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來源：環(huán)球時(shí)報(bào)-環(huán)球網(wǎng)

【環(huán)球時(shí)報(bào)-環(huán)球網(wǎng)赴美國舊金山特派記者 白云怡 邢曉婧 陳青青 謝文婷 沈維多】應(yīng)美國總統(tǒng)拜登邀請(qǐng)，國家主席習(xí)近平于11月14日至17日赴美國舊金山舉行中美元首會(huì)晤，同時(shí)應(yīng)邀出席亞太經(jīng)合組織第三十次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議。

這是拜登政府任期內(nèi)中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人第二次面對(duì)面會(huì)晤。兩國多名學(xué)者在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，在2024年美國大選可能為中美關(guān)系帶來更多風(fēng)險(xiǎn)和動(dòng)蕩的背景下，舊金山會(huì)晤將成為一扇“機(jī)會(huì)之窗”，向外界釋放出“穩(wěn)定”的積極信號(hào)。分析認(rèn)為，兩國有望在此次會(huì)晤后宣布一系列“小但切實(shí)的成果”，此外，雙方有望進(jìn)一步重啟溝通渠道，在未來發(fā)揮“調(diào)解、緩沖”中美關(guān)系的作用。

會(huì)晤前，中美開啟“密集接觸模式”

毫無疑問，在今年的APEC會(huì)議期間，中美兩個(gè)大國在舊金山的互動(dòng)牽動(dòng)著全世界輿論的目光。“此次中美領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤被視為當(dāng)前國際關(guān)系中最重要的外交事件之一?！毕愀邸赌先A早報(bào)》這樣評(píng)論稱，“其結(jié)果將影響到雙方的關(guān)系和未來的合作?！?/p>

在拜登政府任期內(nèi)中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人第二次面對(duì)面會(huì)晤前夕，中美兩國高層互動(dòng)頻繁，被認(rèn)為傳遞出兩國關(guān)系有一定緩和的積極信號(hào)。據(jù)兩國媒體報(bào)道，11月8日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、中美經(jīng)貿(mào)中方牽頭人何立峰啟程前往舊金山，對(duì)美國進(jìn)行訪問，并與美國財(cái)長耶倫舉行兩天會(huì)談，這是中美兩國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高級(jí)官員在四個(gè)多月里的第二次會(huì)談。除此之外，中美之間近期也在氣候變化、海洋事務(wù)、外交政策、乃至軍控領(lǐng)域展開一系列工作磋商。

11月8日至12日，國務(wù)院副總理、中美經(jīng)貿(mào)中方牽頭人何立峰應(yīng)邀訪美，其間與美財(cái)長耶倫舉行數(shù)次會(huì)談 圖/新華

“密集接觸模式”——新加坡《聯(lián)合早報(bào)》用這個(gè)詞語來形容自10月底開始的一系列中美工作磋商。該報(bào)道認(rèn)為，雙方在短期內(nèi)如此高的互動(dòng)頻次，是近年來沒有過的，或旨在為在舊金山舉行的兩國元首會(huì)晤鋪路。

“近期的一系列磋商與互動(dòng)讓我們看到了積極的信號(hào)?！笨死锼苟喾蚣~波特大學(xué)助理教授孫太一對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，對(duì)美國而言，和中國在多個(gè)領(lǐng)域重啟磋商正變得越來越緊迫，尤其在俄烏沖突和巴以沖突同時(shí)爆發(fā)的背景下，拜登政府有了更多同中國展開溝通和保持關(guān)系穩(wěn)定的必要性和政策調(diào)整空間——在自身內(nèi)部問題重重的情況下，美國很難同時(shí)應(yīng)對(duì)俄烏、中東、亞太三場危機(jī)。

他表示，中美在多領(lǐng)域恢復(fù)對(duì)話對(duì)兩國關(guān)系的穩(wěn)定乃至全球大環(huán)境的結(jié)構(gòu)性穩(wěn)定都有一定幫助，“上述一系列磋商互動(dòng)既是形勢所迫，也符合雙方的實(shí)際利益。”

“對(duì)于美國和整個(gè)世界來說，認(rèn)識(shí)到中國在決定兩國關(guān)系和全球穩(wěn)定走向方面發(fā)揮著重要作用，努力尋求一個(gè)可行的、即使不是完全理想的框架至關(guān)重要?！盋NBC認(rèn)為，舊金山會(huì)晤可能是穩(wěn)定中美關(guān)系的“最后機(jī)會(huì)”，因?yàn)?024年美國大選等政治議程將使雙邊關(guān)系面對(duì)更多潛在的不確定性。

位于華盛頓的智庫中美研究所的高級(jí)政策專家蘇拉布·古普塔在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，可以預(yù)見的是，2024年將是美國“國內(nèi)政治動(dòng)蕩不安的一年”，共和黨與民主黨都可能為了選舉利益對(duì)中國大加撻伐，兩國關(guān)系面臨的負(fù)面風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)大于正面收益。重啟和深化溝通渠道，或可在2024年發(fā)揮“調(diào)解、緩沖”的作用，以應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的政治動(dòng)蕩。

向后疫情時(shí)代的世界傳遞出“穩(wěn)定”的預(yù)期

中美元首會(huì)晤將談什么？預(yù)計(jì)將取得哪些成果？據(jù)中方此前發(fā)布的消息稿，兩國元首將就事關(guān)中美關(guān)系的戰(zhàn)略性、全局性、方向性問題，以及事關(guān)世界和平與發(fā)展的重大問題深入溝通。

另據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》援引拜登政府高層官員的話稱，舊金山中美元首會(huì)晤的議程上或?qū)ā凹由?、臺(tái)灣和俄羅斯問題”，此外，雙方旨在通過此次會(huì)晤管控兩國的競爭關(guān)系。該報(bào)道稱，中國要求美方在會(huì)晤中承諾反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”。

臺(tái)北101大樓 資料圖

“中美關(guān)注的議題存在一定‘溫差’?！鼻迦A大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心主任達(dá)巍對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，從雙方釋放的信息可以看出，中方更關(guān)注原則性的問題和美國在重大問題上的承諾，比如美方重申“四不一無意”和反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”，而美國則更關(guān)心芬太尼、國債等具體議題，并有較大可能談及烏克蘭和巴以問題。

孫太一對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者分析認(rèn)為，對(duì)于這次元首會(huì)晤，美方的訴求是維持穩(wěn)定的溝通渠道，鞏固已有機(jī)制，并在氣候變化和芬太尼等議題上尋求突破，而中方或?qū)で笤贏PEC這一以經(jīng)貿(mào)為主要議題的國際舞臺(tái)上向世界展示中國依舊是極具吸引力的投資經(jīng)商目的地，并將為世界經(jīng)濟(jì)增長注入新動(dòng)能，為全球發(fā)展開辟新空間。

“舊金山會(huì)晤將向外界釋放出積極的信號(hào)，即兩個(gè)競爭中的超級(jí)大國依然能穩(wěn)住雙邊關(guān)系，有效管控分歧，以及保持溝通渠道?！彼硎尽?/p>

對(duì)于此次舊金山會(huì)晤可能取得的成果，接受采訪的學(xué)者普遍抱以“謹(jǐn)慎樂觀”的態(tài)度，并認(rèn)為雙方有機(jī)會(huì)在應(yīng)對(duì)氣候變化、人文交流等領(lǐng)域達(dá)成一定共識(shí)。古普塔分析認(rèn)為，中美兩國有望在舊金山達(dá)成一些“小的、具體切實(shí)的”成果，其中包括就啟動(dòng)人工智能高級(jí)別對(duì)話達(dá)成共識(shí)，在聯(lián)合國氣候變化框架公約第28次締約方大會(huì)（COP28）舉行前就氣候變化政策的協(xié)調(diào)發(fā)布公告等，甚至不排除兩國能重啟軍事對(duì)話渠道。

中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授刁大明則對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，此次中美元首會(huì)晤最大的成果，是向后疫情時(shí)代的世界傳遞出“穩(wěn)定”的預(yù)期。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，地緣沖突此起彼伏，兩國領(lǐng)導(dǎo)人在這一背景下實(shí)現(xiàn)會(huì)晤，為中美關(guān)系的發(fā)展指明方向，這將為世界的繁榮和發(fā)展注入“正能量”。

會(huì)晤后，中美關(guān)系或迎來“短暫的穩(wěn)定期”？

不過，外界對(duì)中美關(guān)系在舊金山會(huì)晤后得到實(shí)質(zhì)性改善并未抱以過高期待。據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》稱，中美兩國政府都對(duì)此次會(huì)晤“設(shè)定了較為謹(jǐn)慎的期待”。

美媒稱，中美兩國政府都對(duì)此次會(huì)晤“設(shè)定了較為謹(jǐn)慎的期待” 資料圖

“兩國或?qū)⒃谝恍畹凸餐c(diǎn)’上達(dá)成某種共識(shí)?！薄赌先A早報(bào)》援引分析人士的話稱，美國不想看到雙邊關(guān)系進(jìn)一步惡化，但也并沒有在向促成雙方關(guān)系發(fā)生實(shí)質(zhì)性改善的方向努力，“盡管中美在全球問題上仍然有許多共同利益，但實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的機(jī)會(huì)很小，大多數(shù)可能最多只是基于原則的共識(shí)……不過，中美關(guān)系將在一段時(shí)間內(nèi)保持穩(wěn)定，更強(qiáng)調(diào)合作?！?/p>

然而，這個(gè)“穩(wěn)定期”究竟能有多長，輿論普遍并不樂觀。有學(xué)者認(rèn)為，隨著美國明年1月進(jìn)入“選舉季”，風(fēng)險(xiǎn)將再度上升。

“真正的問題出在美國一端?！惫牌账J(rèn)為，“拜登政府過于膽小了”，它不敢克服國內(nèi)政治輿論的障礙，擴(kuò)大同中國的外交接觸。他舉例稱，如果不是華盛頓2月份擊落中國的無人飛艇，10月底11月初發(fā)生的密集工作討論本應(yīng)更早發(fā)生，因?yàn)檫@些原本就是兩國在巴厘島會(huì)晤中達(dá)成的共識(shí)。

這名美國智庫學(xué)者對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，舊金山會(huì)晤可以成為一扇“機(jī)會(huì)之窗”——如果民主黨在明年的美國大選中獲勝，那么“巴厘島共識(shí)”和兩國在舊金山會(huì)晤中取得的成果，將可能在2020年代中期為北京和華盛頓提供一個(gè)“有用的起點(diǎn)”。但是，如果共和黨贏得了2024年的大選，則一切都可能“化為泡影”。

“一個(gè)不幸的事實(shí)是，華盛頓對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)崛起感到不安，甚至認(rèn)為是一種直接的威脅。在這種氛圍下，我擔(dān)心與‘脫鉤’相關(guān)的‘院子’會(huì)不斷擴(kuò)大。”古普塔說。

據(jù)媒體公開報(bào)道，就在舊金山會(huì)晤舉行前不久，美國參眾兩院議員上周提出《香港制裁法案》，要求政府制裁香港49名法官、檢察官及官員。這凸顯美國內(nèi)部對(duì)于中美關(guān)系的態(tài)度分裂，以及白宮的外交政策在國內(nèi)深受掣肘。

“我希望這次會(huì)晤能讓兩國對(duì)彼此關(guān)系有更為現(xiàn)實(shí)的認(rèn)識(shí)：美國無法完全與中國的貿(mào)易和投資‘脫鉤’，否則將會(huì)對(duì)自身和全球經(jīng)濟(jì)造成巨大損害；在安全領(lǐng)域，部分‘脫鉤’或‘去風(fēng)險(xiǎn)’可能會(huì)繼續(xù)，但代價(jià)高昂；而在相互依存的生態(tài)等領(lǐng)域，‘脫鉤’更加不可能，沒有一個(gè)國家能單獨(dú)解決氣候變化、大流行威脅或其他跨國問題?！泵绹鸫髮W(xué)教授、肯尼迪政府學(xué)院榮休院長約瑟夫·奈在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“我希望領(lǐng)導(dǎo)人們能認(rèn)識(shí)到這一現(xiàn)實(shí)。”