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王毅與兩國官員握手合影 圖片來自外交部官網(wǎng)

直新聞：劉先生，沙特與伊朗達成復交協(xié)議對中東局勢將會產(chǎn)生什么樣的影響？

特約評論員 劉和平：我認為，要回答這個問題，我們首先必須要了解過去的中東秩序是一個什么樣的情況。

毫無疑問，過去的中東秩序主要是由美國一手操控的。美國操控中東秩序的一個最為突出的手段，就是充分利用以沙特為首的遜尼派跟以伊朗為首的什葉派在宗教派別上的恩怨，來拉一派打一派?；蛘哒f，把某一派樹為敵人，然后團結另外一派來對付它。比如在巴列維王朝時，美國是支持伊朗來制衡中東遜尼派的；在巴列維王朝倒臺伊朗建立政教合一的國家之后，美國又轉而支持以沙特為首的遜尼派來制衡伊朗；奧巴馬執(zhí)政時期跟伊朗簽訂伊核協(xié)議解除對伊朗的制裁，則是為了扶持伊朗來平衡不太聽話的中東遜尼派；特朗普退出伊核協(xié)議，則是為了重新挑起以沙特為首的中東遜尼派國家跟以伊朗為首的什葉派國家的對立，并在此基礎上，改善遜尼派國家與以色列的關系，尤其是讓阿拉伯國家與以色列建交，為永久性地解決以色列在中東面臨的生存困境。

明白了這一點我們就可以知道，伊沙復交與改善關系，實際上也就意味著美國通過拉一派打一派來控制中東的戰(zhàn)略，有可能玩不下去了，甚至美國所主導的中東舊秩序還有可能會因此而走向崩解。同時過去受沙伊關系影響的以巴問題、敘利亞問題、也門問題，也有可能會迎來新的轉機。

美國通過拉一派打一派來控制中東的戰(zhàn)略，有可能玩不下去了 資料圖

直新聞：那你認為，沙特與伊朗達成復交協(xié)議，這背后的原因究竟是什么？

特約評論員 劉和平：我認為，除了中國在關鍵時候的強力撮合之外，這背后還是有一些深層次原因的——

首要的原因，是美國尤其是拜登政府與民主黨推行的意識形態(tài)與價值觀念外交在中東地區(qū)玩不下去了。以美國的標準來看，幾乎中東的所有國家都存在著意識形態(tài)與價值觀念問題，都存在著這樣或那樣的人權問題。美國既想推翻伊朗的政教合一政權，也看不慣沙特等國家的政治體制。而此前發(fā)生的沙特記者卡舒吉遇害案，則進一步激化了沙特與拜登政府之間的互不信任。

其次就是因為石油這一維系美國跟以沙特為首的阿拉伯產(chǎn)油國家的紐帶在急劇弱化。三四十年前當美國還是中東地區(qū)最大石油進口國的時候，美國利用遜尼派與什葉派之間的矛盾來控制中東的愿望非常強烈。但是，在美國大力開采國內(nèi)的頁巖油并成為全世界最大的石油出口國之一的時候，美國不僅對中東的興趣大為下降，而且還跟以沙特為首的中東產(chǎn)油國形成了相互競爭的關系。在這種情況下，已經(jīng)取代美國成為全球最大石油進口國的中國，在沙特與伊朗等中東產(chǎn)油國之間的地位和影響力就在急劇上升。

除此之外，從奧巴馬時代開始，美國就已經(jīng)逐步放棄中東，要實現(xiàn)所謂的“亞太再平衡”戰(zhàn)略將戰(zhàn)略重心東移了。到了特朗普與拜登執(zhí)政時期，美國的戰(zhàn)略重心又進一步從歐洲和中東轉移到了“印太”地區(qū)，甚至連俄烏沖突的發(fā)生，都沒有能夠逆轉這樣一種大趨勢。這也就意味著，包括沙特在內(nèi)的很多中東國家已經(jīng)意識到了自己不再受美國待見了，自然也就不太愿意跟在美國后面與伊朗對著干了。

作者丨劉和平，深圳衛(wèi)視《直播港澳臺》特約評論員

延伸閱讀

沙特伊朗復交，中國何以成功斡旋中東兩強國？

3月10日，中華人民共和國、沙特阿拉伯王國、伊朗伊斯蘭共和國三方共同簽署聯(lián)合聲明。圖/外交部網(wǎng)站

據(jù)央視新聞消息，3月10日，中華人民共和國、沙特阿拉伯王國、伊朗伊斯蘭共和國，在北京發(fā)表三方聯(lián)合聲明。

三國宣布，沙特和伊朗達成一份協(xié)議，包括同意恢復雙方外交關系，在至多兩個月內(nèi)重開雙方使館和代表機構，安排互派大使，并探討加強雙邊關系。三國表示愿盡一切努力，加強國際地區(qū)和平與安全。

沙特伊朗關系長期磕磕絆絆

沙特和伊朗是中東地區(qū)兩大強國，但自1979年以來，兩國長期關系緊張。

長期以來，沙特和伊朗國內(nèi)的輿論，相互否定對方的政治制度。伊朗根據(jù)獨特的“伊斯蘭教士監(jiān)國”政治制度，批評沙特阿拉伯的王國政治制度；沙特則根據(jù)遜尼派教義，否定伊朗的宗教政治體系。

在雙邊關系緊張的氛圍下，伊朗和沙特不同的教派和族群差異，容易被放大，成為刺激雙方矛盾的重要因素。

伊朗和沙特斷交，源于2015年后的多個事件。沙特介入也門戰(zhàn)事，打擊當?shù)厥踩~派分支的胡塞武裝，受到伊朗反對；沙特宣布處死國內(nèi)什葉派學者，激怒了伊朗什葉派宗教群體；伊朗朝覲者在沙特遭受大規(guī)模人員死傷，伊朗民意沸騰；伊朗抗議示威者沖擊沙特使館，使得沙特和伊朗外交關系中斷。

但是，過去幾年里，伊朗和沙特之間關系出現(xiàn)了新的契機。

沙特希望能夠從也門戰(zhàn)事體面脫身，因此需要得到伊朗的幫助；伊朗和美國核問題談判陷入僵局，其希望緩和同沙特的關系，營造有利于自身發(fā)展的地區(qū)經(jīng)濟環(huán)境。此外，敘利亞問題、黎巴嫩問題、伊拉克問題等，都需要沙特和伊朗協(xié)調(diào)立場，加強溝通。

2020年之后，伊朗和沙特之間對話逐漸展開。

一方面，伊朗和沙特在伊拉克組織了多輪對話，就雙方關系達成了多項重要共識；另一方面，伊朗和沙特的主要地區(qū)盟友，如阿聯(lián)酋和科威特，在2022年先后重新恢復外交關系。

兩國外交關系重新恢復，似乎只是時間問題。但是，究竟以何種方式恢復外交關系，在怎樣的場合恢復外交關系，是一個雙方面臨的主要難題。

伊朗最高領袖大阿亞圖拉阿里·哈梅內(nèi)伊在德黑蘭發(fā)表電視講話。圖/新華社

中國成為沙伊兩國溝通橋梁

中國是中東國家普遍信賴的國際大國，同時也是為數(shù)不多的、有能力和資質(zhì)斡旋中東熱點議題的國際大國。

一方面，中國與沙特和伊朗關系緊密，能夠成為兩國溝通的橋梁和渠道。尤其是，近些年來，美國和沙特關系愈發(fā)緊張，加之美國和伊朗尚未建立正式外交關系，因此美國無法幫助伊朗和沙特展開對話；俄羅斯和烏克蘭沖突升級之后，俄羅斯也難以分身關注中東議題，中國成為了國際大國中能夠幫助沙伊對話的重要國家。

另一方面，中國是中東國家可靠的伙伴和真誠的朋友。中國的“一帶一路”倡議，得到了包括沙特和伊朗在內(nèi)中東國家的廣泛支持，中國和中東各國政府之間的關系不斷加強。

在2022年中國-阿拉伯國家峰會，以及2023年2月伊朗總統(tǒng)萊西訪華期間，中國領導人多次強調(diào)了對話的重要性，也為沙特和伊朗的對話鋪平了道路。

在中國的幫助和斡旋下，沙特和伊朗恢復外交關系，對于沙伊兩國、中東地區(qū)和國際局勢，都具有重大的意義。

首先，兩國恢復外交關系，結束了多年的緊張對峙，為未來兩國關系提供了新的契機。其次，沙特和伊朗，作為兩個中東地區(qū)的重要大國，能夠在中東熱點問題上發(fā)揮更大的作用。最后，對于國際社會而言，中東地區(qū)的穩(wěn)定與和平，對于國際反恐、難民問題、地區(qū)沖突等，以及國際和平穩(wěn)定意義重大。

在沙特阿拉伯利雅得，沙特阿拉伯國王薩勒曼在二十國集團領導人第十五次峰會上發(fā)表閉幕講話。圖/新華社

中國能夠被沙特和伊朗認可，成為“斡旋人”，則顯示出中東國家對中國外交理念的認可。

中東地區(qū)之所以成為世界熱點中的熱點，最大的問題就在外部國家的干預和介入。中國提出的“和平”“發(fā)展”“共贏”的外交理念，受到了沙特、伊朗和中東國家的廣泛支持和認可。

和平是發(fā)展的基礎，發(fā)展是和平的愿景。只有放下分歧，互利共贏，才能最終消弭矛盾，創(chuàng)造繁榮的未來。沙特和伊朗在中國斡旋下實現(xiàn)和平，是中國外交理念的成功實踐，更是中國負責任國際大國形象被中東國家接受的例證。

正如中共中央政治局委員、中央外辦主任王毅所言，作為沙特和伊朗外交關系恢復的斡旋者，中國將繼續(xù)根據(jù)各國的愿望，為妥善處理當今世界的熱點問題發(fā)揮建設性作用，展現(xiàn)大國擔當。

撰稿 / 王晉（西北大學中東研究所副教授）