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原創(chuàng) 劉程輝

（觀察者網(wǎng)訊）中國的發(fā)展，始終是一些美政府官員心里的“刺”。

“在中國非常高效的經(jīng)濟制度面前，我們的經(jīng)濟體正艱難生存?！壁s在與歐盟開會前，美國貿(mào)易代表戴琪4月4日再把矛頭對準中國，她在活動中不斷渲染中國經(jīng)濟給美歐帶來的挑戰(zhàn)，宣稱中國“令人難以置信的經(jīng)濟增長”是中美關(guān)系緊張的關(guān)鍵因素之一，美歐應采取適當“反制措施”，共同應對中國經(jīng)濟模式對西方所謂“經(jīng)濟開放體系”帶來的挑戰(zhàn)。

在歐洲媒體看來，戴琪大談“中國經(jīng)濟挑戰(zhàn)”不過是團結(jié)歐盟的一種手段，考慮到美歐在對華貿(mào)易政策上的分歧，美方鼓動還可能適得其反，成為美歐潛在摩擦的根源。

4月4日，戴琪在卡內(nèi)基基金會歐洲分部發(fā)表講話/卡內(nèi)基基金會網(wǎng)站

戴琪“希望借中國團結(jié)歐盟”

戴琪此番前往布魯塞爾參加為期兩天的“歐盟-美國貿(mào)易和技術(shù)理事會”（TTC），她在會前數(shù)小時的一場活動中發(fā)表了上述言論。

自2018年以來，美國和歐盟在鋼鋁關(guān)稅上摩擦不斷。“歐洲新聞網(wǎng)”（Eunews）4日報道認為，從貿(mào)易的角度看，中國被當做了“能夠團結(jié)美國和歐盟的挑戰(zhàn)”。

戴琪在講話時坦承，美國和歐盟確實“存在緊張關(guān)系”，這是事實，但“這些緊張關(guān)系是自然而然的，因為我們不對等（not equal）。” 她稱，盡管如此，美歐這樣跨大西洋伙伴關(guān)系不應有任何變化，甚至比以往任何時候都更重要，俄烏沖突和如今的中國都表明了這一點。

專注歐盟政策的泛歐洲網(wǎng)絡媒體“Euractiv”報道披露，戴琪直指中國所謂“非市場”政策將給歐盟造成嚴重的經(jīng)濟和政治損害，應通過適當?shù)摹胺粗拼胧奔右詰獙Α?/p>

“我們看到了來自中國的挑戰(zhàn)……在與（中國）非常高效的經(jīng)濟體系的競爭中生存下來，這就是我們的企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)?！贝麋髟诨卮稹癊uractiv”提問時聲稱，中國的經(jīng)濟制度“從根本上”與美歐不同，“不是以市場為基礎(chǔ)的體系”，因而美歐的經(jīng)濟體系“難以與之競爭并生存下來”。

“除非我們找出捍衛(wèi)我們經(jīng)濟運作的方法，否則我們知道將會發(fā)生什么事，它將會對我們的經(jīng)濟和政治體系帶來嚴重損害。”

戴琪還稱，中國鋼鐵、鋁、太陽能電池板和電動汽車“產(chǎn)能過剩”令人擔憂，特別是電動汽車“產(chǎn)能過?！苯o了歐洲采取措施的動力。戴琪喊話美歐聯(lián)手，除了使用關(guān)稅這樣的“防御性”政策外，還要動用“更具進攻性”的手段，比如“糾正不利于我們的市場動態(tài)的激勵措施”。

在戴琪眼里，中國在過去幾十年里“令人難以置信的”經(jīng)濟增長，成了中美關(guān)系緊張的關(guān)鍵因素之一。

圖為美貿(mào)易代表戴琪/資料圖

“（中國）令人難以置信的經(jīng)濟發(fā)展和增長，正在加劇不同經(jīng)濟體系之間的壓力。”戴琪稱，她目睹了美國經(jīng)濟面臨的明顯壓力，整個歐盟經(jīng)濟也未能躲過如此強烈的影響。

“這是需要干預的事情?！彼Q，歐盟需要和美國共同努力“確保和維護”自身的經(jīng)濟和社會模式。

“Euractiv”網(wǎng)站注意到，近年來拜登政府對華言論正變得日益強硬。美國商務部長雷蒙多2021年曾稱，美國需要“與歐洲合作”，以“減緩中國的創(chuàng)新速度”。上個月，雷蒙多同樣指出，美國將“不惜一切代價”阻止中國獲得“我們最先進的技術(shù)”。

不過，在被問及“拖慢中國經(jīng)濟發(fā)展”是否代表美國官方政策目標時，戴琪不置可否。

“我不會代表雷蒙多部長作出表態(tài)。”她說，盡管美國商務部和貿(mào)易部門合作非常緊密，但都遵循著獨立的政策文件。

除了涉華議題，當談今年總統(tǒng)大選和前總統(tǒng)特朗普可能重返白宮的問題時，戴琪堅稱美歐團結(jié)對歐洲人來說非常重要?！懊裰魇抢щy的，選舉會產(chǎn)生后果。這就是為什么民主國家必須努力互相幫助?！?/p>

產(chǎn)能過剩？“數(shù)據(jù)不支持”

針對戴琪等官員推動對華強硬政策，“Euractiv”網(wǎng)站擔憂，這可能成為美歐潛在摩擦的根源。歐盟官員此前曾明確表示，雖然他們致力于對華“去風險”，但他們希望看到中國經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展。

“我們將繼續(xù)從中國購買大量材料，我們會非常高興中國通過向我們出售材料來繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟?！币晃粴W盟高級官員上周對“Euractiv”說。這位官員補充道，歐盟最近商定的《關(guān)鍵原材料法案》（CRMA）并不是為了“對抗”中國，只是為了“實現(xiàn)供應來源多元化”。

報道注意到，近年來，美國越來越多地從公開支持自由貿(mào)易，轉(zhuǎn)向推動保護主義政策。例如去年4月，白宮國家安全顧問沙利文在布魯金斯學會發(fā)表演講時，公開批評了前任政府“無論對手做什么，市場總是富有成效且高效地配置資源”的“舊假設(shè)”。

美國還在加速推動芯片、電動汽車等領(lǐng)域的歧視性補貼政策，并對中國企業(yè)正常投資和經(jīng)貿(mào)活動橫加設(shè)限，對全球多邊貿(mào)易體系造成嚴重沖擊。

2023年5月3日，山東省煙臺一處港口停車場停滿等待出口的汽車/路透社

就在不久前，美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)布《2024年外國貿(mào)易壁壘評估報告》將中國列為首要關(guān)注國家。

我商務部發(fā)言人4月2日回應稱，各國貿(mào)易政策是否構(gòu)成壁壘，應以是否違反世貿(mào)組織規(guī)則作為判斷標準。美方報告未提供任何證據(jù)，證明中方相關(guān)政策和做法違反世貿(mào)組織規(guī)則，卻武斷指責中國存在所謂“非市場”政策和做法以及在農(nóng)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)政策等方面存在壁壘，中方對此堅決反對。

發(fā)言人強調(diào)，美方堅持“美國優(yōu)先”的政策取向，無視多邊貿(mào)易規(guī)則，任意對他國加征單邊關(guān)稅，制定歧視性產(chǎn)業(yè)政策，以“國家安全”為由濫用出口管制、投資限制等措施，限制外國在美投資企業(yè)參與政府采購，人為設(shè)置大量貿(mào)易壁壘，妨礙公平競爭。包括中方在內(nèi)的世貿(mào)組織成員對此高度關(guān)切。

值得一提的是，對于戴琪等美歐官員熱炒的所謂“產(chǎn)能過?！痹掝}，彭博社4月3日在一篇文章中指出，美國方面的指控并沒有得到全面的數(shù)據(jù)支持。美方抱怨“產(chǎn)能過?！保瑢嶋H上是因為西方國家在某些行業(yè)無法與中國競爭。2022年和2023年，中國各行業(yè)的產(chǎn)能使用率均低于76%，遠不及80%的“正?！彼健?/p>

就電動汽車領(lǐng)域而言，中國去年超越日本成為全球最大汽車出口國，但實際上中國用于出口的汽車占生產(chǎn)的比重遠低于德國、日本、韓國等其他汽車生產(chǎn)國。而且在海外，中國汽車的售價不減反增，一些產(chǎn)品在歐洲的平均售價大約是國內(nèi)的兩倍，這表明中國產(chǎn)品吸引力上升不是由低價驅(qū)動的。

“對于電動汽車來說，發(fā)達經(jīng)濟體的問題似乎更多地源于中國企業(yè)更高的效率，而非產(chǎn)能過剩?！蔽恼聦懙?。

外交部發(fā)言人汪文斌4月3日在例行記者會上表示，近年來，中國電動汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品等產(chǎn)品出口增多，這是國際分工和市場需求的結(jié)果，有利于推動世界綠色發(fā)展。他指出，美方擔心的究竟是不是“產(chǎn)能過?！保蠹叶伎吹煤苊靼?，至于誰在搞非市場操作，事實就擺在這。美國針對中國的經(jīng)貿(mào)科技打壓的措施層出不窮，不是在“去風險”，而是在制造風險。那么中方的相關(guān)立場，大家也都很清楚。