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　　南昌市既有住宅加裝電梯工作的實施意見

　　為適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人口老齡化需求，完善既有住宅的使用功能，方便居民生活，提高宜居水平，貫徹以人為本的城市建設(shè)管理理念，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》《江西省特種設(shè)備安全條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就我市既有住宅加裝電梯工作提出如下實施意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，采取“政府引導(dǎo)、屬地管理、業(yè)主自愿、市場運作”的方式，以房屋使用安全為前提，以滿足廣大居民便利出行為目標(biāo)，結(jié)合大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動，補足民生短板，提升公共服務(wù)水平，全面推進既有住宅加裝電梯工作，切實解決好群眾反映強烈的“上下樓難”問題。

　　二、基本原則

　　充分發(fā)揮既有住宅業(yè)主作為物權(quán)所有人的主體作用，充分體現(xiàn)業(yè)主意愿，以各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)、灣里管理局[以下簡稱“各縣（區(qū)）”]為責(zé)任主體，引入市場化運作機制，在推動既有住宅加裝電梯工作中堅持以下原則：

　　（一）堅持確保安全，維護公共利益的原則。

　　（二）堅持業(yè)主自愿，充分協(xié)商的原則。

　　（三）堅持屬地管理，協(xié)同推進的原則。

　?。ㄋ模﹫猿峙c城市更新、老舊小區(qū)改造相結(jié)合的原則。

　　三、適用范圍

　　本市城市（含城關(guān)鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)既有住宅加裝電梯，適用本實施意見。既有住宅加裝電梯，應(yīng)同時滿足以下條件：

　　（一）具有合法權(quán)屬證明（含安置協(xié)議），非個人單一產(chǎn)權(quán)。

　?。ǘ╇娞菁友b在建設(shè)用地紅線范圍內(nèi)。

　?。ㄈ┪戳腥敕课菡魇辗秶蛴媱潯?/p>

　?。ㄋ模┙ㄖY(jié)構(gòu)、消防安全等符合加裝條件。

　　（五）四層及以上且已建成投入使用的無電梯住宅（不含別墅）。

　?。┥暾埣扔凶≌友b電梯還應(yīng)當(dāng)征詢本單元全體業(yè)主的意見，經(jīng)本單元房屋專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。

　　四、實施主體

　　本單元的業(yè)主作為既有住宅加裝電梯申請人，負責(zé)提出申請、資金籌集、設(shè)備采購、工程實施、安全管理、維護管理等相關(guān)工作，并對加裝電梯建設(shè)和使用期間的質(zhì)量安全負總責(zé)，同時承擔(dān)法律法規(guī)規(guī)定的各項責(zé)任和義務(wù)。

　　申請人可以自行組織實施電梯加裝工作，也可以書面委托業(yè)主代表、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或第三方代建單位等受托人組織實施，申請人應(yīng)當(dāng)與受托人簽訂委托協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

　　五、實施程序

　　（一）統(tǒng)一意見。加裝電梯應(yīng)尊重群眾意愿，由居民自愿協(xié)商、自愿申請、自主建設(shè)、自行管理。各縣（區(qū)）應(yīng)強化引導(dǎo)和服務(wù)，建立健全“一協(xié)商、兩調(diào)解、多方參與”異議調(diào)解機制，最大程度促成群眾達成一致意見。

　　（二）簽訂協(xié)議。出資加裝電梯的業(yè)主應(yīng)當(dāng)就加裝電梯及費用分攤等事項進行充分協(xié)商，并明確受益業(yè)主支付相關(guān)費用的方式和比例，共同簽訂加裝電梯協(xié)議。

　　（三）編制方案。申請人或受托人組織編制加裝電梯方案，加裝電梯方案包括：加裝電梯初步設(shè)計方案；工程費用籌集方案；電梯應(yīng)急救援通道的設(shè)置；電梯運行維修費用（電費、維修保養(yǎng)費、管理費）分擔(dān)方案；電梯運行維護保養(yǎng)委托方案。其中電梯初步設(shè)計方案（設(shè)計施工圖）應(yīng)當(dāng)委托既有住宅原設(shè)計單位或具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位，按照建筑設(shè)計、結(jié)構(gòu)安全、特種設(shè)備、消防安全等相關(guān)技術(shù)規(guī)定編制。同一小區(qū)不同單元加裝電梯的，其外觀造型、色彩風(fēng)格宜與小區(qū)建筑風(fēng)貌及環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

　　設(shè)計單位在設(shè)計前應(yīng)核查原有設(shè)計施工圖、地質(zhì)勘察報告等資料，資料不全的應(yīng)進行必要的補充。既有住宅依法需要進行安全鑒定的，申請人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定機構(gòu)出具房屋安全鑒定報告。

　　（四）公示告知。街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）應(yīng)對既有住宅加裝電梯實施方案進行公示；對公示期間有異議的，應(yīng)予以協(xié)調(diào)。

　　（五）聯(lián)合會審。各縣（區(qū)）行政服務(wù)中心（審批中心）既有住宅加裝電梯服務(wù)窗口負責(zé)受理加裝電梯相關(guān)材料。受理后，由各縣（區(qū)）住建部門牽頭，在5個工作日內(nèi)組織相關(guān)部門進行聯(lián)合會審。會審部門可以當(dāng)場確認意見的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場簽署審查意見；當(dāng)場無法確認意見的，應(yīng)當(dāng)在會后5個工作日內(nèi)向住建部門反饋書面意見。

　　加裝電梯涉及電力、電信、水業(yè)、燃氣、數(shù)字電視、網(wǎng)通等管線移位及其他配套設(shè)施項目改造的，申請人應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)單位提出改造申請。相關(guān)單位應(yīng)開通綠色通道，根據(jù)聯(lián)合審查意見，予以支持辦理。

　　（六）施工監(jiān)管。聯(lián)合審查通過后，申請人應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位實施土建工程施工，提倡委托監(jiān)理單位對施工過程實施質(zhì)量安全監(jiān)管。

　　電梯的安裝，應(yīng)由電梯制造單位或其委托的已依法取得相應(yīng)許可的單位實施。加裝電梯施工前，電梯施工單位應(yīng)當(dāng)?shù)绞袌霰O(jiān)管部門辦理電梯施工告知，同時向經(jīng)核準(zhǔn)的特種設(shè)備檢驗機構(gòu)申請電梯監(jiān)督檢驗。

　　各縣（區(qū)）住建部門和市場監(jiān)管部門要加強加裝電梯施工過程中的監(jiān)督管理。

　　（七）竣工驗收。工程竣工后，申請人應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)參建單位對加裝電梯工程進行竣工驗收，竣工驗收可以邀請所在街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）參加，竣工驗收合格方可交付使用?？⒐を炇胀瓿珊螅瑧?yīng)將相關(guān)資料移交所在市、縣城建檔案館。

　　設(shè)計、施工和電梯安裝等單位按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。各縣（區(qū)）住建部門應(yīng)當(dāng)加強竣工驗收的監(jiān)督管理。

　　（八）運行維護。申請人應(yīng)當(dāng)依法向所在縣（區(qū)）市場監(jiān)管部門辦理使用登記，取得使用登記證書。

　　電梯正式投入使用前，申請人應(yīng)明確使用管理人。委托第三方作為使用管理人的，應(yīng)簽訂協(xié)議明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

　　電梯使用管理人應(yīng)當(dāng)書面委托有資質(zhì)的單位進行電梯日常維護保養(yǎng)，與電梯維護保養(yǎng)單位簽訂的維護保養(yǎng)合同應(yīng)當(dāng)約定維護保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、期限、應(yīng)急救援抵達時限等雙方權(quán)利義務(wù)內(nèi)容。鼓勵投保特種設(shè)備安全責(zé)任保險、電梯使用管理綜合保險。

　　六、職責(zé)分工

　　市住建部門負責(zé)制定既有住宅加裝電梯的有關(guān)政策及操作指南，會同市財政部門制定財政資金補助辦法；負責(zé)指導(dǎo)各縣（區(qū)）推進既有住宅加裝電梯工作。

　　市自然資源和規(guī)劃部門負責(zé)規(guī)范和指導(dǎo)既有住宅加裝電梯的規(guī)劃設(shè)計工作。

　　市市場監(jiān)管部門負責(zé)加強對電梯制造、安裝、改造、修理、使用單位的安全監(jiān)督管理工作。

　　市財政部門負責(zé)做好加裝電梯市級補助資金保障工作。

　　其他市直有關(guān)單位按照各自職責(zé)負責(zé)既有住宅加裝電梯的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

　　各縣（區(qū)）政府全面負責(zé)所屬轄區(qū)內(nèi)的既有住宅加裝電梯的實施工作。各縣（區(qū)）相關(guān)職能部門應(yīng)按照簡化、便民、高效的原則，做好聯(lián)合會審、監(jiān)管、解釋和咨詢服務(wù)等工作。

　　街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）負責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)既有住宅加裝電梯底數(shù)排摸、政策宣傳、業(yè)務(wù)咨詢和矛盾協(xié)調(diào)等工作，村（居）委會配合做好既有住宅加裝電梯相關(guān)工作。

　　七、籌措資金

　　按照“誰受益，誰出資，誰所有”的原則，既有住宅加裝電梯所需的資金由所有受益業(yè)主承擔(dān)。所需資金按照以下方式籌集：

　?。ㄒ唬I(yè)主按照一定分攤比例共同出資。

　　（二）原產(chǎn)權(quán)單位或者原房改售房單位（不包括財政撥款的預(yù)算單位）出資。

　　（三）業(yè)主可按相關(guān)規(guī)定申請使用住宅專項維修資金和住房公積金，使用住宅專項維修資金和提取公積金的總額不超過電梯加裝費用扣除政府獎補后的個人分攤金額。

　?。ㄋ模┫蚪鹑跈C構(gòu)申請加裝電梯貸款。

　　（五）社會投資等其他合法資金來源。

　　八、政策規(guī)定

　?。ㄒ唬┮蚣友b電梯必須適當(dāng)增加住宅使用面積時，所增加的建筑面積不計入容積率。在滿足消防安全、結(jié)構(gòu)安全條件，保障各項功能正常使用的前提下，加裝電梯所涉及的體量不納入建筑間距計算。

　?。ǘ┘友b電梯后新增加面積為業(yè)主共有，但不予辦理不動產(chǎn)登記，不再調(diào)整各業(yè)主的分戶產(chǎn)權(quán)面積。

　?。ㄈ┘友b電梯新增用地部分無需補繳地價款、市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費等其他費用。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)免收（臨時）接電費和居民電力增容費。

　?。ㄋ模┦?、縣（區(qū)）兩級政府設(shè)立專項補助資金支持加裝電梯工作。東湖區(qū)、西湖區(qū)、青山湖區(qū)和青云譜區(qū)的加裝電梯財政補助資金由市區(qū)兩級財政各承擔(dān)50%，資金補助標(biāo)準(zhǔn)按樓層數(shù)分為兩個檔次：四層至五層住宅按12萬元/臺予以補助；六層（含）以上住宅按15萬元/臺予以補助。其他縣（區(qū)）加裝電梯財政補助資金執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和籌措方式由屬地自行制定。鼓勵各縣（區(qū)）按照5000元/臺的標(biāo)準(zhǔn)作為工作協(xié)調(diào)專項經(jīng)費獎勵所屬村（居）委會。

　　九、市級補助資金審核撥付程序

　　享受市級財政補助資金的各區(qū)，區(qū)住建部門應(yīng)于每季度的第一個月將上一季度已完成的既有住宅加裝電梯項目資料匯總上報市住建部門，并對項目資料真實性負責(zé)。經(jīng)市住建部門與市財政部門審核通過后，由市財政部門將市級財政承擔(dān)50%補助資金撥付至各區(qū)財政部門。

　　市住建、財政部門應(yīng)共同對各區(qū)既有住宅加裝電梯項目財政補助資金申領(lǐng)和發(fā)放情況按一定比例進行監(jiān)督抽查。

　　十、施行時間

　　本實施意見自2024年8月17日起施行?！赌喜腥嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)〈南昌市既有住宅加裝電梯工作的實施意見（試行）〉的通知》（洪府廳發(fā)〔2019〕127號）和《南昌市人民政府辦公室關(guān)于我市既有住宅加裝電梯財政資金補助相關(guān)工作的補充通知》（洪府辦字〔2022〕481號）同時廢止。

　　洪府辦規(guī)發(fā)〔2024〕7號

　　來源：南昌市人民政府 (nc.gov.cn)