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南都訊 記者王瑋 發(fā)自北京12月26日，全國(guó)人大常委會(huì)法工委主任沈春耀向十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議報(bào)告2023年備案審查工作情況。備案審查報(bào)告公布多起典型案例。其中一案例涉及燃放煙花爆竹。

報(bào)告稱(chēng)，有的地方性法規(guī)規(guī)定，全面禁止銷(xiāo)售、燃放煙花爆竹。有公民和企業(yè)對(duì)全面禁止性規(guī)定提出審查建議。

法工委經(jīng)審查認(rèn)為，大氣污染防治法、國(guó)務(wù)院制定的煙花爆竹安全管理?xiàng)l例等法律、行政法規(guī)對(duì)于銷(xiāo)售、燃放符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹未作全面禁止性規(guī)定，同時(shí)授權(quán)縣級(jí)以上人民政府可以劃定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時(shí)段和區(qū)域；有關(guān)地方性法規(guī)關(guān)于全面禁止銷(xiāo)售、燃放煙花爆竹的規(guī)定，與大氣污染防治法和煙花爆竹安全管理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定不一致；關(guān)于全面禁售、禁燃的問(wèn)題，認(rèn)識(shí)上有分歧，實(shí)踐中也較難執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)按照上位法規(guī)定的精神予以修改。

報(bào)告稱(chēng)，經(jīng)溝通，制定機(jī)關(guān)已同意對(duì)相關(guān)規(guī)定盡快作出修改。

2023年5月1日，游客在沈陽(yáng)方特歡樂(lè)世界觀賞煙花表演。 新華社記者 龍雷 攝

據(jù)南都此前報(bào)道，禁燃最早可以追溯到1988年，但直到2015年，嚴(yán)重的霧霾和大氣污染的問(wèn)題，才讓人們對(duì)禁燃達(dá)成共識(shí)，一些地方陸續(xù)出臺(tái)了“禁燃令”。

例如，鄭州市人民政府曾頒布的《鄭州市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》要求，自2016年1月1日起，鄭州市全區(qū)域全面禁止燃放煙花爆竹。

2021年7月30日，河南省第十三屆人大常委會(huì)審議通過(guò)了新修訂的《河南省大氣污染防治條例》，重點(diǎn)對(duì)煙花爆竹禁售禁放有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修訂完善，明確全省“禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和燃放煙花爆竹”。

又如：2021年，遼寧省盤(pán)錦市政府發(fā)布《關(guān)于禁止銷(xiāo)售、燃放煙花爆竹的通告》，明確規(guī)定2021年12月20日起至2022年4月20日，全市域內(nèi)禁止銷(xiāo)售、燃放煙花爆竹。

2022年，山東省東營(yíng)市環(huán)境保護(hù)工作委員會(huì)辦公室也曾發(fā)布緊急通知，決定自2022年1月15日起至2022年3月15日止，在全市范圍全時(shí)段禁售、禁燃、禁放煙花爆竹。

值得一提的是，到2023年初，多地對(duì)“全面禁燃、禁售煙花爆竹”政策作出調(diào)整和松綁。2023年初，廣東、山東、遼寧等多地將“禁止”改為“限制”，規(guī)定民眾在特定時(shí)段和區(qū)域內(nèi)可以燃放煙花，通過(guò)細(xì)致的規(guī)定引導(dǎo)人們科學(xué)適度燃放煙花爆竹。

山東濱州等地發(fā)布了煙花爆竹管理政策，明確文物單位、交通樞紐、人員密集場(chǎng)所、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、公共文化、機(jī)關(guān)辦公區(qū)等重點(diǎn)特殊區(qū)域禁止燃放煙花爆竹，其他區(qū)域自除夕至正月初五、正月十五可以燃放，其他時(shí)段不得燃放，并規(guī)定污染天氣期間禁放。

1月11日，西安市人民政府也發(fā)布通告稱(chēng)，1月21日（除夕）、2月5日（正月十五）20時(shí)至20時(shí)30分，將在長(zhǎng)安區(qū)、高陵區(qū)、西咸新區(qū)、高新區(qū)、曲江新區(qū)、國(guó)際港務(wù)區(qū)等地有關(guān)區(qū)域，舉辦焰火集中燃放活動(dòng)，廣大市民可赴現(xiàn)場(chǎng)或通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播等方式觀看。

1月下旬，鄭州政府也發(fā)文規(guī)定煙花爆竹的燃放時(shí)間和區(qū)域，原《鄭州市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》同時(shí)暫時(shí)停止實(shí)施。此外，河南洛陽(yáng)、南陽(yáng)、信陽(yáng)、平頂山、新密等地也相繼調(diào)整了燃放煙花爆竹“禁燃令”，明確市民春節(jié)期間可燃放煙花的區(qū)域和時(shí)間。

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深圳人大代表建議解除煙花爆竹燃放禁令 官方回應(yīng)

春節(jié)人們?cè)诮稚先挤艧熁ū竦漠?huà)面

據(jù)深圳市應(yīng)急管理局網(wǎng)站12月11日消息，深圳市應(yīng)急管理局近期答復(fù)市七屆人大四次會(huì)議劉寶瑞等11位人大代表《關(guān)于解除城市民眾燃放煙花爆竹禁令的建議》稱(chēng)，深圳不宜放開(kāi)煙花爆竹禁令。

深圳市應(yīng)急管理局表示，2023年初，燃放煙花爆竹問(wèn)題成為社會(huì)輿論關(guān)注的熱點(diǎn)，國(guó)內(nèi)一些城市順應(yīng)市民群眾呼聲，解除銷(xiāo)售、燃放煙花爆竹禁令，允許民眾春節(jié)期間在劃定區(qū)域和限定時(shí)間燃放煙花爆竹。與往年相比，2023年春節(jié)國(guó)人燃放煙花爆竹熱情更高，規(guī)模更大。造成這一現(xiàn)象的原因，固然與傳統(tǒng)節(jié)日民俗文化有關(guān)，但更重要的是持續(xù)三年的疫情封控措施取消后，人民群眾迫切需要釋放壓抑的情緒，表達(dá)喜悅的心情。隨即到來(lái)的新春佳節(jié)，燃放煙花爆竹的傳統(tǒng)習(xí)俗，恰好成為大家抒發(fā)情感的最佳時(shí)機(jī)、最好方式。

深圳于1990年12月4日制定發(fā)布了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止銷(xiāo)售燃放煙花爆竹管理規(guī)定》。1993年，深圳市發(fā)生震驚全國(guó)的“8·5清水河危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)大爆炸”事故之后，1994年1月29日重新修訂發(fā)布了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止銷(xiāo)售燃放煙花爆竹管理規(guī)定》。國(guó)家出臺(tái)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》后，2013年9月29日，深圳市又進(jìn)一步修訂發(fā)布了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止銷(xiāo)售燃放煙花爆竹管理規(guī)定》，將禁令適用范圍擴(kuò)大到涵蓋原二線關(guān)外的全市區(qū)域。深圳市雖然嚴(yán)禁個(gè)人燃放煙花爆竹，但也為機(jī)關(guān)單位、社會(huì)組織、企業(yè)舉辦慶祝、慶典、文藝晚會(huì)等大型活動(dòng)燃放煙花留下了政策出口。

深圳市應(yīng)急管理局答復(fù)稱(chēng)，當(dāng)前，市場(chǎng)銷(xiāo)售的煙花爆竹已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的煙花爆竹了。為了追求聽(tīng)覺(jué)和視覺(jué)上的震撼效果，煙花爆竹產(chǎn)品體積越做越大、花樣越來(lái)越新奇，燃放爆炸的殺傷半徑不等，部分爆炸威力已相當(dāng)于小型炸彈，很容易致人傷殘甚至死亡。

同時(shí)，深圳已發(fā)展成為超大城市，面積只有兩千多平方公里，常住人口卻接近2000萬(wàn)，全市100米以上的超高層建筑有1000多棟，城中村1500多個(gè)，三小場(chǎng)所39萬(wàn)家，出租屋36萬(wàn)棟，除去深汕特別行政區(qū)，深圳的城鎮(zhèn)化率已達(dá)100%。與北京、上海、廣州等一線城市相比，深圳面積最小（只有北京的八分之一、上海的三分之一、廣州的四分之一），人口密度最大，高層建筑最多，城鎮(zhèn)化率最高。這種客觀現(xiàn)實(shí)也決定了深圳在安全方面面臨的風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)、壓力比其他一線城市更為嚴(yán)峻。

2023年春節(jié)，北京、上海等城市在城鄉(xiāng)接合部的空曠地帶劃定區(qū)域，允許市民群眾在限定時(shí)段燃放煙花爆竹，但深圳卻難以做到，因?yàn)樯钲诔烁呙芏鹊慕ㄖ?，就是草木茂盛的城市公園，深圳找不到空曠的城鄉(xiāng)接合部。市民群眾在市政道路、小區(qū)通道、自家陽(yáng)臺(tái)、樓頂天臺(tái)燃放煙花爆竹，由于安全距離不夠，極易造成火災(zāi)和人員傷亡事故。在燃放煙花爆炸問(wèn)題上，深圳的自然條件和政策取向，與國(guó)內(nèi)其他一線城市沒(méi)有可比性。

深圳市應(yīng)急管理局答復(fù)稱(chēng)，深圳的發(fā)展受地理空間約束，無(wú)法滿足安全燃放煙花爆竹的客觀條件。在安全形勢(shì)嚴(yán)峻、各級(jí)黨委政府以及市民群眾對(duì)安全事故零容忍的現(xiàn)實(shí)壓力下，深圳不宜放開(kāi)煙花爆竹禁令。

深圳市應(yīng)急管理局強(qiáng)調(diào)，經(jīng)過(guò)40多年快速發(fā)展，深圳可供開(kāi)發(fā)利用的土地已所剩無(wú)幾。眾所周知，目前要在深圳規(guī)劃建設(shè)一個(gè)加油站、變電站、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等公共民生項(xiàng)目，都會(huì)引發(fā)爭(zhēng)議、反對(duì)，面臨重重困難。在此形勢(shì)下，要想在深圳發(fā)展煙花爆竹產(chǎn)業(yè)，從事煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是極不現(xiàn)實(shí)的，也不符合深圳市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。深圳沒(méi)有煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。深圳市對(duì)煙花爆竹的監(jiān)管，重點(diǎn)在運(yùn)輸、銷(xiāo)售和燃放環(huán)節(jié)。

下一步，深圳市應(yīng)急管理局將會(huì)同各有關(guān)單位對(duì)深圳市疫情后的煙花爆竹安全形勢(shì)和民意情況，深入開(kāi)展調(diào)查研究，結(jié)合深圳市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、安全監(jiān)管工作形勢(shì)以及民意調(diào)查情況，在條件具備的情況下，推動(dòng)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止銷(xiāo)售燃放煙花爆竹管理規(guī)定》的修訂工作。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)同類(lèi)城市的煙花爆竹安全管理法規(guī)的研究和學(xué)習(xí)借鑒，探索制定符合深圳市實(shí)際的煙花爆竹安全管控措施和燃放實(shí)施路徑。

此外，在不修訂政府規(guī)章和保障安全的前提下，將由深圳市各區(qū)根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，因重大節(jié)日、慶祝、慶典、群眾娛樂(lè)以及其他重要演藝活動(dòng)，確需燃放煙花爆竹的，由主辦單位向各區(qū)政府申請(qǐng)，經(jīng)各區(qū)公安機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)后，在指定的時(shí)間、地點(diǎn)燃放。同時(shí)深入挖掘中華民族傳統(tǒng)節(jié)日和民俗文化的活動(dòng)形式，尋找更多替代燃放煙花爆竹的慶祝方式方法。

過(guò)年能放煙花爆竹嗎？山東濟(jì)南最新部署

近日，濟(jì)南市召開(kāi)煙花爆竹禁放工作動(dòng)員部署視頻會(huì)議，安排部署2024年煙花爆竹禁放工作。

會(huì)議傳達(dá)了濟(jì)南市政府辦公廳《關(guān)于做好2024年全市煙花爆竹禁止燃放工作的通知》。通知要求，全市各級(jí)各部門(mén)繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行市人大常委會(huì)通過(guò)的《濟(jì)南市禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》，進(jìn)一步強(qiáng)化工作部署，層層壓實(shí)責(zé)任，不折不扣落實(shí)禁放各項(xiàng)工作措施，深入扎實(shí)做好煙花爆竹禁放工作。

會(huì)議指出，煙花爆竹禁放工作事關(guān)人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全、公共安全和空氣質(zhì)量保護(hù)?！督乓?guī)定》實(shí)施6年來(lái)，全市上下統(tǒng)一行動(dòng)、廣泛動(dòng)員、全民參與，集中展現(xiàn)了市民群眾的高素質(zhì)、體現(xiàn)了各級(jí)各部門(mén)的執(zhí)行力、塑造了濟(jì)南的好形象，連續(xù)交出了精彩答卷，收獲了“泉城藍(lán)”。

會(huì)議要求，全市各級(jí)要充分認(rèn)清形勢(shì)，克服麻痹大意思想、消除松勁松懈情緒，以更大的力度、更強(qiáng)的措施，全力以赴做好2024年煙花爆竹禁放工作。要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合、檢查督導(dǎo)，采取有力有效的措施，全方位開(kāi)展禁放管控工作。要廣泛宣傳引導(dǎo)，大力開(kāi)展立體多維的新聞宣傳、全面覆蓋的社會(huì)宣傳、特色鮮明的行業(yè)宣傳，確?！督乓?guī)定》家喻戶曉、人人皆知，堅(jiān)決做到禁放區(qū)域禁放嚴(yán)管?chē)?yán)控，倡導(dǎo)非禁放區(qū)域安全文明少量燃放。要突出常態(tài)長(zhǎng)效，建立完善于法有據(jù)、行之有效、群眾支持的規(guī)范化機(jī)制，堅(jiān)持依法治理不放松、機(jī)制建設(shè)不放松、督查考核不放松，優(yōu)化升級(jí)管控治理手段，不斷推動(dòng)禁放工作規(guī)范化、常態(tài)化。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全市各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)煙花爆竹禁放的重要意義，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，堅(jiān)定信心、迅速行動(dòng)，確保2024年煙花爆竹禁放工作取得實(shí)效，努力讓泉城天更藍(lán)、水更碧、氣更清、城更美，為新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)建設(shè)營(yíng)造良好城市環(huán)境。

濟(jì)南3人燃放煙花爆竹被處罰

12月22日深夜，濟(jì)南市章丘公安分局值班備勤巡邏組、雙山第一派出所民輔警在巡邏途中，發(fā)現(xiàn)三人正在燃放煙花。

濟(jì)南3人燃放煙花爆竹被處罰

發(fā)現(xiàn)后，巡邏組、雙山第一派出所民警迅速制止并依法處置，并將違反規(guī)定燃放煙花的王某、竇某、韓某依法傳喚予以調(diào)查處罰；后通過(guò)一番追蹤查找，民警又找到了非法儲(chǔ)存的煙花爆竹一宗，現(xiàn)該案正在深挖辦理中。

警方提醒：

章丘區(qū)全域禁止銷(xiāo)售和燃放煙花爆竹，對(duì)違規(guī)燃放者，公安機(jī)關(guān)將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。警方歡迎廣大市民對(duì)違法違規(guī)制作、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹的行為進(jìn)行舉報(bào)。同時(shí)，也希望廣大市民群眾積極舉報(bào)煙花爆竹各類(lèi)違法犯罪線索，一經(jīng)查實(shí)，公安機(jī)關(guān)將嚴(yán)肅處理。