深度 | 歐盟揮舞關(guān)稅大棒，德經(jīng)濟(jì)部長將訪華，能否找到“友好”解決方案？
2024-06-20
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更新時(shí)間：2024-06-20 09:13:19作者：未知
摘要：作為經(jīng)濟(jì)部長，哈貝克需要來華穩(wěn)定局面，設(shè)法調(diào)解中歐經(jīng)貿(mào)爭端以維護(hù)德國經(jīng)濟(jì)利益。
德國副總理兼經(jīng)濟(jì)部長哈貝克被視為對(duì)華最強(qiáng)硬的部長 資料圖
據(jù)《中國日報(bào)》援引德國政府的消息報(bào)道，德國副總理兼經(jīng)濟(jì)部長哈貝克將于6月21日至23日訪問中國。
這是今年繼德國總理朔爾茨之后又一位德國政要訪華，也是哈貝克上任以來首次訪問中國。
除了中國，哈貝克這次還將訪問韓國，但中國之行無疑是重頭戲。
外界認(rèn)為，在歐盟對(duì)華揮舞關(guān)稅大棒、烏克蘭危機(jī)延宕、德國經(jīng)濟(jì)增長低迷等背景下，哈貝克此訪意在穩(wěn)定局面，設(shè)法調(diào)解中歐經(jīng)貿(mào)爭端，深化中德經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。
訪華有何考量？
在德國政壇，來自左翼綠黨的哈貝克被視為對(duì)華最強(qiáng)硬的部長，他要求德國企業(yè)“去風(fēng)險(xiǎn)”，減少對(duì)華依賴。
兩個(gè)月前，這位“去風(fēng)險(xiǎn)部長”沒有跟隨朔爾茨一同訪華，如今卻單獨(dú)帶隊(duì)訪問中國，引人側(cè)目。
與朔爾茨相似的是，哈貝克的行程表上也列入北京、上海。兩人只是在第三站的選擇上錯(cuò)開，哈貝克這次前往杭州，朔爾茨上次到訪重慶。
與朔爾茨不同的是，哈貝克率領(lǐng)的代表團(tuán)中沒有知名的德國大企業(yè)，而是一些中小企業(yè)負(fù)責(zé)人或高管，包括汽車供應(yīng)商沃斯（Voss）、金屬加工公司肖德（Schoder）、太陽能初創(chuàng)公司恩寶（Enpal）等
更重要的差別是，與朔爾茨訪華時(shí)相比，哈貝克此訪面臨新的形勢變化——關(guān)稅大棒、選舉落敗為這次訪問投下陰影。
歐盟近日宣布擬從7月4日起對(duì)從中國進(jìn)口的電動(dòng)汽車征收最高達(dá)38.1%的臨時(shí)反補(bǔ)貼稅。
在前不久剛落幕的歐洲議會(huì)選舉中，德國執(zhí)政三黨聯(lián)盟一敗涂地，得票率還不如極右翼政黨德國選擇黨。
兩件事都沉重打擊了朔爾茨政府。前者將沖擊德國車企。2023年，德國車企有近三分之一的銷售額來自中國，德國企業(yè)界已施壓政府幫助解決關(guān)稅爭端；后者將對(duì)朔爾茨政府今后的施政形成莫大壓力。
時(shí)勢之變賦予哈貝克這次訪問更艱巨的任務(wù)。
朔爾茨訪華步入會(huì)見現(xiàn)場 資料圖
同濟(jì)大學(xué)德國研究中心主任鄭春榮從四個(gè)層面解讀哈貝克此次訪華的背景與考量。
其一，歐盟擬對(duì)中國電動(dòng)汽車加稅，將嚴(yán)重?fù)p害德國經(jīng)濟(jì)出口與德企在華利益。
“加征關(guān)稅已引發(fā)德國企業(yè)界不滿，作為經(jīng)濟(jì)部長，哈貝克需要來華穩(wěn)定局面，設(shè)法調(diào)解中歐經(jīng)貿(mào)爭端以維護(hù)德國經(jīng)濟(jì)利益，回應(yīng)德國企業(yè)界的呼聲?！?/p>
其二，隨著烏克蘭危機(jī)延宕，德國經(jīng)濟(jì)增長低迷，諸多問題待解。
去年，德國經(jīng)濟(jì)萎縮0.3%，今年可能僅增長0.2%或0.3%。
“中國市場對(duì)提振德國經(jīng)濟(jì)很重要，哈貝克此行意在保持與中國的經(jīng)貿(mào)合作，尋找德國企業(yè)與中國市場合作的機(jī)會(huì)?！?/p>
值得注意的是，哈貝克此次攜中小企業(yè)訪華，而中小企業(yè)正是德國經(jīng)濟(jì)的有生力量。
鄭春榮表示，德國政府此前調(diào)整政策，包括取消對(duì)投資中國的德國企業(yè)提供擔(dān)保，打擊了中小企業(yè)對(duì)華投資的積極性。此次哈貝克率中小企業(yè)來訪至少釋放出政策微妙變化的信號(hào)，說明對(duì)中國市場抱有期待。
其三，今年還面臨美國大選的不確定因素。
“一旦特朗普重新上臺(tái)，可能調(diào)整對(duì)歐政策，歐美貿(mào)易摩擦或?qū)⒅匮荩聡枰ㄟ^外交平衡提前防范?！?/p>
其四，哈貝克訪華期間將出席中德氣候變化和綠色轉(zhuǎn)型對(duì)話。
這是該合作機(jī)制啟動(dòng)后首次舉行高級(jí)別對(duì)話。
“聯(lián)系近期歐洲議會(huì)選舉結(jié)果，德國執(zhí)政黨聯(lián)盟得票率下滑，哈貝克所在綠黨跌幅最大，促使該黨反思?xì)夂蚺c經(jīng)濟(jì)之間的平衡問題，此訪也將與此相呼應(yīng)?！?/p>
德國輿論預(yù)計(jì)，由于德國經(jīng)濟(jì)疲軟以及綠黨在歐洲議會(huì)選舉中慘敗，鷹派部長哈貝克此次訪華將會(huì)采取較溫和的語調(diào)。
聚焦哪些議題？
在華三天，輾轉(zhuǎn)三地，將與中國政商領(lǐng)袖和代表會(huì)晤，哈貝克無疑將迎來異常忙碌的旅程。
據(jù)德方介紹，哈貝克計(jì)劃與中國政府官員討論經(jīng)貿(mào)、氣候保護(hù)和能源政策等議題。
德國經(jīng)濟(jì)部表示，此次訪問旨在向中國闡釋德國的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)政策，包括對(duì)能源多元化的需求。但是，汽車關(guān)稅問題也是無法避開的。
鄭春榮認(rèn)為哈貝克此次訪華主要聚焦經(jīng)貿(mào)議題。最大關(guān)注點(diǎn)是他作為調(diào)解人前來，將如何與中方磋商歐盟對(duì)華電動(dòng)汽車加稅問題并尋求解決方案。
根據(jù)歐盟的說法，如果與中方的討論不能得出有效解決方案，將從7月4日引入臨時(shí)關(guān)稅。
這意味著從歐盟6月12日宣布決定到下月4日生效前，中歐將有半個(gè)多月的談判窗口期。
在此期間，作為歐洲最大經(jīng)濟(jì)體以及將受關(guān)稅沖擊最嚴(yán)重的歐盟國家，德國聲音被認(rèn)為尤其關(guān)鍵。
朔爾茨政府表示要推動(dòng)“友好”的解決方案。德國輿論稱，德國希望阻止歐盟汽車關(guān)稅生效或至少將其弱化。
德國經(jīng)濟(jì)部表示，哈貝克不會(huì)代表歐盟委員會(huì)進(jìn)行談判，但會(huì)在與中方的會(huì)晤中推動(dòng)“更公平的貿(mào)易條件”。
哈貝克或會(huì)向中方傳遞三層意思 資料圖
鄭春榮預(yù)計(jì)哈貝克會(huì)向中方傳遞三層意思：重申德國不支持歐盟對(duì)華加征懲罰性關(guān)稅；指出中國強(qiáng)勁出口給歐洲市場造成問題；呼吁通過談判解決問題。
“聽取中國訴求并向歐盟轉(zhuǎn)達(dá)，推動(dòng)形成解決方案，這是哈貝克與中方會(huì)談的一大目標(biāo)?！?/p>
至于德國的“調(diào)解”能否影響歐盟的決策，鄭春榮認(rèn)為要看德國能否凝聚歐盟內(nèi)部反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的力量共同發(fā)聲。
“不過，加稅前景仍將取決于中歐雙方溝通乃至博弈的結(jié)果?！?/p>
哈貝克此行的另一個(gè)關(guān)注點(diǎn)是將出席中德氣候變化和綠色轉(zhuǎn)型對(duì)話。
去年6月，中德舉行第七輪政府磋商，同意建立氣候變化和綠色轉(zhuǎn)型對(duì)話合作機(jī)制。
同年11月，習(xí)近平主席與朔爾茨視頻會(huì)晤提到這一對(duì)話機(jī)制時(shí)指出“可以盡快舉行第一次對(duì)話”。
“這是中德設(shè)立的重要對(duì)話機(jī)制，是在德國推出去風(fēng)險(xiǎn)、降依賴的對(duì)華戰(zhàn)略背景下達(dá)成的共識(shí)?！编嵈簶s說，對(duì)話機(jī)制落地對(duì)于雙方未來拓展經(jīng)貿(mào)合作極具意義，雙方通過對(duì)話可以在氣候、綠色領(lǐng)域?qū)ふ腋嗪献鳈C(jī)遇。
鄭春榮表示，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，中德難免競爭，而在相對(duì)較新、競爭較少的綠色領(lǐng)域，比如新能源、新材料等，雙方或許可以更好地開展合作，甚至可以探索新的合作范式。
中歐關(guān)系怎么走？
哈貝克即將開啟中國之行，其影響一端牽著中德關(guān)系，一端也牽著中歐關(guān)系。
今年被視為中歐外交大年。
從比利時(shí)首相訪華到李強(qiáng)總理訪問瑞士、愛爾蘭，再到德國總理朔爾茨來訪，直至上月習(xí)近平主席對(duì)法國、塞爾維亞、匈牙利進(jìn)行國事訪問，中歐高層交往絡(luò)繹不絕。
如今，與哈貝克訪華幾乎同時(shí)，中國副總理丁薛祥也在布魯塞爾歐盟總部出席第五次中歐環(huán)境與氣候高層對(duì)話，并訪問盧森堡。
接下來，另一個(gè)歐盟大國領(lǐng)導(dǎo)人——意大利總理梅洛尼也有意訪華。
然而，較之上半年相對(duì)風(fēng)平浪靜的態(tài)勢，如今中歐關(guān)系所處的水域似乎浪潮涌動(dòng)。
明顯可見的變化是，歐洲議會(huì)選舉后“向右轉(zhuǎn)”已成事實(shí)；歐盟擬對(duì)華電動(dòng)汽車加征關(guān)稅增加了貿(mào)易戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)。
那么，下半年的中歐關(guān)系會(huì)朝什么方向走？
鄭春榮認(rèn)為，當(dāng)前，中歐關(guān)系積極面、消極面并存。
從積極面看，高層交往加強(qiáng)，經(jīng)貿(mào)合作延續(xù)，對(duì)話機(jī)制落實(shí)。
從消極面看，不穩(wěn)定、不確定因素也在增加。
在此次歐洲議會(huì)選舉中，右翼民粹力量上升，未來可能使歐盟更趨內(nèi)向、保守，在貿(mào)易保護(hù)主義方面更進(jìn)一步往前走，將給中歐經(jīng)貿(mào)合作帶來負(fù)面影響。
此外，美國總統(tǒng)選舉結(jié)果也將牽動(dòng)中歐關(guān)系走向。
“總之，中歐關(guān)系處于微妙的動(dòng)態(tài)調(diào)整過程中。”
（編輯郵箱：ylq@jfdaily.com）