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離婚分為兩種情況，協議離婚和訴訟離婚，協議離婚必須雙方當事人到場，訴訟離婚一般情況下也需要雙方當事人到場，但是有證據證明受送達人下落不明，或者沒有證據證明受送達人下落不明，但法院已通過直接送達、留置送達、委托送達、郵寄送達等方式都無法將訴訟文書送達受送人的。

在滿足以上兩種條件后，才可以公告送達，才能對離婚缺席判決。

【法律依據】

《婚姻法》第三十一條，男女雙方自愿離婚的，準予離婚。雙方必須到婚姻登記機關申請離婚?；橐龅怯洐C關查明雙方確實是自愿并對子女和財產問題已有適當處理時，發(fā)給離婚證。