2024南昌市加裝電梯政策 南昌市加裝電梯辦法
2024-08-01
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更新時(shí)間：2024-08-01 13:37:47作者：佚名
南昌市既有住宅加裝電梯工作的實(shí)施意見
為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口老齡化需求，完善既有住宅的使用功能，方便居民生活，提高宜居水平，貫徹以人為本的城市建設(shè)管理理念，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》《江西省特種設(shè)備安全條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就我市既有住宅加裝電梯工作提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，采取“政府引導(dǎo)、屬地管理、業(yè)主自愿、市場(chǎng)運(yùn)作”的方式，以房屋使用安全為前提，以滿足廣大居民便利出行為目標(biāo)，結(jié)合大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)，補(bǔ)足民生短板，提升公共服務(wù)水平，全面推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作，切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的“上下樓難”問題。
二、基本原則
充分發(fā)揮既有住宅業(yè)主作為物權(quán)所有人的主體作用，充分體現(xiàn)業(yè)主意愿，以各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)、灣里管理局[以下簡(jiǎn)稱“各縣（區(qū)）”]為責(zé)任主體，引入市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，在推動(dòng)既有住宅加裝電梯工作中堅(jiān)持以下原則：
?。ㄒ唬﹫?jiān)持確保安全，維護(hù)公共利益的原則。
（二）堅(jiān)持業(yè)主自愿，充分協(xié)商的原則。
（三）堅(jiān)持屬地管理，協(xié)同推進(jìn)的原則。
?。ㄋ模﹫?jiān)持與城市更新、老舊小區(qū)改造相結(jié)合的原則。
三、適用范圍
本市城市（含城關(guān)鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)既有住宅加裝電梯，適用本實(shí)施意見。既有住宅加裝電梯，應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：
?。ㄒ唬┚哂泻戏?quán)屬證明（含安置協(xié)議），非個(gè)人單一產(chǎn)權(quán)。
?。ǘ╇娞菁友b在建設(shè)用地紅線范圍內(nèi)。
?。ㄈ┪戳腥敕课菡魇辗秶蛴?jì)劃。
?。ㄋ模┙ㄖY(jié)構(gòu)、消防安全等符合加裝條件。
?。ㄎ澹┧膶蛹耙陨锨乙呀ǔ赏度胧褂玫臒o電梯住宅（不含別墅）。
?。┥暾?qǐng)既有住宅加裝電梯還應(yīng)當(dāng)征詢本單元全體業(yè)主的意見，經(jīng)本單元房屋專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。
四、實(shí)施主體
本單元的業(yè)主作為既有住宅加裝電梯申請(qǐng)人，負(fù)責(zé)提出申請(qǐng)、資金籌集、設(shè)備采購、工程實(shí)施、安全管理、維護(hù)管理等相關(guān)工作，并對(duì)加裝電梯建設(shè)和使用期間的質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，同時(shí)承擔(dān)法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)責(zé)任和義務(wù)。
申請(qǐng)人可以自行組織實(shí)施電梯加裝工作，也可以書面委托業(yè)主代表、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或第三方代建單位等受托人組織實(shí)施，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)與受托人簽訂委托協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。
五、實(shí)施程序
（一）統(tǒng)一意見。加裝電梯應(yīng)尊重群眾意愿，由居民自愿協(xié)商、自愿申請(qǐng)、自主建設(shè)、自行管理。各縣（區(qū)）應(yīng)強(qiáng)化引導(dǎo)和服務(wù)，建立健全“一協(xié)商、兩調(diào)解、多方參與”異議調(diào)解機(jī)制，最大程度促成群眾達(dá)成一致意見。
（二）簽訂協(xié)議。出資加裝電梯的業(yè)主應(yīng)當(dāng)就加裝電梯及費(fèi)用分?jǐn)偟仁马?xiàng)進(jìn)行充分協(xié)商，并明確受益業(yè)主支付相關(guān)費(fèi)用的方式和比例，共同簽訂加裝電梯協(xié)議。
（三）編制方案。申請(qǐng)人或受托人組織編制加裝電梯方案，加裝電梯方案包括：加裝電梯初步設(shè)計(jì)方案；工程費(fèi)用籌集方案；電梯應(yīng)急救援通道的設(shè)置；電梯運(yùn)行維修費(fèi)用（電費(fèi)、維修保養(yǎng)費(fèi)、管理費(fèi)）分擔(dān)方案；電梯運(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)委托方案。其中電梯初步設(shè)計(jì)方案（設(shè)計(jì)施工圖）應(yīng)當(dāng)委托既有住宅原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，按照建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)安全、特種設(shè)備、消防安全等相關(guān)技術(shù)規(guī)定編制。同一小區(qū)不同單元加裝電梯的，其外觀造型、色彩風(fēng)格宜與小區(qū)建筑風(fēng)貌及環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)前應(yīng)核查原有設(shè)計(jì)施工圖、地質(zhì)勘察報(bào)告等資料，資料不全的應(yīng)進(jìn)行必要的補(bǔ)充。既有住宅依法需要進(jìn)行安全鑒定的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具房屋安全鑒定報(bào)告。
（四）公示告知。街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）應(yīng)對(duì)既有住宅加裝電梯實(shí)施方案進(jìn)行公示；對(duì)公示期間有異議的，應(yīng)予以協(xié)調(diào)。
（五）聯(lián)合會(huì)審。各縣（區(qū)）行政服務(wù)中心（審批中心）既有住宅加裝電梯服務(wù)窗口負(fù)責(zé)受理加裝電梯相關(guān)材料。受理后，由各縣（區(qū)）住建部門牽頭，在5個(gè)工作日內(nèi)組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審。會(huì)審部門可以當(dāng)場(chǎng)確認(rèn)意見的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)簽署審查意見；當(dāng)場(chǎng)無法確認(rèn)意見的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)后5個(gè)工作日內(nèi)向住建部門反饋書面意見。
加裝電梯涉及電力、電信、水業(yè)、燃?xì)狻?shù)字電視、網(wǎng)通等管線移位及其他配套設(shè)施項(xiàng)目改造的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)單位提出改造申請(qǐng)。相關(guān)單位應(yīng)開通綠色通道，根據(jù)聯(lián)合審查意見，予以支持辦理。
（六）施工監(jiān)管。聯(lián)合審查通過后，申請(qǐng)人應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位實(shí)施土建工程施工，提倡委托監(jiān)理單位對(duì)施工過程實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)管。
電梯的安裝，應(yīng)由電梯制造單位或其委托的已依法取得相應(yīng)許可的單位實(shí)施。加裝電梯施工前，電梯施工單位應(yīng)當(dāng)?shù)绞袌?chǎng)監(jiān)管部門辦理電梯施工告知，同時(shí)向經(jīng)核準(zhǔn)的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)電梯監(jiān)督檢驗(yàn)。
各縣（區(qū)）住建部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)加裝電梯施工過程中的監(jiān)督管理。
（七）竣工驗(yàn)收。工程竣工后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)參建單位對(duì)加裝電梯工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收可以邀請(qǐng)所在街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）參加，竣工驗(yàn)收合格方可交付使用?？⒐を?yàn)收完成后，應(yīng)將相關(guān)資料移交所在市、縣城建檔案館。
設(shè)計(jì)、施工和電梯安裝等單位按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。各縣（區(qū)）住建部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)竣工驗(yàn)收的監(jiān)督管理。
（八）運(yùn)行維護(hù)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依法向所在縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理使用登記，取得使用登記證書。
電梯正式投入使用前，申請(qǐng)人應(yīng)明確使用管理人。委托第三方作為使用管理人的，應(yīng)簽訂協(xié)議明確雙方的權(quán)利義務(wù)。
電梯使用管理人應(yīng)當(dāng)書面委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行電梯日常維護(hù)保養(yǎng)，與電梯維護(hù)保養(yǎng)單位簽訂的維護(hù)保養(yǎng)合同應(yīng)當(dāng)約定維護(hù)保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、期限、應(yīng)急救援抵達(dá)時(shí)限等雙方權(quán)利義務(wù)內(nèi)容。鼓勵(lì)投保特種設(shè)備安全責(zé)任保險(xiǎn)、電梯使用管理綜合保險(xiǎn)。
六、職責(zé)分工
市住建部門負(fù)責(zé)制定既有住宅加裝電梯的有關(guān)政策及操作指南，會(huì)同市財(cái)政部門制定財(cái)政資金補(bǔ)助辦法；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣（區(qū)）推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作。
市自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)規(guī)范和指導(dǎo)既有住宅加裝電梯的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。
市市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)電梯制造、安裝、改造、修理、使用單位的安全監(jiān)督管理工作。
市財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好加裝電梯市級(jí)補(bǔ)助資金保障工作。
其他市直有關(guān)單位按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。
各縣（區(qū)）政府全面負(fù)責(zé)所屬轄區(qū)內(nèi)的既有住宅加裝電梯的實(shí)施工作。各縣（區(qū)）相關(guān)職能部門應(yīng)按照簡(jiǎn)化、便民、高效的原則，做好聯(lián)合會(huì)審、監(jiān)管、解釋和咨詢服務(wù)等工作。
街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)既有住宅加裝電梯底數(shù)排摸、政策宣傳、業(yè)務(wù)咨詢和矛盾協(xié)調(diào)等工作，村（居）委會(huì)配合做好既有住宅加裝電梯相關(guān)工作。
七、籌措資金
按照“誰受益，誰出資，誰所有”的原則，既有住宅加裝電梯所需的資金由所有受益業(yè)主承擔(dān)。所需資金按照以下方式籌集：
（一）業(yè)主按照一定分?jǐn)偙壤餐鲑Y。
?。ǘ┰a(chǎn)權(quán)單位或者原房改售房單位（不包括財(cái)政撥款的預(yù)算單位）出資。
?。ㄈI(yè)主可按相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)使用住宅專項(xiàng)維修資金和住房公積金，使用住宅專項(xiàng)維修資金和提取公積金的總額不超過電梯加裝費(fèi)用扣除政府獎(jiǎng)補(bǔ)后的個(gè)人分?jǐn)偨痤~。
?。ㄋ模┫蚪鹑跈C(jī)構(gòu)申請(qǐng)加裝電梯貸款。
?。ㄎ澹┥鐣?huì)投資等其他合法資金來源。
八、政策規(guī)定
（一）因加裝電梯必須適當(dāng)增加住宅使用面積時(shí)，所增加的建筑面積不計(jì)入容積率。在滿足消防安全、結(jié)構(gòu)安全條件，保障各項(xiàng)功能正常使用的前提下，加裝電梯所涉及的體量不納入建筑間距計(jì)算。
?。ǘ┘友b電梯后新增加面積為業(yè)主共有，但不予辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，不再調(diào)整各業(yè)主的分戶產(chǎn)權(quán)面積。
?。ㄈ┘友b電梯新增用地部分無需補(bǔ)繳地價(jià)款、市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等其他費(fèi)用。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)免收（臨時(shí)）接電費(fèi)和居民電力增容費(fèi)。
?。ㄋ模┦?、縣（區(qū)）兩級(jí)政府設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)助資金支持加裝電梯工作。東湖區(qū)、西湖區(qū)、青山湖區(qū)和青云譜區(qū)的加裝電梯財(cái)政補(bǔ)助資金由市區(qū)兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50%，資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按樓層數(shù)分為兩個(gè)檔次：四層至五層住宅按12萬元/臺(tái)予以補(bǔ)助；六層（含）以上住宅按15萬元/臺(tái)予以補(bǔ)助。其他縣（區(qū)）加裝電梯財(cái)政補(bǔ)助資金執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和籌措方式由屬地自行制定。鼓勵(lì)各縣（區(qū)）按照5000元/臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)作為工作協(xié)調(diào)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)所屬村（居）委會(huì)。
九、市級(jí)補(bǔ)助資金審核撥付程序
享受市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金的各區(qū)，區(qū)住建部門應(yīng)于每季度的第一個(gè)月將上一季度已完成的既有住宅加裝電梯項(xiàng)目資料匯總上報(bào)市住建部門，并對(duì)項(xiàng)目資料真實(shí)性負(fù)責(zé)。經(jīng)市住建部門與市財(cái)政部門審核通過后，由市財(cái)政部門將市級(jí)財(cái)政承擔(dān)50%補(bǔ)助資金撥付至各區(qū)財(cái)政部門。
市住建、財(cái)政部門應(yīng)共同對(duì)各區(qū)既有住宅加裝電梯項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金申領(lǐng)和發(fā)放情況按一定比例進(jìn)行監(jiān)督抽查。
十、施行時(shí)間
本實(shí)施意見自2024年8月17日起施行?！赌喜腥嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)〈南昌市既有住宅加裝電梯工作的實(shí)施意見（試行）〉的通知》（洪府廳發(fā)〔2019〕127號(hào)）和《南昌市人民政府辦公室關(guān)于我市既有住宅加裝電梯財(cái)政資金補(bǔ)助相關(guān)工作的補(bǔ)充通知》（洪府辦字〔2022〕481號(hào)）同時(shí)廢止。