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（原標題：美國的內(nèi)耗，已經(jīng)不亞于一場內(nèi)戰(zhàn)）

圍繞美國南部邊境一張帶刺的鐵絲網(wǎng)，美國兩黨的尖銳沖突，這一次被擺上了臺面，并且還在持續(xù)發(fā)酵。

據(jù)央視新聞報道，當?shù)貢r間28日，美國國會眾議院共和黨人公布了針對國土安全部長馬約卡斯的彈劾指控。指控中稱，馬約卡斯在移民問題上“有意地、系統(tǒng)地拒絕遵守法律”，導(dǎo)致美墨邊境移民管控失敗，有違公眾信任，同時指責(zé)他妨礙國會調(diào)查。

與此同時，得克薩斯州副州長丹·帕特里克再度強勢回應(yīng)，“別惹得州，我們對保衛(wèi)邊境是認真的?！?/p>

當?shù)貢r間1月26日，聯(lián)邦執(zhí)法人員進入格蘭德河時，得克薩斯州國民警衛(wèi)隊士兵在船坡道附近等待

此前，得州州長阿博特針對移民問題公開批評拜登，并獲得了全美25名共和黨州長聲援。美國前總統(tǒng)特朗普也于27日在集會上公開表示，自己非常贊賞得州對抗拜登當局的做法。更有議員主張由共和黨控制的“紅州”與由民主黨控制的“藍州”進行“國家離婚”。

“眼下，兩黨在回應(yīng)美國民眾訴求的一些重大議題上所進行的內(nèi)耗、內(nèi)斗，威力不亞于一場內(nèi)戰(zhàn)?！敝袊嗣翊髮W(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授刁大明對長安街知事（微信ID：Capitalnews）表示，現(xiàn)在的局面是一種人禍，美國聯(lián)邦政府和州政府之間并沒有形成合力，探索解決問題的路徑，而是想在這個問題當中實現(xiàn)自己的政治利益。

“我們不想要沖突，他們也不應(yīng)該想要沖突。我們只是在做我們的工作，讓我們做好我們的工作?！?/p>

據(jù)環(huán)球網(wǎng)報道，當?shù)貢r間28日，帕特里克就邊境移民危機表示，得州不希望與拜登政府發(fā)生沖突，但也再度對拜登政府發(fā)出了警告。

刁大明指出，拜登政府上臺以來，為了徹底反對特朗普關(guān)于移民政策的極端言論，基本叫停了特朗普政府時期的邊境管控政策。而相對比較寬松的移民政策，導(dǎo)致了很多來自于中美洲地區(qū)的移民，大量涌入美國邊境地區(qū)，進而加劇了邊境各州的壓力。

一組數(shù)據(jù)也能印證寬松政策下非法移民在邊境撕開的一道口子。美國海關(guān)和邊境保護局數(shù)據(jù)顯示，自2018年以來，美國在邊境逮捕的越境移民人數(shù)增加了6倍，2022年達到240萬人次。另據(jù)美國內(nèi)政部官員估計，在去年12月大約有30萬人從墨西哥闖關(guān)進入美國，這一數(shù)字創(chuàng)造了歷史紀錄。

此前，邊境各州，特別是由共和黨主導(dǎo)的州，已采取了一些與聯(lián)邦政府完全不同的做法，應(yīng)對非法移民，其中包括與墨西哥接壤的得克薩斯州。與墨西哥長達2000多公里的邊境線，讓得州暴露在了偷渡潮的沖擊之下。

當?shù)貢r間1月26日，美國得克薩斯州副州長丹·帕特里克訪問邊境地區(qū)

自2021年3月，得州就開始了針對邊境問題的“孤星行動”，包括攔截非法移民、將非法移民送至民主黨州長所在州等。

就在得州將移民非法越境進入該州定為犯罪行為并再度拉起鐵絲網(wǎng)之時。1月22日，美國最高法院以5票贊成、4票反對的結(jié)果，批準了拜登政府的一項請求，允許邊境巡邏隊拆除得州邊境的鐵絲網(wǎng)。自此，得州國民警衛(wèi)隊開始了與聯(lián)邦執(zhí)法人員的武裝對峙。

“如果喬·拜登給我們讓路，我們就會完成這項工作，確保邊境安全。我們不需要他們……是喬·拜登想來分裂我們?！碑?shù)貢r間25日，帕特里克曾發(fā)話“別惹得州”，并稱拜登“試圖把這變成一場政治斗爭”。

事實上，這并不是國民警衛(wèi)隊與聯(lián)邦執(zhí)法部門之間第一次發(fā)生對峙了。

1957年，阿肯色州使用國民警衛(wèi)隊限制非洲裔群體進入大學(xué)就讀。時任美國總統(tǒng)的艾森豪威爾動用了美軍101空降師到阿肯色州護送非洲裔學(xué)生進入大學(xué)。

據(jù)刁大明分析，當時在所謂民權(quán)運動的歷史背景下，整個美國關(guān)于族裔平權(quán)等重大議題存在嚴重矛盾，而如今再現(xiàn)同室操戈的狀況，說明當今美國政壇和社會層面，在一些關(guān)乎國家發(fā)展方向的重大問題上，再次出現(xiàn)了難以化解的嚴重分歧。

眼下，這場愈演愈烈的對峙將如何收場，成了多方關(guān)注的焦點。

美國輿論也傳出不少擔(dān)憂，得州與聯(lián)邦政府的對抗是否將讓這個國家滑向“內(nèi)戰(zhàn)”？得州鬧獨立的可能性又有多大？

根據(jù)1869年的得克薩斯州訴懷特案，美國聯(lián)邦最高法院曾做出裁決，憲法并沒有允許各州單方面從美國分離出去。換言之，如果一個州加入了美國聯(lián)邦，就無法“單方面”退出或宣布獨立。

“最終不至于演變成內(nèi)戰(zhàn)，但此類黨派斗爭由來已久?！钡蟠竺鞅硎?，進入2024年大選周期之后，拜登政府如果處理不好此事，勢必影響民主黨的選情。而目前特朗普在共和黨內(nèi)部初選處于遙遙領(lǐng)先的狀態(tài)，或?qū)⒋偈勾罅恳泼裨诮衲曛畠?nèi)涌入邊境。這種情況反過來加重了現(xiàn)任政府所面對的移民挑戰(zhàn)，且越來越難以化解。

目前，美國參議院正在就邊境協(xié)議草案進行談判。

“該協(xié)議將賦予我新的緊急權(quán)力，在邊境不堪重負時關(guān)閉邊境。如果獲得這一授權(quán)，我將在簽署法案使其成為法律的當天，使用這一權(quán)力。”當?shù)貢r間26日，拜登表示，該邊境協(xié)議如果在參議院獲得通過并成為法律，將成為“美國有史以來最嚴厲、最公平”的邊境安全改革方案。

但共和黨似乎并不買賬，眾議院議長邁克·約翰遜隨即表示，參議院達成的協(xié)議不會過眾議院這一關(guān)，因為當下民主黨提出的兩黨提案將明確允許每月多達15萬次非法越境，然后才能使用新的“關(guān)閉邊境”的權(quán)力，這個協(xié)議內(nèi)容本身“就代表著美國的投降”。

“現(xiàn)在雙方僵持不下，就算勉強各退一步，或者達成一個妥協(xié)，也很難避免未來再遇移民問題時，能有效解決，而且屆時將更加臨近大選，雙方利用這個議題來給對方制造麻煩，影響選情的動機就越強。”刁大明說。

延伸閱讀

近日，美國得克薩斯州（以下簡稱“得州”）邊境非法移民危機愈演愈烈。雖然美國最高法院已經(jīng)通過裁決，允許拜登政府的聯(lián)邦邊境巡邏隊拔除得州自行設(shè)置的帶刺鐵絲網(wǎng)，但得州方面“寸土不讓”，誓要在“被入侵”的局面下保衛(wèi)自己的領(lǐng)地。

得州非法移民危機愈演愈烈

形成對峙的不僅是得州當?shù)睾兔绹?lián)邦政府，還有25位共和黨州長宣布支持得州的決定。一時間，關(guān)于美國是否會爆發(fā)“內(nèi)戰(zhàn)”的討論盛行。佐治亞州議員馬喬麗·泰勒·格林則呼吁，由共和黨控制的“紅州”與由民主黨控制的“藍州”進行“國家離婚”。 對此，前往邊境視察的得州副州長帕特里克重申，得州擁有保衛(wèi)自己的權(quán)力。而由于1月26日晚間有一名婦女和兩名兒童在得州邊境溺水身亡，當?shù)貢r間1月28日拜登政府再次致信得州，要求該州立刻停止國民警衛(wèi)隊的執(zhí)法行動。

得州移民危機愈演愈烈

拜登政府下達最新命令

隨著從中美洲地區(qū)通過得州邊境前往美國的非法移民數(shù)量達到歷史最高水平，得州政府和聯(lián)邦政府的矛盾全面激化。得州政府宣布面臨“入侵”狀態(tài)，州長阿博特表示，“我們根據(jù)美國憲法賦予的權(quán)力和州一級法律采取行動，保衛(wèi)得州的邊境安全?！?/p>

有媒體戲稱，目前得州邊境已經(jīng)進入“打地鼠”游戲的狀態(tài)，一方面得州國民警衛(wèi)隊在州長指示下加強巡邏，并安裝大量帶刺鐵絲網(wǎng)，對跨河偷渡的非法移民嚴防死守；另一方面聯(lián)邦邊境巡邏隊獲得美國最高法院授權(quán)，不斷拆除這些鐵絲網(wǎng)。

得州在邊境設(shè)置帶刺鐵絲網(wǎng)

當?shù)貢r間1月28日，美國國土安全部再次致信得州總檢察長辦公室，要求該州國民警衛(wèi)隊立刻停止執(zhí)法行動。拜登政府下達這道命令的原由，是1月26日晚間發(fā)生了一起悲慘事件。當時，聯(lián)邦邊境巡邏隊得知一群非法移民正試圖穿越格蘭德河后聯(lián)系了得州官員，要求其幫助非法移民安全進入邊境，但遭到得州方面的拒絕。一名婦女帶著兩名兒童在執(zhí)法過程中溺水身亡。

國土安全部法律顧問喬納森·邁耶在信中寫道：“即使在生命安全面臨迫在眉睫的危險的情況下，得州仍然無法提供進入邊境的通道。即使在最緊急的情況下，他們也不會允許邊境巡邏隊進入邊境進行執(zhí)法和應(yīng)急救援活動?！?/p>

得州方面否認了這一說法，并在一份聲明中表示，其執(zhí)法人員并沒有“觀察到任何陷入困境的移民”。

得州副州長回應(yīng)“內(nèi)戰(zhàn)”：

有自衛(wèi)權(quán)，我們在做人們想要的工作

在危機關(guān)口，當?shù)貢r間1月28日，得州副州長丹·帕特里克來到一線視察執(zhí)法工作。他在接受電視臺采訪時表示，“拜登政府可能犯的最大錯誤，就是在我們的邊境、在這片河邊與我們的國民警衛(wèi)隊和軍事部門對抗。而我們實際上不僅在保衛(wèi)自己的家園，也是在做美國人民想要的工作?！?/p>

得州副州長帕特里克（中）接受采訪

當主持人詢問，得州和聯(lián)邦政府的矛盾是否會演變?yōu)槊绹皟?nèi)戰(zhàn)”時，帕特里克沒有直接回答，而是重申美國憲法賦予了各州自衛(wèi)權(quán)。他強調(diào)，“我們相信根據(jù)美國憲法，我們是對的，我們有權(quán)保衛(wèi)我們的公民，我們有權(quán)保衛(wèi)這個國家，我們只是在做我們的工作。我們派出的國民警衛(wèi)隊員都是得州最優(yōu)秀的年輕男女，他們?yōu)榱宋覀兊募覉@和非法移民奮戰(zhàn)不息?！?/p>

由于民主黨控制的聯(lián)邦政府和共和黨控制的26個州，在對待非法移民問題上有著截然對立的基本立場，很多美國人感到了一種“內(nèi)戰(zhàn)”的氛圍。

擁有170多萬粉絲的網(wǎng)絡(luò)名人泰倫斯·威廉姆斯表示“內(nèi)戰(zhàn)即將來臨”，他還專門錄制了一個視頻對拜登喊話：“你們正試圖發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)，是你要讓得州的每個人都彎腰背叛自己的家園和原則?！?/p>

保守派評論員卡邁恩·薩比亞對此表示同意，并在社交媒體上寫道：“喬·拜登即將因其對邊境問題的處理引發(fā)一場內(nèi)戰(zhàn)。”

專家稱得州做法尚不構(gòu)成違憲

但引用“自衛(wèi)權(quán)”不合適

自從上世紀五六十年代風(fēng)起云涌的民權(quán)運動以來，美國人就再也沒有見過州和聯(lián)邦政府之間關(guān)系如此緊張的時刻。那么，得州的舉動是否構(gòu)成違憲，地方政府有無權(quán)力對抗聯(lián)邦政府的執(zhí)法？對此，得克薩斯大學(xué)奧斯汀分校法學(xué)教授斯蒂芬·弗拉德克給出了自己的看法。

弗拉德克認為，得州州長阿博特指示國民警衛(wèi)隊對抗聯(lián)邦邊境巡邏隊的行為，目前而言尚不構(gòu)成違憲。畢竟從技術(shù)上講，美國最高法院的裁決只是允許聯(lián)邦特工人員拆除鐵絲網(wǎng)，并未阻止得州在邊境線上安裝新的鐵絲網(wǎng)。

不過弗拉德克表示，得州政府官員反復(fù)引用美國憲法中各州保衛(wèi)自己邊境的權(quán)力，在當下語境并不合適。他解釋說，這實際上指的是美國憲法第1章第10條的部分內(nèi)容，該條款禁止各州在未經(jīng)國會同意的情況下“參與戰(zhàn)爭”，“除非該州受到了真實的入侵?！边@項條款的制定是在美國建國很早期的歷史階段，當時美國聯(lián)邦軍隊規(guī)模很小，國會經(jīng)常休會，而且將分散在全國各地的議員召集開會需要數(shù)周的旅行時間。這項條款制定的初衷，是允許各州在真實面對外國軍隊入侵時第一時間組織自衛(wèi)。

弗拉德克稱，“按照我的理解，這個條款的意思絕對不是允許各州以自己的方式干預(yù)聯(lián)邦執(zhí)法。即使得州宣布面對入侵狀態(tài)，但這肯定不是真正意義上的外國侵略者來了?！?/p>