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7月5日下午，湖南省華容縣團(tuán)洲垸洞庭湖一線堤防發(fā)生決口 圖/視覺(jué)中國(guó)

再戰(zhàn)團(tuán)洲垸。

7月5日下午，位于湖南岳陽(yáng)市華容縣團(tuán)洲鄉(xiāng)團(tuán)北村的團(tuán)洲垸洞庭湖一線堤防發(fā)生決口，大堤被撕開了一道超200米的口子。

洞庭湖一線堤防發(fā)生決堤險(xiǎn)情 圖/上游新聞

據(jù)新華社報(bào)道，有著三十余年水利工作經(jīng)驗(yàn)的陳文平是被大家非常倚重的專家。他告訴記者，決口處洪水難以阻擋，當(dāng)務(wù)之急是緊急筑好第二道防線，也就是離決口約兩公里的一道間堤，這道土堤橫亙?cè)趫F(tuán)洲垸和錢南垸之間。目前最重要的任務(wù)就是加固這道間堤，堅(jiān)決不讓洪水沖破第二道防線，淹沒(méi)錢南垸。

報(bào)道稱，這道橫亙?cè)趫F(tuán)洲垸和錢南垸之間的間堤，自1996年以來(lái)尚未接受過(guò)洪水考驗(yàn)，它比一線大堤單薄，堤身土壤結(jié)構(gòu)不夠緊密，部分堤段還有不少蛇洞、老鼠洞等。必須爭(zhēng)分奪秒加固，才能抵擋洪水繼續(xù)肆虐。

華容縣防汛抗災(zāi)最前沿陣地

目前，湖南省長(zhǎng)毛偉明一行已連夜趕赴華容縣團(tuán)洲垸，現(xiàn)場(chǎng)查看水情險(xiǎn)情，研究部署搶險(xiǎn)救援工作。

7月6日凌晨，沈曉明主持召開視頻調(diào)度會(huì)，研究部署華容縣團(tuán)洲垸堤壩決口險(xiǎn)情處置工作 圖/新湖南

其中，他強(qiáng)調(diào)，要加快疏散撤離團(tuán)洲垸安全區(qū)群眾，確保不漏一人、萬(wàn)無(wú)一失；做好錢糧湖垸尤其是錢南垸的人員撤離預(yù)案，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，迅速組織撤離。

公開資料顯示，團(tuán)洲鄉(xiāng)位于華容縣東南部，地處洞庭湖和藕池河交匯處，其東、南、北三面臨湖，集雨面積50.15平方公里，一線防洪大堤20.8公里，是華容、君山的第一道屏障，曾被稱為“湖南第一險(xiǎn)”。

堤面高程37.0米，面寬8米，堤身均為沙基堤，七處穿堤涵閘，四處外排機(jī)埠，總裝機(jī)容量3265千瓦（19臺(tái)）。建垸以來(lái)先后遭受1996年潰垸和多次高洪，是華容縣防汛抗災(zāi)最前沿陣地，防汛工作任務(wù)重、險(xiǎn)點(diǎn)多、投入大。

洞庭湖區(qū)圍垸墾殖歷史悠久，其中團(tuán)洲垸于1977年圍墾，屬重點(diǎn)蓄洪堤垸。

團(tuán)洲垸也是錢糧湖蓄洪垸的一部分。錢糧湖蓄洪垸位于東洞庭湖西岸，北抵墨山，南臨藕池河，西靠南山和華容護(hù)城大垸。蓄洪區(qū)范圍包括新生垸、錢糧湖南垸、錢糧湖北垸、新華垸、團(tuán)洲垸、新太垸、小團(tuán)洲垸。全垸圍堤總長(zhǎng)146.387公里，保護(hù)面積454.06平方公里，其中耕地面積40.26萬(wàn)畝。蓄洪垸內(nèi)人口22.73萬(wàn)人，蓄洪水位為33.06米，蓄洪容積22.20億立方米。

團(tuán)洲垸曾在1996年洪水中潰垸。

據(jù)《岳陽(yáng)市志》中《1996年團(tuán)洲垸、錢糧湖垸潰決紀(jì)實(shí)》記載，當(dāng)年7月19日，團(tuán)洲垸防洪大堤倉(cāng)庫(kù)處，樁號(hào)14+800，實(shí)測(cè)堤頂高程36.65米，堤腳下有5米寬的護(hù)堤路，護(hù)堤路下是2米寬的防汛巡邏路，與寬約15米的棉地相連，棉地外是團(tuán)洲鄉(xiāng)水產(chǎn)場(chǎng)的漁池(團(tuán)洲人習(xí)慣稱漁池為壓水池)。該處防洪大堤系團(tuán)洲防汛指揮所三營(yíng)團(tuán)結(jié)村防守段。7月19日11時(shí)45分左右，團(tuán)洲鄉(xiāng)水產(chǎn)場(chǎng)漁民曹顯華路過(guò)此處，發(fā)現(xiàn)壓水池冒黑沙，即去團(tuán)洲防汛指揮所報(bào)險(xiǎn)，跑到離出險(xiǎn)地點(diǎn)1000米處碰上第四營(yíng)工程員。該工程員聞報(bào)迅即向出險(xiǎn)地點(diǎn)奔去。當(dāng)他趕到離出險(xiǎn)地點(diǎn)約300米時(shí)，見大堤護(hù)堤地冒出一股碗口粗的水柱，高達(dá)1米多，很快大堤下沉漫水，形成瀑布似的水流順堤而下，流向垸內(nèi)。

11時(shí)48分，在垸內(nèi)離堤約260米處搶堵出險(xiǎn)渠道涵管的李光明、朱國(guó)安等8位水產(chǎn)場(chǎng)漁民突然發(fā)現(xiàn)矮堤肩首先鼓黑色泥漿，接著涌出渾濁的水柱。漁民們一聲驚呼：“不得了，大堤穿孔了”。聽到驚呼聲，四周的人們驚恐萬(wàn)狀，四處逃散。此時(shí)，縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)乘船從第四營(yíng)團(tuán)北堤段檢查后返回指揮所途中聞?dòng)嵹s到出險(xiǎn)地點(diǎn)，大堤已撕裂8米寬左右。當(dāng)即用空沙船攔堵。12時(shí)5分，潰口沖到30余米，船頭順流而下，兇猛的洪水向垸內(nèi)涌去。當(dāng)時(shí)，六門閘外湖水位為35.23米 。

對(duì)于潰口原因，據(jù)《岳陽(yáng)市志》記載，一是洪水過(guò)高，超過(guò)堤防設(shè)計(jì)擋洪能力。團(tuán)洲垸防洪大堤是按1954年34.75米的歷史最高洪水位設(shè)計(jì)的。而團(tuán)洲垸7月19日潰口時(shí)的水位達(dá)35.23米，超歷史最高水位0.48米。

二是沙基沙堤，常年出現(xiàn)翻沙鼓水等多種險(xiǎn)情。團(tuán)洲垸潰口堤段系在沙基上用沙土筑成的防洪大堤，抗?jié)B透能力較弱，每當(dāng)汛期高洪，該堤段散滲相當(dāng)嚴(yán)重，并經(jīng)常拌有翻沙鼓水險(xiǎn)象。1992年汛期，該堤段曾出現(xiàn)過(guò)10多處沙眼，特別是1995年高洪時(shí)，出現(xiàn)過(guò)直徑0.2米的沙眼，經(jīng)全力搶治，未釀成事故。在超歷史最高洪水位的情況下，翻沙鼓水等險(xiǎn)情更加突出。

三是防守不嚴(yán)，搶大險(xiǎn)的準(zhǔn)備工作不充分，巡邏查險(xiǎn)有疏忽。根據(jù)掌握的情況，出險(xiǎn)地的南北兩端13+550～550長(zhǎng)1000米堤段和15+560～16+150長(zhǎng)500米堤段，因挖泥船吹填后推土機(jī)覆土修堤一直未竣工，堤面坑坑洼洼，降雨后積水成潭、淤泥過(guò)膝，巡邏查險(xiǎn)難以通行，對(duì)經(jīng)常性地開展拉網(wǎng)式查險(xiǎn)造成困難。

四是防守安排不當(dāng)。潰口堤段歷年由團(tuán)洲鄉(xiāng)團(tuán)勝村擔(dān)任防守任務(wù)，這年卻換成臨近的團(tuán)結(jié)村，防守人員對(duì)險(xiǎn)工險(xiǎn)段情況不熟，常備隊(duì)員也未統(tǒng)一食宿。按規(guī)定，團(tuán)結(jié)村應(yīng)上防守勞力200多人，而該村卻于7月19日上午安排100人左右搶修漬堤，留守大堤的只有2個(gè)組的勞力，潰口時(shí)其中有1個(gè)組在一戶漁民家中休息，另一組30多名勞力安排在卸運(yùn)防汛沙卵石，造成潰口段的搶險(xiǎn)力量單薄。防汛沙卵石未裝袋備用。潰口堤段附近有一沙卵石儲(chǔ)存專圍，由于事前沒(méi)有將沙卵石裝袋裝車，險(xiǎn)情出現(xiàn)后沙卵石無(wú)法搶運(yùn)到位。

堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)較1996年已大幅提高

岳陽(yáng)史志辦資料顯示，當(dāng)時(shí)，團(tuán)洲垸大堤被洪水撕開了一條寬460多米，縱深近一公里的口子，短短幾個(gè)小時(shí)，全垸一片汪洋。滅頂之災(zāi)，造成全鄉(xiāng)5500多戶受災(zāi)，2466.67公頃棉花、200公頃漁池、133.33公頃大湖養(yǎng)殖絕收，交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重毀損，直接經(jīng)濟(jì)損失5.5億元，還奪取14人寶貴的生命。

而團(tuán)洲垸的潰決，致使錢糧湖垸19年來(lái)未擋過(guò)洪水的間堤變?yōu)榉篮橐痪€大堤，承受超歷史35.72米最高洪水的抗洪任務(wù)(間堤一般面寬3～5米，高程35.3～36米，邊坡1∶2.5)。據(jù)《岳陽(yáng)市志》記載，間堤普遍出現(xiàn)嚴(yán)重散浸，有近4公里長(zhǎng)出現(xiàn)漫溢；多處出現(xiàn)滑坡。

雖經(jīng)奮力搶救，錢糧湖垸也發(fā)生潰口。潰口長(zhǎng)314米。至7月29日10時(shí)左右，22萬(wàn)畝土地盡成澤國(guó)。

這次潰垸，錢糧湖淹沒(méi)耕地12萬(wàn)畝，受災(zāi)人口6.5萬(wàn)人，死亡17人。倒塌大小房屋1.3萬(wàn)棟、38270間、1072591平方米，其中住宅18744間、664539平方米，余為雜屋。水毀高低壓線路150公里，水毀公路橋梁80余處。僅水利電力(包括輸、變電排灌機(jī)埠)恢復(fù)就高達(dá)1000萬(wàn)元之多，直接經(jīng)濟(jì)損失23.6億元。

據(jù)岳陽(yáng)史志辦資料，1996年洪水退后，華容縣先后組織2萬(wàn)多名勞動(dòng)力參戰(zhàn)，省水利廳派來(lái)大型挖泥船，晝夜不停吹填土方，終于搶在1997年雨季來(lái)臨之前，完成了堵口復(fù)堤。團(tuán)洲大堤還成功抵御1998年超歷史的特大洪水。當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)加強(qiáng)了垸內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后全面完成了大堤加高、加寬、加固，團(tuán)勝閘重建及明渠配套，團(tuán)南電排增容，險(xiǎn)工險(xiǎn)段等工程的整治。

2018年5月，岳陽(yáng)市水務(wù)局在答復(fù)代表建議時(shí)介紹，省水利廳于2009年～2011年間啟動(dòng)并實(shí)施完成了錢糧湖蓄洪垸圍堤加固工程，2014年啟動(dòng)三垸蓄洪工程錢糧湖垸安全建設(shè)一期工程，目前安全建設(shè)一期工程中的老堤加固項(xiàng)目已全部完工。

岳陽(yáng)市水務(wù)局表示，圍堤加固工程與安全建設(shè)一期工程由省水利水電勘察設(shè)計(jì)研究總院全程參與地質(zhì)勘測(cè)、實(shí)地測(cè)量并完成初步設(shè)計(jì)，省設(shè)計(jì)院將團(tuán)洲垸0+000-20+785共20.8km一線堤防全部納入了兩個(gè)工程的設(shè)計(jì)范圍，對(duì)堤段地質(zhì)情況進(jìn)行了專業(yè)分析和評(píng)價(jià)、對(duì)堤身和堤基的滲透及穩(wěn)定進(jìn)行了復(fù)核，并提出了詳細(xì)的設(shè)計(jì)方案。在實(shí)施過(guò)程中，團(tuán)洲垸堤防按照省設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)方案，通過(guò)堤身加培加固、堤身隱患處灌漿處理、護(hù)坡護(hù)岸、堤基防滲墻、填塘固基等工程措施，全部堤段的滲透穩(wěn)定問(wèn)題已基本解決，堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)較1996年得到大幅度提高。