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據(jù)外交部網(wǎng)站消息，首次中韓副部級外交安全2+2對話6月18日在首爾舉行?；顒赢斕煊赏饨徊扛辈块L孫衛(wèi)東、中央軍委國際軍事合作辦公室副主任張保群、韓國外交部第一次官（副部長）金烘均、國防部國際政策官李承范共同主持。

據(jù)報道，中韓雙方從當天下午3點左右開始在首爾鐘路區(qū)外交部大樓的雙邊會議室舉行了大約4小時的會談。會議結(jié)束后，雙方舉行了“工作晚宴”。晚宴在晚上9點30分左右結(jié)束。在6個多小時的時間里，雙方就各自關(guān)心的問題進行了交流。

中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員、中國周邊與全球戰(zhàn)略研究室主任王俊生對澎湃新聞（www.thepaper.cn）表示，“此次對話可以視為一個比較積極的信號——中韓雙方將保持對話。我們（中方）愿意與韓國深化溝通，加強合作。”

值得注意的是，據(jù)外交部網(wǎng)站消息，韓方在對話中提及朝俄交往合作。對此中方表示，朝俄作為友好近鄰有交流合作、發(fā)展關(guān)系的正常需要，相關(guān)高層交往是兩個主權(quán)國家之間的雙邊安排。中韓舉行首次副部級外交安全2+2對話，是著眼雙邊關(guān)系發(fā)展需要早已商定的安排，同其他國家間的交往沒有特別關(guān)聯(lián)。

中韓舉行首次副部級外交安全2+2對話

時隔9年的2+2機制：提質(zhì)、升級、重啟

事實上對于中韓來說，外交安全2+2對話機制本身并不是一個全新的事物，但這次重啟是在以往基礎(chǔ)上的升級。

新華社此前援引分析人士稱，2+2會談一般常見于盟友之間，抑或是關(guān)系相對親密的國家之間。當然，如果兩國間有重大事項需要在外交和安全領(lǐng)域展開協(xié)調(diào)，也有可能存在2+2機制，比如美國與日本之間。一般來說，2+2的參與部門是兩國的外交部門和國防部門。

根據(jù)公開資料，中韓兩國早在2002年便建立了司局級外交安全2+2對話機制，先后舉行過5次對話。2013年，中韓在北京舉行首次外交安全司局級對話。最后一次司局級對話于2015年在首爾舉行。之后，因韓國部署“薩德”反導系統(tǒng)引發(fā)風波，兩國關(guān)系下行，該機制隨后停擺。

在上月于首爾召開的中日韓領(lǐng)導人會議期間，中國國務(wù)院總理李強與韓國總統(tǒng)尹錫悅同意適時舉行外交部門高級別戰(zhàn)略對話，以及副部級外交安全2+2對話。6月18日舉行的中韓副部級外交安全2+2對話正是落實兩國領(lǐng)導人上述共識的舉措。王俊生分析指出，時隔多年重啟對話機制并將其提級，“說明中方愿意與韓國展開溝通交流”。

據(jù)報道，此次對話的主要議題包括中韓雙邊關(guān)系、朝鮮半島局勢、地區(qū)及國際局勢等。在當天的會談上，雙方還就朝俄合作的動向進行了討論。同時，中方也就臺灣等涉及中國核心利益和重大關(guān)切的問題表明嚴正立場，要求韓方妥善處理。

“在這樣的背景下，中方仍愿意與韓國方面展開磋商交流，是出于地區(qū)穩(wěn)定的大局考慮”，王俊生告訴澎湃新聞，“毋庸置疑，中韓在許多問題上存在一定分歧。尹錫悅上臺后奉行價值觀外交，在許多舉措上對中國有一定的針對性；在臺灣問題、南海問題上做出錯誤表態(tài)，對中韓關(guān)系造成沖擊?！?/p>

《環(huán)球時報》此前刊發(fā)評論稱，本輪中韓副部級2+2對話將成為兩國的危機預防與管控平臺，以共同應(yīng)對在經(jīng)濟和安全等領(lǐng)域內(nèi)的重大突發(fā)事件?！?/p>

“此次中韓舉行外交安全2+2對話，雖然名為‘外交安全對話’，但雙方能討論的遠不止外交、國防”，王俊生說。中韓作為搬不走的鄰居，從政府層面到民間交往、從外交安全到氣候變化，都有很大合作空間。

中韓2+2對話會談現(xiàn)場

中日韓領(lǐng)導人會議后，中韓多層級密切互動

中國駐韓國大使邢海明3月刊文表示，當前中韓關(guān)系發(fā)展確實面臨一些困難和挑戰(zhàn)。

這也是此次對話備受外界關(guān)注的原因之一。5月26日，國務(wù)院總理李強在首爾出席第九次中日韓領(lǐng)導人會議期間會見韓國總統(tǒng)尹錫悅，除了敲定本次對話，雙方還同意適時啟動中韓1.5軌對話交流機制。加快推進中韓自貿(mào)協(xié)定第二階段談判，發(fā)揮好經(jīng)濟部長會議等溝通機制作用，促進中韓人文交流。

自那開始，在雙方領(lǐng)導人達成共識后，中韓各界各層級在一個月內(nèi)迎來一波密集互動。

5月27日，“中韓經(jīng)濟界交流會”在首爾舉行。邢海明在活動上表示，今年1至4月，雙邊貿(mào)易額達1026億美元，同比增長1.9%，其中，中國自韓國進口557億美元，同比增長11.3%。

公開數(shù)據(jù)顯示，中國連續(xù)20年位居韓國第一大貿(mào)易伙伴國，去年韓國是中國的第三大貿(mào)易對象國。2023年，中韓貿(mào)易額突破3100億美元。雙邊貿(mào)易在韓國進出口總額中的占比高達22.59%。另一方面， 2023年韓國對華出口額較上一年度下降了20%，建交31年來首次出現(xiàn)對華貿(mào)易逆差。

除經(jīng)濟界交流外，中韓雙方繼續(xù)在科技與環(huán)保方面展開對話。中韓政府間科技合作聯(lián)委會第15次會議和中韓環(huán)境部長2024年度工作會晤，分別于6月7日和6月12日舉行。雙方商定進一步促進兩國科技人文和環(huán)境保護領(lǐng)域合作，鞏固兩國之間的相互理解和信任。

地區(qū)層面上，6月19日至20日，江蘇省委書記信長星率江蘇省代表團到韓國考察訪問，推動江蘇與韓國交流合作。信長星考察韓國前，韓外交部發(fā)言人任洙奭18日表示，江蘇省與韓國保持著緊密的貿(mào)易投資關(guān)系，希望此訪能夠為增進韓中經(jīng)濟合作作出貢獻。

隨著美國在半導體、新能源電池等領(lǐng)域加強對華制裁，韓國企業(yè)被迫要在美國補貼和中國市場之間作出艱難選擇，這客觀上也要求韓國政府必須加強與中方的溝通交流，繼續(xù)保持中韓經(jīng)貿(mào)合作的活力。韓國世宗研究所中國研究中心主任鄭載興近日在《中國日報》撰文稱，韓國需要深化同中國的經(jīng)濟合作，以適應(yīng)一些史無前例的變化。兩國加強合作對維護地區(qū)乃至全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈具有重要意義。

當前中韓關(guān)系發(fā)展確實面臨一些困難和挑戰(zhàn)，圖為中韓國旗 資料圖

專家：與普京訪朝時間上純屬巧合

由于中韓本輪2+2對話在時間上恰好同俄羅斯與朝鮮之間的互動在時間上“巧遇”，也使得半島問題以及朝俄互動成為中韓雙方之間必然探討的話題。

在王俊生看來，中韓實現(xiàn)外交安全2+2磋商并不意味著中韓關(guān)系的徹底轉(zhuǎn)向，“更多的是，中國從地區(qū)和平穩(wěn)定的大局出發(fā)，愿意與韓國加強溝通，發(fā)展穩(wěn)定的中韓關(guān)系?！?/p>

韓方在此次會談期間指出，希望中方在朝鮮半島和平穩(wěn)定和無核化方面發(fā)揮建設(shè)性作用。中方強調(diào)，維護朝鮮半島和平穩(wěn)定符合包括中韓在內(nèi)的各方共同利益。當務(wù)之急是避免對立對抗加劇，堅持政治解決的大方向。中方將繼續(xù)以自己的方式在半島事務(wù)中發(fā)揮建設(shè)性作用。

一段時間以來，目前美日韓打著應(yīng)對朝鮮威脅的旗號，頻繁舉行三國聯(lián)合海上及空中演習。自上月月底開始，半島局勢便一直處于一種“總體烈度上升”的態(tài)勢之下。

5月28日，朝鮮向韓國空飄超過1600只“垃圾氣球”，以回應(yīng)韓國保守派民間政治團體用氣球向朝鮮投放反朝傳單。6月4日，韓國通過關(guān)于中止韓朝2018年達成的《9·19軍事協(xié)議》全部效力的議案。韓國軍方表示將恢復在軍事分界線和西北島嶼一帶的所有軍事活動。朝韓軍事分界線上甚至出現(xiàn)鳴槍示警。

對此，中國外交部曾表示，中方對當前事態(tài)發(fā)展表示關(guān)切，支持有關(guān)方通過對話改善關(guān)系，為維護半島和平穩(wěn)定發(fā)揮建設(shè)性作用。王俊生表示，近段時間朝鮮半島局勢復雜敏感。朝鮮韓國“互投氣球事件”后，雙方出現(xiàn)對峙局面。從地區(qū)穩(wěn)定的角度來看，中韓對話是及時且有必要的。

朝俄領(lǐng)導人6月19日簽署《全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系條約》

也正是由于此次對話與朝俄互動在時間上“巧遇”，一些韓國媒體和西方媒體在此事上不斷渲染。韓媒有分析認為，針對朝俄不斷走近，韓方應(yīng)妥善把握對華關(guān)系，利用外交安全2+2對話就涉朝問題加大做中方工作。

中國外交部17日在回應(yīng)相關(guān)問題時表示，中方同韓方建立2+2對話機制、提升對話級別、協(xié)商舉行對話的時機系著眼雙邊關(guān)系發(fā)展需要，早已商定，同其他國家沒有特別關(guān)聯(lián)。

王俊生指出，“普京訪朝和此次中韓對話純屬巧合，兩者沒有任何聯(lián)系?！彼M一步分析，“從韓方角度，與中國在朝鮮半島問題上存在明顯分歧。從韓國的行為來看，（韓方）也不是優(yōu)先考慮和中國加強合作，而是希望中國向朝鮮施壓?！?/p>

在中韓舉行2+2對話后的幾天里，韓國方面外交動作頻頻。主持了本次中韓對話的韓外交部第一次官金烘均于6月21日在首爾外交部大樓召見俄駐韓大使季諾維也夫，就朝俄簽署新條約和加強軍事、經(jīng)濟合作表明韓方的嚴正立場。

韓國外長趙兌烈也與美國國務(wù)卿布林肯發(fā)布聲明，譴責俄羅斯、朝鮮對地區(qū)和平與穩(wěn)定構(gòu)成嚴重威脅。兩人在6月20日通電話時討論了對該協(xié)議的回應(yīng)方式，并同意密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展。此外，韓方20日還表示，將認真考慮向烏克蘭提供武器的可能性。

在此多方博弈背景下，中韓本輪2+2對話后，地區(qū)局勢與中韓關(guān)系短期內(nèi)將如何發(fā)展面臨著諸多不確定性因素的影響。王俊生也向澎湃新聞分析道，隨著北約峰會即將在華盛頓召開，尹錫悅將連續(xù)第三年出席，屆時尹錫悅政府在涉華問題上如何表態(tài)，也值得密切關(guān)注。