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英國首相蘇納克13日宣布改組內(nèi)閣，內(nèi)政和外交大臣等多個職位被調(diào)整。其中，原內(nèi)政大臣布雷弗曼遭解職，由原外交大臣克萊弗利接任，而外交大臣一職由前首相卡梅倫出任。

據(jù)悉，卡梅倫就此成為英國50多年來首位重返內(nèi)閣的前首相，加之其任內(nèi)在內(nèi)政外交領(lǐng)域的一系列表現(xiàn)，卡梅倫的復(fù)出備受關(guān)注。

緣何改組內(nèi)閣

蘇納克13日宣布改組內(nèi)閣，不乏看點。首先，除內(nèi)政和外交大臣外，當(dāng)天還有多名政府官員辭職或遭解職，衛(wèi)生和社會福利大臣等也被調(diào)整。

其次，有評論稱，僅是布雷弗曼遭解職一事就足具爆炸性，而卡梅倫的回歸更是震動英國政壇，輿論普遍用“充滿戲劇性”、“令人意外、震驚”來形容。

英國政府13日進行內(nèi)閣重組，圖為前首相卡梅倫被任命為外交大臣后走出唐寧街10號

據(jù)報道，現(xiàn)年57歲的卡梅倫在接受外交大臣任命后發(fā)表聲明說，英國“正面臨一系列國際挑戰(zhàn)，包括烏克蘭危機和中東危機”，當(dāng)務(wù)之急是支持盟友和加強伙伴關(guān)系。

“雖然我已經(jīng)離開政治前線7年了。但我希望，我過去擔(dān)任保守黨領(lǐng)袖11年、擔(dān)任首相6年的經(jīng)驗有助于我協(xié)助首相應(yīng)對這些重大挑戰(zhàn)?！?/p>

上海國際問題研究院研究員、上海歐洲學(xué)會顧問葉江注意到，從表面上看，布雷弗曼遭解職是觸發(fā)相關(guān)人事變動的原因。

“在巴以沖突影響波及英國政壇的當(dāng)下，內(nèi)政事務(wù)在英國社會顯得較為緊迫，而克萊弗利受到蘇納克信任，因而接棒布雷弗曼，同時外交大臣一職出現(xiàn)空缺。”

值得一提的是，近期，隨著新一輪巴以沖突持續(xù)，倫敦多次爆發(fā)大規(guī)模示威。而布雷弗曼近日發(fā)表文章評論警方應(yīng)對示威人群的行動，隨后被指破壞警方運作獨立性、削弱公眾對警方的信心。

但葉江同時指出，此輪人事調(diào)整還發(fā)生在保守黨陷入困境、國際局勢風(fēng)云變幻之際?！霸趦?nèi)外交困之際，此次內(nèi)閣改組體現(xiàn)出蘇納克為迎戰(zhàn)下一屆大選而布局的考量?！?/p>

內(nèi)政方面，英國預(yù)計將于明年迎來新一屆大選，但保守黨處境堪憂。有民調(diào)顯示，保守黨正以接近20個百分點的差距落后于主要反對黨工黨。此外，保守黨上月在議會補選中丟掉兩個席位，引發(fā)關(guān)于該黨執(zhí)政能力的質(zhì)疑。

“這似乎體現(xiàn)出英國民眾對保守黨持續(xù)右傾的不滿，以及對左翼工黨的支持有所增加?！比~江說。

“鑒于此，蘇納克或許意識到，保守黨需有所改變?！比~江說。隨著黨內(nèi)右翼關(guān)鍵人物布雷弗曼離開，溫和派卡梅倫復(fù)出，體現(xiàn)出保守黨從右翼向中間靠攏的趨勢。

蘇納克或許意識到，保守黨需有所改變

這種轉(zhuǎn)變與大選也不無關(guān)系。葉江表示，在大選中，中間派選民是各方競相爭取的主要對象之一。而溫和派卡梅倫的到來或有助于保守黨爭取這一群體的支持。

外交方面，英國正面臨烏克蘭危機、巴以沖突帶來的挑戰(zhàn)，而卡梅倫在內(nèi)政外交領(lǐng)域經(jīng)驗豐富。

保守黨方面也在社交平臺上說：“蘇納克今天強化了政府團隊，旨在為更光明的未來做出長期決策?！?/p>

政壇老將復(fù)出

此次卡梅倫復(fù)出之所以備受關(guān)注，也與其身份和經(jīng)歷不無關(guān)系。葉江提到，卡梅倫擔(dān)任首相期間的傳奇經(jīng)歷。在2016年6月英國“脫歐”公投結(jié)果產(chǎn)生前，卡梅倫一直被視為政壇“幸運兒”。

2010年，保守黨贏得議會下院選舉，卡梅倫成為近200年來英國最年輕的首相，憑借個人魅力運籌帷幄。

2014年，卡梅倫“躲過一劫”——蘇格蘭選民在公投中選擇留在英國。

2015年，卡梅倫領(lǐng)導(dǎo)保守黨輕松贏得議會下院過半數(shù)席位，結(jié)束了與其他黨派聯(lián)合執(zhí)政的局面。此后，他表態(tài)將兌現(xiàn)競選承諾，即就英國是否退出歐盟舉行公投。

但令許多人感到意外的是，英國“脫歐”公投“飛出黑天鵝”，這也成為卡梅倫政治生涯中的一個敗筆。

2016年6月，卡梅倫在“脫歐”公投結(jié)果產(chǎn)生后當(dāng)即宣布辭職。據(jù)悉，卡梅倫當(dāng)時還卸任下議院議員一職。但他仍給世人留下印象——那位結(jié)束英國43年歐盟歷史的首相。

“盡管如此，從凝聚保守黨力量，到明確選民需求，再到處理好一系列內(nèi)政外交議題，具有溫和派色彩的卡梅倫表現(xiàn)仍可圈可點?！比~江說。

在此后7年里，卡梅倫保持著相對低調(diào)的姿態(tài)，幾乎在英國政壇銷聲匿跡，他的大部分時間花在撰寫回憶錄等事務(wù)上。但有報道稱，卡梅倫在2018年告訴朋友，他想回到政治前線，最好是擔(dān)任外交大臣。

最近，卡梅倫再次登上新聞頭條，涉及他對蘇納克削減一項高鐵項目的批評。據(jù)稱他說：“我們正朝著錯誤的方向前進?！?/p>

眼下，卡梅倫的政治命運迎來轉(zhuǎn)折。沉寂7年后，他以“局外人”身份重返政壇，并出任高級大臣職務(wù)。

葉江注意到，卡梅倫此次得以出任外交大臣，也得益于英國國王查爾斯三世頒發(fā)的一張“通行證”。根據(jù)慣例，內(nèi)閣成員一般都為下議院或上議院成員。蘇納克辦公室6日表示，查爾斯三世已批準(zhǔn)在上議院給予卡梅倫一個席位。

卡梅倫也就此成為英國50多年來首位重返內(nèi)閣的前首相。上一次出現(xiàn)這類情況還是在20世紀(jì)70年代，當(dāng)時保守黨人亞歷克·道格拉斯-霍姆被任命為希思政府的外交大臣。

卡梅倫成為英國50多年來首位重返內(nèi)閣的前首相

沉寂7年之后復(fù)出，今后卡梅倫在英國政壇是否會進一步發(fā)揮更大的影響力？

“短期內(nèi)，卡梅倫不太可能成為保守黨領(lǐng)袖。未來一段時間，‘60后’卡梅倫將為‘80后’蘇納克效力?！?/p>

葉江解釋說，從當(dāng)前布局來看，蘇納克沒有理由讓一個對自己的領(lǐng)導(dǎo)地位具有威脅的人選進入內(nèi)閣。目前看來，卡梅倫的任務(wù)是穩(wěn)定軍心，幫助扭轉(zhuǎn)保守黨在大選背景下的頹勢。

會否帶來改變？

重磅人物重出江湖，將會對英國內(nèi)政外交產(chǎn)生何種影響？

內(nèi)政方面，輿論注意到，蘇納克和卡梅倫看似新老兩代保守黨人，且在多個政策議題上存在分歧，兩人能否順利合作，引發(fā)關(guān)注。

“雖然我之前可能不同意一些個人決定，但我很清楚，蘇納克是一位強大而有能力的首相，他在困難時期展現(xiàn)了堪稱典范的領(lǐng)導(dǎo)力?！笨穫愓f?！拔蚁霂椭麑崿F(xiàn)我們國家所需的安全和繁榮，并成為最強大團隊的一員，為英國服務(wù)，并在大選舉行時向這個國家展示?！?/p>

葉江注意到，卡梅倫與蘇納克的政見并不完全一致。但在保守黨著眼大局，從右翼轉(zhuǎn)向中間的當(dāng)下，蘇納克看似并不尋求起用與自己意見完全一致的人物，而是尋求凝聚黨內(nèi)各派力量，尤其是來自溫和派的力量，體現(xiàn)出平衡色彩。

“不過，蘇納克起用卡梅倫這一招究竟是妙計，還是險棋，仍然有待觀察?！比~江說。對于蘇納克政府的新一輪人事調(diào)整，不僅反對黨工黨發(fā)出嘲諷，保守黨內(nèi)部也看法不一，已有右翼人士提出批評。因此，新一輪人事調(diào)整或?qū)⒓觿↑h內(nèi)分歧。

葉江預(yù)計，接下來，保守黨的傾向?qū)⑷Q于該黨內(nèi)部右翼和中間勢力的實力對比?！澳壳翱磥?，有相當(dāng)一部分勢力正在像中間靠攏，同時右翼勢力仍有一定存在?！?/p>

在外交方面，卡梅倫會否帶來新變化？值得注意的是，在其擔(dān)任首相期間，卡梅倫對華態(tài)度較為友好。2015年，國家主席習(xí)近平對英國進行了成功的國事訪問，并與時任英國首相卡梅倫共同開啟持久、開放、共贏的中英關(guān)系“黃金時代”，為兩國關(guān)系發(fā)展注入新動力。

即便在卸任后，卡梅倫仍致力于中英友好往來。2018年1月，國家主席習(xí)近平在釣魚臺國賓館會見英國前首相卡梅倫。習(xí)近平主席贊賞卡梅倫擔(dān)任英國首相期間推動中英關(guān)系發(fā)展的遠(yuǎn)見卓識和作出的努力。

眼下，卡梅倫復(fù)出將會如何影響英國外交政策，包括對華關(guān)系？中英關(guān)系會否再現(xiàn) “黃金時代”色彩？一系列問題備受關(guān)注。

葉江對此表示，一方面，作為外交大臣，卡梅倫個人或?qū)l(fā)揮一定積極作用。加之中美關(guān)系出現(xiàn)緩和跡象，中英關(guān)系或?qū)⒂瓉頇C遇。

但另一方面，卡梅倫難以憑借一己之力大幅改變英國的外交政策。此外，今時不同于往日，英國的外交政策預(yù)計仍將受到國內(nèi)輿論影響。

“在烏克蘭危機和巴以沖突問題上，預(yù)計英國仍將堅持既有的基本立場。但在方式和程度上可能會有所調(diào)整?！?/p>

葉江還指出，在巴以沖突問題上，英國國內(nèi)有一定力量支持巴勒斯坦、支持中東和平。鑒于英國國內(nèi)的穆斯林等群體具有一定規(guī)模，中東局勢或?qū)τ鴥?nèi)政外交產(chǎn)生重大影響。