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拖欠工程款，屬于普通民事糾紛，只能到人民法院起訴解決。

1、可以去工程所在地或被告所在地人民法院起訴，管轄法院應(yīng)該是區(qū)或者縣人民法院；

2、拖欠工程款屬于民事糾紛，清欠辦只負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資，所以應(yīng)該在應(yīng)付工程款之日起兩年內(nèi)到法院起訴。憑借欠條可以直接起訴建設(shè)單位，但是應(yīng)當(dāng)盡可能提供施工合同，竣工結(jié)算文件；

3、起訴時(shí)盡量申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全，查封被告名下賬戶，可以保障案件判決的順利執(zhí)行。

【法律依據(jù)】

根據(jù)《民事訴訟法》第21條規(guī)定：對(duì)公民提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄；被告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地人民法院管轄。