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“宛城融媒”官微消息，宛城區(qū)聯(lián)合調(diào)查組發(fā)布情況說明：3月26日，有媒體反映“儒林臨時農(nóng)貿(mào)市場開張僅5天，商戶收到拆除通知”。宛城區(qū)高度重視，迅速成立聯(lián)合調(diào)查組，就相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，我們將根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對于合法權(quán)益予以保障，對于違法違規(guī)現(xiàn)象依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并及時通報(bào)。

圖為當(dāng)?shù)匕l(fā)布的情況說明

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市場開張僅5天 商戶收到拆除通知：當(dāng)初催著建現(xiàn)在逼著拆

大象新聞記者 申子仲

“想不明白！”3月22日中午，河南南陽。在宛城區(qū)新建成的儒林臨時農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)，37歲的王華東眉頭緊鎖。他說實(shí)在想不明白為何才建成開張沒幾天的市場，就要面臨拆除，“當(dāng)初可是催著我加班加點(diǎn)趕工期?！?/p>

儒林臨時農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的商鋪都是關(guān)門狀態(tài)

申辦農(nóng)貿(mào)市場獲批

儒林臨時農(nóng)貿(mào)市場位于南陽市宛城區(qū)范蠡路與明山路東南，毗鄰溫涼河，這處新建的市場占地約兩畝，整體呈三角形。

市場的創(chuàng)建者，便是王華東。

此前他曾在這里干過夜市生意，深諳此地的商業(yè)價值，“附近商業(yè)樓盤多，小區(qū)居民維持日常生活是剛需。”

今年元月初，鑒于同城首批便民農(nóng)貿(mào)市場的成功建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，嗅到商機(jī)的王華東打起了小算盤——

將原先雜亂的小吃區(qū)改造成農(nóng)貿(mào)市場，既方便了周邊群眾，又能吸引路邊攤販進(jìn)場經(jīng)營，自己還能坐收租金，可謂利公、利民、利己。

于是，憑借著生意人的精明，王華東提前備足了建設(shè)效果圖、土地利用規(guī)劃等材料，向?qū)俚貪h冶街道辦事處遞交了申請。漢冶街道辦隨后將申請材料上交宛城區(qū)。

圖為王華東，他是儒林臨時農(nóng)貿(mào)市場的創(chuàng)建者

1月9日，宛城區(qū)城市管理委員會辦公室將同批次申請的6個臨時農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)材料，以書面請示上交南陽市城市管理委員會。

1月22日，南陽市城管委辦公室做出批復(fù)，王華東提供的文件復(fù)印件顯示，“經(jīng)市城管委辦公室、城市管理執(zhí)法支隊(duì)現(xiàn)場勘察，研究后原則上同意設(shè)置4處”，這其中，就包括王華東申請的儒林臨時農(nóng)貿(mào)市場。

圖為儒林便民市場項(xiàng)目建設(shè)的公示欄

“領(lǐng)導(dǎo)兩次視察催工期”

收到南陽市城管委批復(fù)文件一周后，王華東忙活起來，“我自己墊了20多萬，又借了40多萬?！?/p>

按照王華東的說法，市場建設(shè)期間，漢冶路街道辦、宛城區(qū)有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)曾先后兩次實(shí)地調(diào)研視察，并多次要求加快工程進(jìn)度。

今年2月2日，宛城區(qū)“相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)”在現(xiàn)場視察時，明確要求王華東務(wù)必趕在臘月二十三小年前完工，爭取舉辦個“年貨節(jié)”。

“今年冬天雨雪天氣多，我們加班加點(diǎn)也沒能趕在春節(jié)前完工?！蓖跞A東說，2月15號大年初六，宛城區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)再次視察市場建設(shè)情況，他接到辦事處的通知后，馬不停蹄打掃衛(wèi)生、布置展板、匯報(bào)工作。

“領(lǐng)導(dǎo)兩次視察，對我們的工作也給予了充分肯定，一再要求加快進(jìn)度，我的干勁也就更足了?！蓖跞A東信心滿滿。

圖為在建的儒林臨時農(nóng)貿(mào)市場

正式開張五天收到拆除通知

儒林臨時農(nóng)貿(mào)市場邊建設(shè)邊招商，前后吸納了18家商戶，涉及活禽魚蝦、肉蛋干調(diào)、果蔬熟食等等。進(jìn)店的商戶是收租的，而市場的中央?yún)^(qū)域，則建起了大棚和水泥貨臺，免費(fèi)提供給街頭的流動菜販進(jìn)場使用。

3月10號，儒林臨時農(nóng)貿(mào)市場試營業(yè)，王華東準(zhǔn)備了一大批雞蛋和食鹽“砸錢”引流。而附近居民對這個新建的市場也頗為歡迎。

3月22日，大象新聞記者隨機(jī)采訪了附近居民。馬先生的說法頗有代表性，“周邊小區(qū)多，這里早就該建一個便民市場?！?/p>

3月15日，經(jīng)過幾天試營業(yè)磨合期，市場正式開張迎賓，王華東坦言“生意相當(dāng)不錯”。

王華東沒有想到的是，就在市場正式開張后的第5天，也就是3月19號，大門口張貼的一紙《限期拆除違法建設(shè)通知》，讓他傻了眼。

市場正式開張后的第5天，王華東收到了拆除通知

“短命”的市場②

到底有沒有違建？執(zhí)法人員帶鉤機(jī)進(jìn)場

大象新聞記者 申子仲

3月19日，一紙限期拆除的《通知》，讓正式開業(yè)才5天的儒林臨時農(nóng)貿(mào)市場，頓時陷入困境。3月21日，當(dāng)?shù)爻枪軋?zhí)法帶著一臺鉤機(jī)來到市場，盡管由于商戶的阻止，市場未被拆除，眼下的商戶經(jīng)此折騰也著實(shí)無心踏實(shí)經(jīng)營。那么，這個市場的建設(shè)，究竟是否存在著違建呢？

圖為王華東提供的《限期拆除違法建設(shè)通知》

一紙拆除通知

王華東提供的《限期拆除違法建設(shè)通知》是這么說的：

“位于明山路與范蠡路交叉口南側(cè)區(qū)域建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物，至今未能提供該處建筑物的相關(guān)手續(xù)。我局也未查詢到該建筑物的規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)，涉嫌違反了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條、四十四條之規(guī)定?！?/p>

《通知》還表明，根據(jù)南陽市城市建設(shè)需要，現(xiàn)通知該區(qū)域違法建設(shè)的當(dāng)事人（單位）于2024年3月21日前清空物品并自行拆除。

逾期未自行拆除的，根據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》河南省實(shí)施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法、《南陽市制止中心城區(qū)違法占地違法建設(shè)違法銷售行為暫行辦法》（宛政(2014)41號）文件的相關(guān)規(guī)定，將組織相關(guān)單位，調(diào)配執(zhí)法力量，依法予以強(qiáng)制拆除，拆除費(fèi)用由違法當(dāng)事人（單位）承擔(dān)。

《通知》落款分別是漢冶路街道辦、宛城區(qū)城市綜合執(zhí)法局。

商戶阻止，市場暫未拆除

市場商戶與執(zhí)法人員僵持不下

“這簡直就是晴天霹靂，我當(dāng)時就懵了?！蓖跞A東說，收到通知第二天，他就拿著相關(guān)文件，趕到了宛城區(qū)城市綜合執(zhí)法局法規(guī)科?！爱?dāng)時沒有得到明確解釋，他們讓我回去等通知。”

3月21日下午，當(dāng)?shù)爻枪軋?zhí)法帶著一臺鉤機(jī)趕到了市場。王華東說，他當(dāng)時沒在場，市場商戶與執(zhí)法人員僵持不下。

“商戶們是我招來的，也都交了租金，我不賠錢，他們肯定不會搬。可沒人賠我錢，我也拿不出來錢賠商戶，現(xiàn)在我還欠著一堆工程款沒結(jié)呢。”

和王華東一樣“失算”的，還有儒林臨時農(nóng)貿(mào)市場的一眾商戶。

3月22日中午，大象新聞記者現(xiàn)場看到，因?yàn)闊o人光顧，市場異常冷清。商戶們扎堆在大門口，七嘴八舌熱議著。

按照商戶們的說法，21日，當(dāng)?shù)貓?zhí)法人員帶著鉤機(jī)，是下午2點(diǎn)多到的現(xiàn)場。商戶們力阻鉤機(jī)進(jìn)場，雙方一直僵持到下午4點(diǎn)左右。

有商戶用手機(jī)拍下了現(xiàn)場視頻，商戶們表示在沒有得到賠償之前，不能一拆了之?，F(xiàn)場眾多身穿制服的執(zhí)法人員保持了緘默，其中一位身穿便裝的工作人員力勸商戶們不要妨礙執(zhí)法，讓商戶報(bào)警找老板協(xié)商賠償。

當(dāng)天，市場未能拆除。

“我可是嚴(yán)格按照文件要求執(zhí)行的”

那么，市場是否如《通知》所說屬于違建？市場建設(shè)是否程序合法？

圖為王華東向記者出具的文件

“我可是嚴(yán)格按照文件要求執(zhí)行的?！蓖跞A東向記者出具了兩份文件——一份是今年1月9日，南陽市宛城區(qū)城管委辦公室《關(guān)于申請第二批臨時農(nóng)貿(mào)市場的請示》（以下簡稱《請示》），一份是1月22日，南陽市城管委辦公室《關(guān)于宛城區(qū)申請?jiān)O(shè)置第二批臨時農(nóng)貿(mào)市場的批復(fù)》（以下簡稱《批復(fù)》）。

《請示》文件中，立意是“落實(shí)市委主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神……進(jìn)一步規(guī)范市場管理，引導(dǎo)商販進(jìn)店進(jìn)院經(jīng)營，打造干凈整潔有序的城市環(huán)境”。

《批復(fù)》文件中，南陽市城管委辦公室給出了具體指導(dǎo)意見：“請嚴(yán)格按照設(shè)置方案和相關(guān)要求，不得多層設(shè)置，不得設(shè)置朝外門門面店鋪”“該臨時市場設(shè)置方案自批復(fù)起暫定為叁年”。

記者注意到，儒林農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的30多間商鋪，均為大門面對市場院內(nèi)的單層平層結(jié)構(gòu)，無一間朝外的臨街門店，也無一間多層，符合《批復(fù)》指導(dǎo)意見。

市場中央的敞棚水泥臺面，無償提供給街頭菜販進(jìn)場，也符合《請示》立意。市場入口的門頭標(biāo)識，是醒目的金屬大字“臨時農(nóng)貿(mào)市場”。

商戶們希望有個說法

“開業(yè)那幾天，我們無償提供的蔬菜貨臺，最多能吸引9家流動菜販進(jìn)院經(jīng)營，現(xiàn)在都走了?！蓖跞A東說，“我實(shí)在想不明白，既然要拆，為何當(dāng)初還催著我建？”

被王華東招來的眾商戶同樣想不明白。

賣干菜調(diào)料的裴先生投資了10多萬元，冰柜、冰箱、加工設(shè)備都是新買的，連進(jìn)貨的三輪車也是新的。

他承租了市場內(nèi)3間門店，已經(jīng)交了一年的租金46800元。拖家?guī)Э诘呐嵯壬鸀榉奖愎ぷ骱蜕?，甚至在市場附近也租了住房，也是一次性交足了一年房租?/p>

賣活魚活雞的商戶蔡女士，原先和老公在當(dāng)?shù)仄渌胤阶錾?。因?yàn)槔瞎加心蚨景Y，須常年做透析，又因?yàn)槭袌鲭x中心醫(yī)院比較近，這次專門趕來“投奔”。兩口子租了兩間店鋪，租金已經(jīng)交了35000多元，“剛開始生意還行，這么一折騰，也沒人來了，魚死了100多斤，雞子也死了10來只?！?/p>

賣手工饃的吳先生，連買機(jī)器、進(jìn)材料，帶上交租金，進(jìn)場扎本80000多元，本想著大干一場，“現(xiàn)在很想有個說法?！?/p>