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【文/觀察者網(wǎng) 王愷雯】因不滿政府新財政法案，肯尼亞自上周開始爆發(fā)示威活動，并演變?yōu)楸┝_突。當?shù)貢r間6月25日，隨著肯尼亞國民議會通過法案，局勢陡然升級。肯尼亞醫(yī)學協(xié)會統(tǒng)計，當天該國至少有23人在沖突中死亡。26日，肯尼亞總統(tǒng)威廉·魯托做出讓步，宣布將有關(guān)法案退回議會重新審議。

值得一提的是，今年5月，魯托訪問美國，成為15年來首個對美國進行國事訪問的非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人?！都~約時報》25日評論稱，對拜登政府來說，在俄羅斯和中國等競爭對手擴大在非洲的影響力之際，與魯托政府的交往是鞏固美國與非洲重要關(guān)系的機會。然而，席卷肯尼亞街頭的騷亂打擊了拜登政府對魯托的“緊密擁抱”。

當?shù)貢r間6月26日，肯尼亞總統(tǒng)威廉·魯托在新聞發(fā)布會上向媒體發(fā)表講話（視覺中國）

綜合肯尼亞《民族報》、路透社、美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）等外媒報道，魯托在26日的電視講話中表示，在對有關(guān)2024年財政法案內(nèi)容的討論進行反思，并認真傾聽肯尼亞民眾反對的聲音后，“我讓步了，因此我不會簽署2024年財政法案”。

魯托表示，根據(jù)憲法賦予他的權(quán)力，他對法案全部內(nèi)容持保留意見，拒絕批準財政法案，并將該法案提交國民議會重新審議，同時建議刪除其中的所有條款。

“人民已經(jīng)發(fā)聲了。”魯托表示，“在這一法案獲得通過后，國家出現(xiàn)了廣泛的不滿情緒。令人遺憾的是，這還造成了生命的損失、財產(chǎn)的破壞和對憲法機構(gòu)的褻瀆。”

魯托政府此前在財政法案中提出了新的稅收計劃，包括對參加國家醫(yī)療保險計劃的工薪階層征收2.75%的附加收入稅，對機動車征收流通稅，對面包、植物油、糖等基本商品增收新稅。其中，計劃對面包征收的增值稅高達16%。

這些舉措旨在為肯尼亞額外增加約27億美元的稅收，以減輕該國沉重的債務(wù)負擔?？夏醽喒矀鶆?wù)占該國GDP的68%，高于世界銀行和國際貨幣基金組織建議的55%。

此舉引發(fā)肯尼亞民眾強烈不滿。盡管魯托在6月18日作出一些讓步，刪除了包括面包增值稅在內(nèi)的部分稅收，但這沒有平息民眾的怒火，他們希望肯尼亞議會可以徹底否決財政法案。

“我們的父母已經(jīng)被征稅榨干了，沒有任何發(fā)展。我們拒絕任何額外的稅收?！笨夏醽喢癖娔吠咭翆γ缆?lián)社表示。

當?shù)貢r間25日，即肯尼亞國民議會對財政法案修正案作出表決的當天，首都內(nèi)羅畢一片混亂，大批示威民眾試圖沖進議會大樓，大樓的部分區(qū)域遭到抗議者縱火焚燒，警方對沖擊立法機關(guān)的示威民眾開槍射擊。美聯(lián)社稱，議員們在抗議者涌入大樓之前設(shè)法通過了法案，并且穿過一條隧道逃離了現(xiàn)場?！斑@是幾十年來肯尼亞政府遭遇的最大規(guī)模攻擊?！眻蟮廊绱嗣枋觥?/p>

當?shù)貢r間6月25日，肯尼亞內(nèi)羅畢市中心，抗議者跑進肯尼亞議會大樓（視覺中國）

與此同時，這場抗議也蔓延到肯尼亞其他城市。肯尼亞《民族報》稱，該國47個郡中，至少有35個郡爆發(fā)示威活動，從城市蔓延到農(nóng)村，甚至包括魯托的家鄉(xiāng)。

魯托25日誓言懲罰“叛國者”，他表示，當天的事件對“國家安全”構(gòu)成了嚴重威脅，圍繞該法案的討論已被“危險的人劫持”?？夏醽唶啦慨斕煲脖硎荆巡渴疖婈爜碇С衷搰木?。

據(jù)非政府組織肯尼亞醫(yī)學協(xié)會統(tǒng)計，25日肯尼亞全國至少有23人在沖突中死亡，另有30人因槍傷接受治療。

而魯托在周三的電視講話中表示，有6人在沖突中死亡?！拔蚁蚰切┮赃@樣非常不幸的方式失去親人的家庭表示哀悼?！濒斖斜硎?，他將和抗議活動前線的年輕人進行接觸，聽取他們的想法和建議。

當?shù)貢r間6月25日，肯尼亞內(nèi)羅畢，抗議者在肯尼亞議會外試圖幫助受傷的人（視覺中國）

美聯(lián)社稱，對就職總統(tǒng)不到2年的魯托來說，此次暴力沖突是一次急劇的轉(zhuǎn)折，在非洲其他國家對美國和西方的失望情緒日益加劇之際，魯托一直被美國視為一個受歡迎且穩(wěn)定的伙伴。

魯托今年5月訪問華盛頓，成為15年來首個對美國進行國事訪問的非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人，受到美國高規(guī)格接待。CNN在5月22日的報道中指出，如今非洲已成為中美這兩大經(jīng)濟體爭奪影響力的中心試驗場，美方安排此訪的核心因素之一，是對抗中國在非洲不斷擴大的影響。

就在6月24日，美國正式將肯尼亞列為“主要非北約盟友”。

CNN提到，肯尼亞示威沖突發(fā)生后，美國國務(wù)卿布林肯和魯托進行了交談。根據(jù)美國國務(wù)院的通話記錄，布林肯“強調(diào)了安全部隊保持克制和避免暴力的重要性，并鼓勵迅速調(diào)查侵犯人權(quán)的指控?！?/p>

延伸閱讀

美國用紅地毯迎接非洲領(lǐng)導(dǎo)人 肯尼亞將成其關(guān)鍵盟友

【文/觀察者網(wǎng) 劉程輝】“七個月前，當肯尼亞總統(tǒng)魯托抵達北京時，中國用紅地毯歡迎他。這次他前往華盛頓，再次受到紅地毯的歡迎。”在拜登政府的非洲政策飽受抨擊之際，非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人15年來對美國的首次國事訪問，以及美政府安排的高規(guī)格接待，引發(fā)多家美國媒體關(guān)注，而“抗衡中國影響力”又成了他們繞不開的話題。

美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）22日報道稱，美國與肯尼亞希望借助此訪擴大雙邊貿(mào)易與投資合作，美國還計劃把肯尼亞列入“主要的非北約盟友”名單。報道認為，如今非洲已成為中美這兩大經(jīng)濟體爭奪影響力的中心試驗場，美方安排此訪的核心因素之一，是對抗中國在非洲不斷擴大的影響。在《國會山報》看來，若無法解決涉及中國與非洲關(guān)系的問題，美國國會議員甚至不會關(guān)注此次訪問，也可能不會支持雙方將發(fā)表的聯(lián)合聲明。

美國總統(tǒng)拜登舉行儀式歡迎肯尼亞總統(tǒng)魯托/《國會山報》

肯尼亞將成為美國“主要的非北約盟友”

魯托從22日開始對美國開展為期三天的國事訪問，其間他將與總統(tǒng)拜登、防長奧斯汀和國務(wù)卿布林肯等美方高官舉行會晤。這是肯尼亞總統(tǒng)20年來首次訪問美國，也是非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人時隔15年再次對美國進行國事訪問。

CNN注意到，在魯托飛抵的安德魯斯空軍基地，美政府不僅鋪上了紅地毯并安排了儀仗隊，還派出了一位特殊的歡迎使者——第一夫人吉爾·拜登。為迎接美國在非洲的關(guān)鍵盟友，拜登在白宮南草坪安排了隆重的接待儀式，兩國領(lǐng)導(dǎo)人22日與一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人共同出席了圓桌會議。

法新社稱，美國希望依靠肯尼亞來應(yīng)對海地的政治和安全危機，比如讓肯尼亞向海地派出警察，以領(lǐng)導(dǎo)一支多國部隊。美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理杰克·沙利文表示：“肯尼亞致力于和美國一道，去克服我們這個時期最重大的挑戰(zhàn)。”他還透露，國事訪問期間還會有技術(shù)、安全和主權(quán)債務(wù)方面的一些消息宣布。

魯托則希望美國能幫助肯尼亞重振經(jīng)濟，他要求美國國會把對非洲國家的自由貿(mào)易協(xié)議延長10年，它們原本到2025年到期。

當?shù)貢r間5月22日，肯尼亞總統(tǒng)魯托訪問美國，會見美國眾議長約翰遜/IC Photo

CNN報道披露，在與拜登的會晤中，魯托試圖強調(diào)肯尼亞乃至非洲大陸，都是一個值得投資的地區(qū)。在22日舉行的圓桌會議上，他告訴美方，人們對非洲大陸的舊看法正在改變。一位美國政府高級官員稱，魯托在會議期間對拜登說：“你們都已經(jīng)不再認為非洲是一個充滿戰(zhàn)爭和破壞的地方，而是機遇之地，我們正在使這一點成為現(xiàn)實?！?/p>

為加強與肯尼亞的關(guān)系，肯尼亞預(yù)計將成為美國在撒哈拉以南非洲的首個“主要的非北約盟友”。

一位高級政府官員對《國會山報》表示，拜登本周會把這一決定告訴國會，這是對“肯尼亞已經(jīng)是（美國）全球合作伙伴”的認可。這位官員補充道：“這一點很重要，因為它是我們在撒哈拉以南非洲地區(qū)的第一個主要非北約盟友?！?/p>

根據(jù)美國國務(wù)院網(wǎng)站消息，“主要的非北約盟友”是美國與這些國家密切關(guān)系的有力象征，目前有18個國家在名單中，包括以色列、阿根廷、日本、韓國、澳大利亞、菲律賓、泰國、摩洛哥和埃及等?！爸饕姆潜奔s盟友”有資格獲得各種特殊待遇，例如成為美國戰(zhàn)爭儲備倉庫所在地、優(yōu)先獲得多余武器和國防裝備等。

“若不是中國，美議員甚至不會關(guān)注本次訪問”

對囿于大國對抗思維的美國來說，開出種種豐厚條件顯然另有所圖。《國會山報》文章直言，若此訪無法解決許多美國議員最關(guān)心的涉及中國與非洲的問題，美國國會甚至不會關(guān)注或支持此訪以及可能發(fā)表的聯(lián)合聲明。

上周，美國眾議院“中國問題特設(shè)委員會”舉行了一次聽證會，討論了中國“一帶一路”倡議及其對非洲等地區(qū)的影響力。盡管會上美國議員們認為有必要加強對非洲的投資，但如果沒有美國企業(yè)愿意參與其中，美國政客將錯過真正改善美非關(guān)系的機會。

報道稱，非洲大陸擁有豐富的關(guān)鍵礦產(chǎn)資源，還有大量年輕的勞動力，都是吸引美國投資的有利因素?！叭欢?，在中國等其他國家企業(yè)把握住機遇的同時，很少有美國公司抓住了這些機會，魯托的訪問將如何改變這一點？”《國會山報》提議，美非建立新的、更大膽的伙伴關(guān)系是正確的選擇，時機也已經(jīng)成熟。

CNN文章同樣提到，籠罩在美國與肯尼亞領(lǐng)導(dǎo)人會晤盛況上空的，是中國不斷擴大的影響力，非洲已成為中美這兩大經(jīng)濟體爭奪影響力的中心試驗場，而中國對非洲的直接投資已經(jīng)超過了美國。

2022年12月15日，美國華盛頓沃爾特E.華盛頓會議中心，美國總統(tǒng)拜登同非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人合影/澎湃影像

美國媒體注意到，拜登2022年12月曾在白宮舉行過美非峰會，在那次時隔八年再次舉行的峰會上，拜登一度高呼將“全力支持”非洲，但此后一直忙于中東和烏克蘭的沖突。一位高級政府官員本周表示：“過去一年半里世界發(fā)生了很多事情，這已經(jīng)不是什么秘密了?！?/p>

盡管美政府其他高官訪問了非洲，但拜登本人一直沒有動身前往。沙利文22日在記者會上表示，拜登仍打算以總統(tǒng)身份前往非洲，但并未透露具體時間。另一邊，拜登卻在歡迎魯托的儀式上說，他計劃明年二月訪問非洲——如果能夠連任的話。

“不知道拜登是不是在開玩笑?！薄秶鴷綀蟆穼懙馈?/p>

近年來美西方國家在非洲遇到的挑戰(zhàn)越來越大。隨著美國可能重蹈法國被迫撤軍尼日爾的覆轍，美國媒體開始“反思”拜登政府的非洲策略。美國“政客”新聞網(wǎng)4月22日援引知情美國官員的話坦承，美國在與非洲打交道時過度強調(diào)意識形態(tài)目標，試圖以“民主改革”等政治要求作為援助條件，但非洲國家確實不想接受西方的“教導(dǎo)”，他們終于“受夠了”。

拜登政府如今大張旗鼓接待魯托訪問，一如美非峰會上為非洲領(lǐng)導(dǎo)人畫著合作的“大餅”。

中國非洲研究院國際關(guān)系研究室副主任、副研究員劉中偉對觀察者網(wǎng)表示，對抗中國影響是美國近幾任政府一以貫之的政策，區(qū)別只在于具體手段。他說：“歸根到底，美國四處拉幫結(jié)派，還是出于對華戰(zhàn)略焦慮。我們只要發(fā)展好自己，把對非洲等方面的合作做扎實，美國人再著急也沒用?！?/p>

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