術(shù)國際公司所有人。曾在西屋電氣工作的艾倫·何被指控從1997年開始，一直到2016年4月，與其他人共謀或參與在中國開發(fā)或生產(chǎn)特殊核材料，而沒有得到美國能源部長的具體授權(quán)，同時(shí)，他還幫中廣核在美國招募民間技術(shù)專家，提供相關(guān)技術(shù)的咨詢服務(wù)。

美國的聯(lián)邦探員們因此認(rèn)定，艾倫·何提供咨詢服務(wù)的行為相當(dāng)于成為核間諜，他在聘請核科學(xué)家教授中國核工程師商業(yè)反應(yīng)堆方面的問題時(shí)，以外國代理人的身份行事。

艾倫·何與他的母親 圖源：匹茲堡郵報(bào)

然而，根據(jù)《匹茲堡郵報(bào)》的報(bào)道，艾倫·何在從事相關(guān)的咨詢工作之前，已經(jīng)按照程序向美國能源部申請了《原子能法案》的授權(quán)。早在2013年他就寫了兩封信，在其中一封信中詳細(xì)描述了自己在中國的活動(dòng)，包括：他和他的顧問從事IT支持工作，例如將代碼從一種語言轉(zhuǎn)換為另一種語言，并使用更新的裂變和熱傳導(dǎo)模型對其進(jìn)行更新。

兩個(gè)月后，能源局回復(fù)艾倫·何，這些活動(dòng)不需要特別許可。

而關(guān)于另外一封信的內(nèi)容，聯(lián)邦調(diào)查局的特工們在公開報(bào)道中語焉不詳，只說里面有一個(gè)詳細(xì)的清單，但能源局卻從來沒有批準(zhǔn)過。

美國政府關(guān)于艾倫·何危險(xiǎn)性的論點(diǎn)基于兩點(diǎn)判斷，一是美國聯(lián)邦調(diào)查局指控他出售商業(yè)機(jī)密，侵犯知識產(chǎn)權(quán)，幫助中國公司繞過研發(fā)費(fèi)用和時(shí)間獲得成功，另一點(diǎn)則是老掉牙的民用核技術(shù)可以反哺軍用，商業(yè)核電站生產(chǎn)的钚可以用于軍事目的。

有趣的是，美國聯(lián)邦調(diào)查局對于艾倫·何出售商業(yè)機(jī)密、侵犯知識產(chǎn)權(quán)的擔(dān)心，并無依據(jù)，西屋電氣早就向中國出售了AP1000反應(yīng)堆以及他們所有的專有信息，如果在中國建造核反應(yīng)堆事關(guān)國家安全需要明令禁止，那美國政府為什么又給西屋電氣開了綠燈允許他們這么做呢？

兩座AP1000反應(yīng)堆為中國東北能源轉(zhuǎn)型提供支持 圖源：西屋電氣官網(wǎng)

以及，艾倫·何如果真的是核間諜，其向中國企業(yè)提供咨詢的服務(wù)威脅了美國的國家安全，那么兩萬美元罰款，24個(gè)月監(jiān)禁（還有一年假釋）的判罰似乎又在說，他所犯下的罪其實(shí)也沒那么重要。

聯(lián)想到近些年美國政府在學(xué)術(shù)界對華裔華人科學(xué)家發(fā)起的獵巫行為，這場發(fā)生于2017年對艾倫·何的逮捕和指控，更像是帶著政治目的的打壓。

一份2014年的美國政府責(zé)任署報(bào)告研究了美國能源部如何處理特別授權(quán)法規(guī)，發(fā)現(xiàn)美國核公司和核能研究所普遍認(rèn)為，這些要求和漫長的審批時(shí)間使美國公司和商業(yè)核發(fā)展的利益，相對于其他國家的供應(yīng)商處于不利地位。

兩年后，2019年8月14日，美國商務(wù)部將中國廣核集團(tuán)及其三家附屬企業(yè)列入商務(wù)部“實(shí)體清單”。

與此同時(shí)，中英兩國之間的關(guān)系由于英方一意孤行在中國香港問題上大做文章而落入冰點(diǎn)，英國媒體也趁機(jī)在英國政府決定逐步淘汰華為設(shè)備之后，再次起勢炒作中資核電站潛在的安全問題。

當(dāng)年在協(xié)議簽訂之前，英國公務(wù)員拿著國家安全的大旗，集體奮戰(zhàn)6周都沒能在欣克利角C的項(xiàng)目上找出毛病，如今他們也沒有什么好辦法，只好把目光投向了另外一個(gè)項(xiàng)目——賽茲韋爾C。

根據(jù)BBC在2020年的報(bào)道，當(dāng)日本企業(yè)退出新核電站的項(xiàng)目后，英國政府已經(jīng)在考慮親自下場入股賽茲韋爾C核電項(xiàng)目。此前，根據(jù)中廣核與法國電力以及英國政府簽訂的文件，在賽茲韋爾C項(xiàng)目的開發(fā)階段，中廣核擁有20%的股權(quán)并參與建設(shè)。

賽茲韋爾C核電站建成效果圖 圖源：BBC

終于在2022年底，英國政府如愿以償?shù)貙⒅袕V核從賽茲韋爾C的項(xiàng)目中踢出了局，他們宣稱將投資7億英鎊購買該電廠50%的股份，其余股份將由法國國家電力公司持有，后續(xù)的建設(shè)開發(fā)將由法國電力負(fù)責(zé)執(zhí)行。并且，英國政府還“大方”地對外宣布，中廣核收到了一筆未披露金額的股份，這反映了該公司的價(jià)值，代表著迄今為止開發(fā)工作的商業(yè)回報(bào)。

還記得當(dāng)年一攬子協(xié)議中的三個(gè)核電項(xiàng)目嗎？出錢出技術(shù)的賽茲韋爾C已經(jīng)涼了，另一個(gè)也要出錢出技術(shù)的布拉德韋爾B還沒有影子，考慮到賽茲韋爾C的前車之鑒，該項(xiàng)目后續(xù)的發(fā)展也很難樂觀，現(xiàn)在就只剩下一個(gè)只需要出錢的欣克利角C。

然而，欣克利角C在出錢的這個(gè)問題上，也不負(fù)眾望的出事兒了。

狼藉

早在2007年，時(shí)任法國電力公司首席執(zhí)行官的文森特?德里瓦茲就曾表示，10年后，也就是2017年，英國居民就能用上欣克利角核電站發(fā)送的電來為圣誕節(jié)烹飪火雞。

現(xiàn)在已經(jīng)2024年了，這座號稱有史以來最安全、功率最大的反應(yīng)堆之一，如今卻因?yàn)槿毕?、延誤和成本超支而聞名。

2019年日本日立公司斥資20億美元退出威爾士的核電項(xiàng)目時(shí)，就將原因歸結(jié)于不斷上升的成本。隨后，新冠疫情爆發(fā)，而這無疑又給了進(jìn)度嚴(yán)重落后的欣克利角C核電站建設(shè)項(xiàng)目一記更為響亮的重錘。

但完全把項(xiàng)目開支的鍋甩給法國電力的設(shè)計(jì)缺陷和新冠病毒也不完全公平。面對公眾對于項(xiàng)目因技術(shù)設(shè)計(jì)而導(dǎo)致超期的質(zhì)疑，法國電力曾對英國核能法規(guī)發(fā)表了一通指責(zé)，他們稱和最初的設(shè)計(jì)相比，現(xiàn)在多加了7000處修改，需要增加35%的鋼材和25%的混凝土，對此，英國核管理辦公室則反擊稱這也是基于福島核危機(jī)做出必要修改，全歐洲都是如此，連你們法國的監(jiān)管機(jī)構(gòu)也是這樣要求。

欣克利角C在建的兩座反應(yīng)堆之一 圖源：法新社

不過，在英國修核電站確實(shí)不是個(gè)輕松的買賣，有證據(jù)表明，建造類似的核電站，英國的成本和工期的確會更高更長。重建英國——一個(gè)旨在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織就發(fā)現(xiàn)，在其他國家，建造反應(yīng)堆的成本要低得多，哪怕是在核電站建造同樣延期的芬蘭和法國，更不要提總是能按時(shí)完工的中國。

連一貫對中國基建持負(fù)面態(tài)度的《紐約時(shí)報(bào)》，也在相關(guān)文章里承認(rèn)，中國在核電站建設(shè)方面處于世界領(lǐng)先地位。

“中國在核電站建設(shè)方面處于世界領(lǐng)先地位”的報(bào)道截圖 圖源：紐約時(shí)報(bào)

法國電力所面臨的的問題不只有缺錢，還有缺人，特別是技術(shù)型人才也是無法解決的燃眉之急。欣克利角核電站董事總經(jīng)理斯圖爾特?克魯克斯在最近發(fā)給員工的一份備忘錄中表示：“重新學(xué)習(xí)核技能、建立新的供應(yīng)鏈和培訓(xùn)員工一直是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)?！?/p>

核電站的結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜，其建設(shè)過程不僅需要有專業(yè)技能過硬的勞動(dòng)工人，還需要精通編排各類任務(wù)的承包商。不管是人才培養(yǎng)還是供應(yīng)鏈的建立，都需要漫長的時(shí)間和大量的實(shí)踐，一旦在哪個(gè)節(jié)點(diǎn)上落下一步，就很難再追趕回來。

幾年前，由于福島核危機(jī)，歐洲各國紛紛展開了去核化運(yùn)動(dòng)，法國的核電人才儲備也因此受到影響，沒有良好的就業(yè)前景，相關(guān)院校不得不削減了專業(yè)招生。然而，隨著俄烏沖突爆發(fā)，極端天氣增加，歐洲各國的用電問題不斷顯現(xiàn)，德國等國家不得不向法國購買電力，而法國的核電站在如此大規(guī)模的用電需求下，自然出現(xiàn)各種各樣的維修問題。

可是，由于前幾年人才培養(yǎng)的不連貫，法國電力一時(shí)半會兒湊不齊那么多的專業(yè)技術(shù)人員。根據(jù)路透社的報(bào)道，萬般無奈之下，法國電力不得不遠(yuǎn)赴重洋，從加拿大和美國緊急招聘上百名焊工遠(yuǎn)赴法國參與核電站的維修。

目前，面對欣克利角C超支的百億歐元成本，誰來為其埋單已經(jīng)成輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。

法國電力表示，中廣核仍然擁有欣克利角C約三分之一的股份，但它已停止為建設(shè)成本出資（去年年底就有消息稱，中廣核最近跳過了幾次分期付款），這使得法國人只能為維持工程運(yùn)轉(zhuǎn)而支付費(fèi)用。故而，法國電力不得不繼續(xù)向英國政府喊話，希望其能投入更多資金，完成欣克利角C項(xiàng)目，并使得其他項(xiàng)目的開發(fā)走向成功。

根據(jù)法國電力發(fā)布在官網(wǎng)的財(cái)報(bào)，2023年，法國電力在英國的投資為36億歐元，收入為34億歐元。

法國電力官網(wǎng)文章：法國電力公司在英國的投資連續(xù)第六年超過利潤

英國政府對此的表態(tài)則耐人尋味的多，面對彭博社的采訪，他們表示欣克利角C是一項(xiàng)商業(yè)合同，英國政府不參與融資或運(yùn)營。

考慮到法國電力的國企背景，如今法國政府也已經(jīng)下場，敦促英國大臣們?yōu)樾揽死荂核電站提供貸款擔(dān)保，以減輕法國電力在英國核電站的融資成本。

英國政府對此要求仍然不理不問，因?yàn)樵谒麄兊母拍钪?，任何額外成本或進(jìn)度超支都是法國電力及其合作伙伴的責(zé)任，絕不會由納稅人承擔(dān)。

此話一出，似乎在為英國民眾站場，捍衛(wèi)寶貴的稅金，實(shí)際上不過是冠冕堂皇的片兒湯話。當(dāng)英國政府跟上美國的步伐，重回對抗的思維怪圈，以國家安全為口號，動(dòng)用行政手段把法國電力的合作伙伴中廣核從英國核電市場擠出之時(shí)，完全沒有料到核電站延期之后，這部分超出的成本會以什么樣的形式被寫入到民眾的賬單中。

如果法國電力融資不順，那么無非兩種結(jié)局，一是復(fù)制日本日立在威爾士搞核電的悲劇，項(xiàng)目爛尾，中途跑路，把這個(gè)原本要為600萬家庭提供電力的項(xiàng)目變成一個(gè)徹頭徹尾的爛攤子；二是在項(xiàng)目完工正式運(yùn)營之后，想法設(shè)法從消費(fèi)者手中回收成本，一句話羊毛出在羊身上——得漲電費(fèi)。

據(jù)媒體估算，屆時(shí)上漲幅度可能會達(dá)到70%。而在去年，英國的能源和電費(fèi)賬單上限被政府解除限制，上升5%，達(dá)到了1928英鎊每年。

從造出第一座商營核電站，到30年造不出一座核電站，英國只用了半個(gè)世紀(jì)。

日不落帝國的興亡，到底濃縮為一句百姓苦。

來源|觀察者網(wǎng)