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　　山東省收養(yǎng)評(píng)估辦法

　　第一章總則

　　第一條為了加強(qiáng)收養(yǎng)登記管理，規(guī)范收養(yǎng)評(píng)估工作，保障被收養(yǎng)人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》、《民政部關(guān)于印發(fā)〈收養(yǎng)評(píng)估辦法（試行）〉的通知》（民發(fā)〔2020〕144號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條中國(guó)內(nèi)地居民在山東省行政區(qū)域內(nèi)收養(yǎng)子女的，按照本辦法進(jìn)行收養(yǎng)評(píng)估。收養(yǎng)繼子女的除外。

　　第三條本辦法所稱收養(yǎng)評(píng)估，是指民政部門對(duì)收養(yǎng)申請(qǐng)人是否具備撫養(yǎng)、教育和保護(hù)被收養(yǎng)人的能力以及收養(yǎng)申請(qǐng)人與被收養(yǎng)人融合情況進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估，并出具評(píng)估報(bào)告的專業(yè)服務(wù)行為。

　　收養(yǎng)評(píng)估包括收養(yǎng)能力評(píng)估和融合期調(diào)查。

　　第四條收養(yǎng)評(píng)估對(duì)象是收養(yǎng)申請(qǐng)人及其共同生活的家庭成員。

　　第五條收養(yǎng)評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循最有利于被收養(yǎng)人的原則，獨(dú)立、客觀、公正地進(jìn)行，依法保護(hù)個(gè)人信息和隱私。

　　第六條民政部門應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，按照規(guī)定程序和要求進(jìn)行收養(yǎng)評(píng)估。

　　收養(yǎng)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)配合收養(yǎng)評(píng)估開展。

　　第七條收養(yǎng)評(píng)估工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入同級(jí)預(yù)算，不得向收養(yǎng)申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。

　　第二章評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員

　　第八條民政部門進(jìn)行收養(yǎng)評(píng)估，可以自行組織，也可以委托第三方機(jī)構(gòu)開展。

　　民政部門自行組織開展收養(yǎng)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)組建收養(yǎng)評(píng)估小組。收養(yǎng)評(píng)估小組應(yīng)當(dāng)有2名以上熟悉收養(yǎng)相關(guān)法律法規(guī)和政策的在編人員。

　　委托第三方機(jī)構(gòu)開展收養(yǎng)評(píng)估的，民政部門應(yīng)當(dāng)與受委托的第三方機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議。第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)選派2名以上具有社會(huì)工作、醫(yī)學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)背景或者從事相關(guān)工作2年以上的專職工作人員開展評(píng)估活動(dòng)。

　　第九條受委托的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┚哂蟹ㄈ速Y格；

　?。ǘ┙M織機(jī)構(gòu)健全，內(nèi)部管理規(guī)范；

　　（三）業(yè)務(wù)范圍包含社會(huì)調(diào)查或者評(píng)估，或者具備評(píng)估相關(guān)經(jīng)驗(yàn)；

　?。ㄋ模┯?名以上具有社會(huì)工作、醫(yī)學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)背景或者從事相關(guān)工作2年以上的專職工作人員；

　?。ㄎ澹╅_展評(píng)估工作所需的其他條件。

　　第十條收養(yǎng)評(píng)估過程中，由于評(píng)估人員離崗等原因無法繼續(xù)參與評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)選派其他符合條件的評(píng)估人員替補(bǔ)參與評(píng)估，已經(jīng)開展的收養(yǎng)評(píng)估工作繼續(xù)有效。

　　第十一條評(píng)估人員、受委托的第三方機(jī)構(gòu)與收養(yǎng)申請(qǐng)人、送養(yǎng)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　第三章收養(yǎng)能力評(píng)估

　　第十二條收養(yǎng)能力評(píng)估內(nèi)容包括收養(yǎng)申請(qǐng)人以下情況：收養(yǎng)動(dòng)機(jī)、道德品行、受教育程度、健康狀況、經(jīng)濟(jì)及住房條件、婚姻家庭關(guān)系、共同生活家庭成員情況、撫育計(jì)劃、鄰里關(guān)系、社區(qū)環(huán)境等。

　　第十三條收養(yǎng)能力評(píng)估流程包括書面告知、評(píng)估準(zhǔn)備、實(shí)施評(píng)估、評(píng)估意見。

　?。ㄒ唬娓嬷?。民政部門收到收養(yǎng)登記申請(qǐng)有關(guān)材料后，經(jīng)初步審查，收養(yǎng)申請(qǐng)人、送養(yǎng)人、被收養(yǎng)人符合《中華人民共和國(guó)民法典》《中國(guó)公民收養(yǎng)子女登記辦法》要求的，應(yīng)當(dāng)于3個(gè)工作日內(nèi)向收養(yǎng)申請(qǐng)人發(fā)出《收養(yǎng)評(píng)估通知書》（附件1），告知將對(duì)其進(jìn)行收養(yǎng)評(píng)估。委托第三方機(jī)構(gòu)開展評(píng)估的，民政部門應(yīng)當(dāng)同時(shí)向受委托的第三方機(jī)構(gòu)發(fā)出《開展收養(yǎng)評(píng)估通知書》（附件2），告知其組織開展收養(yǎng)評(píng)估。

　?。ǘ┰u(píng)估準(zhǔn)備。收養(yǎng)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到《收養(yǎng)評(píng)估通知書》之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向民政部門或者受委托的第三方機(jī)構(gòu)提交《收養(yǎng)申請(qǐng)人個(gè)人授權(quán)書》（附件3），確認(rèn)同意進(jìn)行收養(yǎng)評(píng)估，并做好提供相關(guān)查驗(yàn)材料的準(zhǔn)備工作。

　　逾期未提交《收養(yǎng)申請(qǐng)人個(gè)人授權(quán)書》且無正當(dāng)理由的，視為放棄收養(yǎng)評(píng)估。

　?。ㄈ?shí)施評(píng)估。根據(jù)收養(yǎng)評(píng)估需要，評(píng)估小組或者受委托的第三方機(jī)構(gòu)可以采取面談、查閱資料、實(shí)地走訪、信息核查等多種方式，全面了解收養(yǎng)申請(qǐng)人的情況。

　?。ㄋ模┰u(píng)估意見。評(píng)估小組或者受委托的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收養(yǎng)申請(qǐng)人確認(rèn)同意進(jìn)行收養(yǎng)評(píng)估之日起20日內(nèi)，根據(jù)收養(yǎng)能力評(píng)估參考指標(biāo)（附件4）評(píng)分，提出收養(yǎng)能力評(píng)估是否合格的意見，并報(bào)民政部門。

　　第四章融合期調(diào)查

　　第十四條收養(yǎng)能力評(píng)估合格的，收養(yǎng)申請(qǐng)人與被收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行收養(yǎng)登記前融合，融合期不少于30日。

　　送養(yǎng)人與收養(yǎng)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)簽訂《融合期臨時(shí)撫育照料協(xié)議》（附件5）。收養(yǎng)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定，認(rèn)真履行臨時(shí)撫育照料職責(zé)。

　　第十五條評(píng)估小組或者受委托的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過實(shí)地走訪、聽取收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人反饋、鄰里訪談等方式開展融合期調(diào)查。

　　根據(jù)實(shí)際需要，送養(yǎng)人可以參與融合期調(diào)查。

　　第十六條融合期調(diào)查內(nèi)容主要包括：收養(yǎng)申請(qǐng)人撫育照料被收養(yǎng)人情況、被收養(yǎng)人與收養(yǎng)申請(qǐng)人及其共同生活的家庭成員相處情況、收養(yǎng)申請(qǐng)人收養(yǎng)意向、被收養(yǎng)人收養(yǎng)意愿等。

　　第十七條融合結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，評(píng)估人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查情況，提出融合情況調(diào)查意見。收養(yǎng)8周歲以上未成年人的，應(yīng)當(dāng)聽取并尊重被收養(yǎng)人意見。

　　第五章評(píng)估報(bào)告

　　第十八條完成收養(yǎng)能力評(píng)估和融合期調(diào)查的，評(píng)估小組或者受委托的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估和調(diào)查情況制作收養(yǎng)評(píng)估報(bào)告（附件6）。

　　收養(yǎng)評(píng)估報(bào)告包括正文和附件兩部分：正文部分包括評(píng)估工作的基本情況、評(píng)估內(nèi)容分析、評(píng)估結(jié)論等；附件部分包括記載評(píng)估過程的文字、語音、照片、錄像等資料及各項(xiàng)證明材料的復(fù)印件等。評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評(píng)估人員共同簽名，委托第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)加蓋第三方機(jī)構(gòu)公章。

　　第十九條收養(yǎng)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)在收養(yǎng)申請(qǐng)人確認(rèn)同意進(jìn)行收養(yǎng)評(píng)估之日起60日內(nèi)作出。收養(yǎng)評(píng)估期間不計(jì)入收養(yǎng)登記辦理期限。

　　第二十條收養(yǎng)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為民政部門辦理收養(yǎng)登記的參考依據(jù)。收養(yǎng)能力評(píng)估合格且融合成功的，綜合評(píng)估合格，按照規(guī)定進(jìn)入收養(yǎng)登記辦理程序；收養(yǎng)能力評(píng)估不合格或者融合不成功的，綜合評(píng)估不合格，民政部門應(yīng)當(dāng)書面告知收養(yǎng)申請(qǐng)人。

　　第二十一條對(duì)綜合評(píng)估不合格有異議的，收養(yǎng)申請(qǐng)人可以在收到書面意見之日起5個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向當(dāng)?shù)孛裾块T申請(qǐng)復(fù)核一次。民政部門自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核。

　　第二十二條收養(yǎng)登記辦理前，如果收養(yǎng)申請(qǐng)人個(gè)人或者家庭情況發(fā)生重大變化，足以對(duì)其撫養(yǎng)、教育和保護(hù)被收養(yǎng)人的能力產(chǎn)生重大影響的，收養(yǎng)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知評(píng)估小組或者受委托的第三方機(jī)構(gòu)，并提交相關(guān)材料。評(píng)估小組或者受委托的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)變化情況重新作出綜合評(píng)估結(jié)論。

　　第六章強(qiáng)制報(bào)告及終止情形

　　第二十三條評(píng)估小組或者受委托的第三方機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)收養(yǎng)申請(qǐng)人及其共同生活的家庭成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向民政部門報(bào)告：

　?。ㄒ唬┡撟骷?，偽造、變?cè)煜嚓P(guān)材料或者隱瞞相關(guān)事實(shí)的；

　　（二）參加非法組織、邪教組織的；

　?。ㄈ┵I賣、性侵、虐待或者遺棄、非法送養(yǎng)未成年人，及其他侵犯未成年人身心健康的；

　　（四）有持續(xù)性、經(jīng)常性的家庭暴力的；

　?。ㄎ澹┯泄室夥缸镄袨?，判處或者可能判處有期徒刑以上刑罰的；

　?。┗加芯耦惣膊?、傳染性疾病、重度殘疾或者智力殘疾、重大疾病的；

　?。ㄆ撸┐嬖谖?、酗酒、賭博、嫖娼等惡習(xí)的；

　?。ò耍┕室饣蛘哌^失導(dǎo)致正與其進(jìn)行融合的未成年人受到侵害或者面臨其他危險(xiǎn)情形的；

　?。ň牛┯衅渌焕谖闯赡耆松硇慕】敌袨榈?。

　　存在前款規(guī)定第（八）項(xiàng)規(guī)定情形的，民政部門應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

　　第二十四條有下列情形之一的，收養(yǎng)評(píng)估終止：

　?。ㄒ唬┚C合評(píng)估結(jié)論為不合格且未申請(qǐng)復(fù)核的；

　?。ǘ┚C合評(píng)估結(jié)論經(jīng)復(fù)核仍為不合格的；

　?。ㄈ┧宛B(yǎng)人提出終止送養(yǎng)的；

　?。ㄋ模┦震B(yǎng)申請(qǐng)人放棄收養(yǎng)的；

　?。ㄎ澹┢渌麘?yīng)當(dāng)終止的情形。

　　第七章監(jiān)督管理

　　第二十五條民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)收養(yǎng)評(píng)估小組的監(jiān)督和管理。委托第三方機(jī)構(gòu)開展收養(yǎng)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托第三方履行協(xié)議情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　第二十六條可收養(yǎng)兒童信息發(fā)布、申請(qǐng)人提出收養(yǎng)申請(qǐng)、評(píng)估小組或者受委托的第三方機(jī)構(gòu)提交收養(yǎng)評(píng)估報(bào)告，應(yīng)當(dāng)應(yīng)用山東省兒童收養(yǎng)信息系統(tǒng)。

　　收養(yǎng)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在選定意向兒童后5個(gè)工作日內(nèi)，通過信息系統(tǒng)完成規(guī)定證件和證明材料提交，逾期視為自動(dòng)放棄收養(yǎng)。民政部門應(yīng)當(dāng)在收養(yǎng)申請(qǐng)人證件和證明材料提交期限屆滿之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成網(wǎng)上初審。

　　第二十七條開展收養(yǎng)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一制式文本。

　　第二十八條民政部門應(yīng)當(dāng)將收養(yǎng)評(píng)估報(bào)告和有關(guān)資料與收養(yǎng)登記檔案同步歸檔保存。

　　第二十九條評(píng)估人員有弄虛作假、違規(guī)操作、敲詐勒索、隱瞞實(shí)情、泄露信息和個(gè)人隱私等行為的，根據(jù)情節(jié)輕重，依法追究責(zé)任。

　　第八章附則

　　第三十條華僑以及居住在香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的中國(guó)公民申請(qǐng)收養(yǎng)的，當(dāng)?shù)赜袡?quán)機(jī)構(gòu)已經(jīng)作出收養(yǎng)評(píng)估報(bào)告的，民政部門可以不再重復(fù)開展收養(yǎng)評(píng)估；沒有收養(yǎng)評(píng)估報(bào)告的，民政部門可以依據(jù)當(dāng)?shù)赜袡?quán)機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)證明材料，對(duì)收養(yǎng)申請(qǐng)人進(jìn)行收養(yǎng)評(píng)估。

　　外國(guó)人申請(qǐng)收養(yǎng)的，收養(yǎng)評(píng)估按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條本辦法中的“不少于”“內(nèi)”“以上”“以下”均包含本數(shù)。

　　第三十二條本辦法自2021年7月1日起施行，有效期至2026年6月30日。2018年12月14日印發(fā)的《山東省民政廳 山東省公安廳關(guān)于印發(fā)〈山東省收養(yǎng)評(píng)估辦法〉的通知》（魯民〔2018〕106號(hào)）同時(shí)廢止。

　　附件：1.收養(yǎng)評(píng)估通知書

　　2.開展收養(yǎng)評(píng)估通知書

　　3.收養(yǎng)申請(qǐng)人個(gè)人授權(quán)書

　　4.收養(yǎng)能力評(píng)估參考指標(biāo)

　　5.融合期臨時(shí)撫育照料協(xié)議

　　6.收養(yǎng)評(píng)估報(bào)告

　　(2021年5月28日印發(fā))注：本文附件詳見山東省人民政府網(wǎng)站

　　來源：山東省人民政府

　　http://www.shandong.gov.cn/art/2021/6/29/art_107862_113124.html