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　　濟寧市兗州區(qū)公共租賃住房和租賃補貼管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為進一步完善公共租賃住房和租賃補貼保障制度，切實保障兗州城區(qū)居民基本住房需求，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導意見》（國辦發(fā)〔2011〕45號）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和財政部《關(guān)于做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補貼工作的指導意見》（建?！?016〕281號）等有關(guān)規(guī)定，參照濟寧市人民政府辦公室《關(guān)于修改<濟寧市主城區(qū)公共租賃住房和租賃補貼管理辦法>的通知》（濟政辦發(fā)〔2022〕6號）要求，結(jié)合工作實際，制定本辦法。

　　第二條 濟寧市兗州區(qū)范圍內(nèi)公共租賃住房和租賃補貼的管理工作，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱公共租賃住房，是指限定建設(shè)標準和租金水平，面向符合條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、城市低收入住房困難家庭、城市低保住房困難家庭、分散供養(yǎng)的城市特困人員住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員（家庭）出租的保障性住房。

　　本辦法所稱租賃補貼，是指區(qū)政府向符合條件的保障對象提供的用于其租賃私有住房的貨幣補助。

　　配租公共租賃住房和發(fā)放租賃補貼均為解決居民住房困難的保障方式。

　　本辦法所稱城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭，是指家庭人均收入低于上年度兗州城區(qū)人均可支配收入的80%，且不符合城市低收入、低保、特困條件的家庭。

　　本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指家庭人均收入高于城市低保標準，但低于城市低保標準2倍，且財產(chǎn)符合相關(guān)規(guī)定的低保邊緣家庭。

　　本辦法所稱城市低保住房困難家庭，是指正在享受城市低保待遇的家庭。

　　本辦法所稱分散供養(yǎng)的城市特困人員住房困難家庭，是指正在享受分散供養(yǎng)城市特困人員待遇的家庭。

　　第四條 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主管兗州區(qū)范圍內(nèi)的公共租賃住房和租賃補貼管理工作。區(qū)發(fā)展改革、財政、公安、民政、自然資源、人力資源和社會保障、稅務(wù)、行政審批服務(wù)和大數(shù)據(jù)中心等部門（單位）按照職責分工，負責做好公共租賃住房和租賃補貼管理的相關(guān)工作。

　　第二章 房源籌集

　　第五條 公共租賃住房房源籌集方式為新建、配建、改建、收購、租賃、受贈等。

　　第六條區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責編制兗州區(qū)公共租賃住房年度建設(shè)計劃。

　　公共租賃住房建設(shè)用地納入年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃，予以重點保障。公共租賃住房要科學規(guī)劃，合理布局，盡可能安排在交通便利、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域，并同步做好小區(qū)內(nèi)外市政配套設(shè)施建設(shè)。

　　第七條 社會力量建設(shè)公共租賃住房，應(yīng)向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提出申請，經(jīng)審查符合公共租賃住房建設(shè)規(guī)定的，納入兗州區(qū)公共租賃住房建設(shè)計劃，其建設(shè)用地可采用出讓、租賃、作價入股等方式供應(yīng)。

　　第八條公共租賃住房單套建筑面積控制在60平方米以內(nèi)。公共租賃住房在交付使用前應(yīng)進行必要的裝修，配置相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，滿足基本居住需求。

　　第九條區(qū)公共租賃住房建設(shè)資金由區(qū)政府直接出資，或由政府提供政策支持，社會力量出資。

　　鼓勵社會力量通過直接投資、間接投資、參股、委托代建等方式參與公共租賃住房建設(shè)。

　　第十條公共租賃住房建設(shè)資金（租賃補貼資金）采取以下渠道籌集：

　　（一）區(qū)年度財政預(yù)算安排的資金；

　　（二）提取貸款風險準備金和管理費后的住房公積金增值收益余額；

　　（三）土地出讓凈收益中安排的資金；

　?。ㄋ模﹪野才诺膶ｍ楊A(yù)算資金和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)補助資金、省下達的獎補資金等；

　?。ㄎ澹┩ㄟ^投融資等方式籌集的資金；

　　（六）社會捐贈的資金；

　?。ㄆ撸┩ㄟ^其他途徑、方式籌集的資金。

　　第十一條 區(qū)政府投資建設(shè)的公共租賃住房項目竣工驗收后，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)及時繳納住宅專項維修資金，辦理不動產(chǎn)權(quán)屬登記，所需資金列入年度財政預(yù)算。

　　第十二條公共租賃住房的建設(shè)和運營，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費中的綜合配套費。

　　第三章 申請條件

　　第十三條公共租賃住房和租賃補貼申請堅持誠信原則，實行失信懲戒制度。

　　申請人申請公共租賃住房或租賃補貼，應(yīng)當按照規(guī)定提交申請材料，并對申請材料的真實性負責。

　　第十四條 申請公共租賃住房或租賃補貼應(yīng)以家庭為單位。申請時，應(yīng)當確定一名家庭成員為主申請人，其他家庭成員為共同申請人。家庭成員僅包括主申請人、配偶及其未滿30周歲的未婚子女，且共同居住生活。

　　離異、喪偶不帶子女，年滿30周歲未婚的單身居民申請的，本人為申請人。

　　第十五條城鎮(zhèn)中等偏下收入、城市低收入、城市低保住房困難家庭和分散供養(yǎng)的城市特困人員住房困難家庭申請公共租賃住房或租賃補貼的，應(yīng)當同時具備下列條件：

　?。ㄒ唬┲魃暾埲司哂袃贾莩菂^(qū)城鎮(zhèn)戶籍，并在兗州城區(qū)工作或居?。?/p>

　?。ǘ┰趦贾莩菂^(qū)無私有住房或有私有住房但家庭人均住房建筑面積低于20平方米，且名下沒有商業(yè)、辦公、廠房等經(jīng)營性房產(chǎn)；

　?。ㄈ┘彝ト司杖氲陀谏夏甓葍贾莩菂^(qū)人均可支配收入的80%；

　　（四）主申請人與共同申請人無購置價格超過10萬元（含稅）的機動車輛；

　　（五）主申請人與共同申請人名下無注冊企業(yè)（除個體工商戶注冊外）、高管等工商注冊登記信息。

　　第十六條下列住房的面積應(yīng)當認定為主申請人和共同申請人的住房面積：

　?。ㄒ唬┑怯浽诩彝コ蓡T名下的私有住房；

　?。ǘ┏凶獾闹惫芄亢蛦挝蛔怨芄浚?/p>

　?。ㄈ┺D(zhuǎn)讓1年內(nèi)（因大病需住院治療的除外）或征收房屋之日起3年內(nèi)，其原私有、共有的住房；

　　（四）已經(jīng)簽訂商品住房購買合同尚未交付的房屋；

　　（五）通過其他方式取得但未辦理權(quán)屬登記的住房（包含農(nóng)村宅基地建房、小產(chǎn)權(quán)房等）。

　　第十七條新就業(yè)無房職工申請公共租賃住房或租賃補貼的，應(yīng)當同時具備下列條件：

　　（一）具有兗州城區(qū)戶籍或城區(qū)公安機關(guān)簽發(fā)的居住證；

　?。ǘ┚哂腥罩破胀ǜ叩仍盒４髮W專科及以上學歷且畢業(yè)不滿5周年；

　?。ㄈ┰趦贾莩菂^(qū)依法注冊登記的單位工作，并按規(guī)定繳納社會保險；

　?。ㄋ模┍救思案改冈趦贾莩菂^(qū)無私有房產(chǎn)；

　?。ㄎ澹┲魃暾埲伺c共同申請人名下無注冊企業(yè)（除個體工商戶注冊外）、高管等工商注冊登記信息。

　　第十八條 在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員（家庭）申請公共租賃住房或租賃補貼的，應(yīng)當同時具備下列條件：

　?。ㄒ唬┲魃暾埲思肮餐暾埲藨艏辉趦贾莩菂^(qū)范圍內(nèi)；

　?。ǘ┲魃暾埲顺钟袃贾莩菂^(qū)公安機關(guān)簽發(fā)的居住證；

　?。ㄈ┲魃暾埲嗽趦贾莩菂^(qū)依法注冊登記的單位工作，并按規(guī)定連續(xù)繳納社會保險1周年以上；

　?。ㄋ模┲魃暾埲思肮餐暾埲嗽趦贾莩菂^(qū)無私有房產(chǎn)；

　?。ㄎ澹┥暾埲耍彝ト司┦杖氲陀谏夏甓葍贾莩菂^(qū)人均可支配收入的80%；

　?。┲魃暾埲伺c共同申請人無購置價格超過10萬元（含稅）的機動車輛；

　　（七）主申請人與共同申請人名下無注冊企業(yè)（除個體工商戶注冊外）、高管等工商注冊登記信息。

　　第四章 申請和審核程序

　　第十九條 公共租賃住房或租賃補貼保障的申請和審核依托大數(shù)據(jù)平臺，實行“一窗受理、一次辦好”，公安、民政、人力資源和社會保障、自然資源等部門提供數(shù)據(jù)查詢端口，確保保障資格審核的準確性和時效性。

　　第二十條 公共租賃住房或租賃補貼的申請和審核按下列程序辦理：

　　（一）申請。申請人持居民身份證等相關(guān)資料到各鎮(zhèn)街為民服務(wù)中心住房保障窗口提交申請。

　?。ǘ┦芾怼８麈?zhèn)街住房保障窗口對申請人提報的相關(guān)資料進行初步審查，材料齊全的予以受理，并將申請資料審核蓋章報送至區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門。

　?。ㄈ徍恕^(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門將報審家庭信息報送至大數(shù)據(jù)信息平臺進行大數(shù)據(jù)比對。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對申請人戶籍、住房、收入、車輛等綜合情況進行審核。

　?。ㄋ模┕?。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門將符合條件的申請人信息進行公示，經(jīng)公示無異議或異議不成立的，納入保障范圍。

　　第五章保障標準

　　第二十一條 保障家庭只可在配租公共租賃住房和發(fā)放租賃補貼中選擇一種保障方式。

　　第二十二條配租公共租賃住房時，區(qū)住房保障管理機構(gòu)根據(jù)房源情況和輪候?qū)ο笄闆r制定配租方案，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局向社會公布。

　　配租方案包括房源位置、數(shù)量、戶型、面積、租金標準、供應(yīng)對象范圍等內(nèi)容。

　　第二十三條輪候期內(nèi)的保障家庭租賃他人私有住房的，可以申請享受租賃補貼。

　　第二十四條政府投資建設(shè)的公共租賃住房對下列申請對象予以優(yōu)先保障：

　?。ㄒ唬┏鞘械捅Ｗ》坷щy家庭和分散供養(yǎng)的城市特困人員住房困難家庭；

　?。ǘ┇@得市級以上勞動模范稱號的人員、見義勇為人員或遺屬，烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、退出現(xiàn)役的傷殘軍人；

　　（三）可優(yōu)先配租的其他情形。

　　第二十五條區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當會同區(qū)發(fā)展改革局，按照略低于同地段住房市場租金水平的原則，確定兗州區(qū)的公共租賃住房租金標準，報區(qū)政府批準后實施。

　　第二十六條公共租賃住房的租金，根據(jù)配租家庭住房困難程度及收入情況，按不同檔次收?。?/p>

　?。ㄒ唬┏擎?zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工，按租金標準足額收取；

　　（二）穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員（家庭），按租金標準的80%收取；

　?。ㄈ┏鞘械褪杖胱》坷щy家庭，按租金標準的60%收取；

　　（四）城市低保住房困難家庭、分散供養(yǎng)的城市特困人員住房困難家庭，按租金標準的35%收取。

　　第二十七條 保障家庭的租賃補貼保障面積按下列標準計算：

　　（一）家庭成員2人及以下的，保障面積45平方米；

　　（二）家庭成員3人及以上的，保障面積60平方米。

　　租賃私有住房的，按上述保障面積標準發(fā)放租賃補貼。

　　第二十八條租賃補貼按下列標準發(fā)放：

　?。ㄒ唬┏擎?zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工，按保障面積乘以租賃補貼標準的80%計發(fā)；

　　（二）城市低收入住房困難家庭、穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員（家庭），按保障面積乘以租賃補貼標準的90%計發(fā)；

　?。ㄈ┏鞘械捅Ｗ》坷щy家庭、分散供養(yǎng)的城市特困人員住房困難家庭，按保障面積乘以租賃補貼標準的100%計發(fā)。

　　第二十九條租賃補貼標準由區(qū)財政局會同區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，結(jié)合兗州城區(qū)住房租賃市場的租金水平、保障對象的收入等因素進行確定，并根據(jù)市場平均租金變化及時進行調(diào)整。

　　第六章使用、復(fù)核與退出

　　第三十條 承租人應(yīng)按照租賃合同的約定使用公共租賃住房。

　　公共租賃住房租賃合同期限一般不超過5年。合同期滿經(jīng)復(fù)核仍符合保障條件的，可以續(xù)租。

　　承租人對公共租賃住房不享有收益權(quán)、處分權(quán)，使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

　　第三十一條公共租賃住房申請人無正當理由不接受配租的房源、不簽訂公共租賃住房合同、不按規(guī)定時間辦理入住手續(xù)的，視為自愿放棄保障資格。

　　第三十二條 承租人不得擅自裝修所承租公共租賃住房。確需裝修的，應(yīng)當取得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門或其委托的運營單位同意。

　　第三十三條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強對公共租賃住房的監(jiān)督檢查。對違反公共租賃住房使用相關(guān)規(guī)定的行為予以制止并責令改正。

　　承租人應(yīng)當配合協(xié)助檢查，如實提供相關(guān)資料，不得拒絕檢查或者謊報、瞞報情況。

　　第三十四條 保障家庭在家庭人口、住房或經(jīng)濟狀況等信息發(fā)生變化時，應(yīng)當于30日內(nèi)主動向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門或其委托的運營單位報備相關(guān)情況。

　　第三十五條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)健全公共租賃住房和租賃補貼退出管理機制，定期復(fù)核保障對象家庭人口、住房和經(jīng)濟狀況變化情況，對不再符合保障條件的家庭，應(yīng)當及時解除租賃合同，予以清退公共租賃住房或停發(fā)租賃補貼。

　　第三十六條 承租政府投資的公共租賃住房的保障家庭，在租賃期屆滿需要續(xù)租的，應(yīng)在租賃期滿3個月前向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出申請。經(jīng)復(fù)核符合保障條件的，重新簽訂租賃合同。

　　保障家庭不按規(guī)定提出續(xù)租申請或經(jīng)復(fù)核不符合保障條件的，取消其保障資格。

　　第三十七條 保障家庭通過弄虛作假、隱瞞家庭收入、偽造相關(guān)證明等行為騙取保障資格的，一經(jīng)核實，記入誠信檔案，責令其騰退公共租賃住房，自退出公共租賃住房之日起5年內(nèi)不得再次申請。

　　第三十八條 承租人有下列情形之一的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當解除公共租賃住房租賃合同，限期騰退公共租賃住房：

　　（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；

　?。ǘ└淖兯凶夤沧赓U住房用途的；

　　（三）破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復(fù)原狀的；

　?。ㄋ模┰诠沧赓U住房內(nèi)從事違法活動的；

　?。ㄎ澹o正當理由連續(xù)6個月以上閑置公共租賃住房的。

　　承租人拒不退回公共租賃住房的，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當責令其限期退回；逾期不退回的，可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　有前款所列行為，承租人自退回公共租賃住房之日起5年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第三十九條 承租人有下列情形之一的，應(yīng)當騰退公共租賃住房：

　　（一）提出續(xù)租申請但經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的；

　?。ǘ┳赓U期內(nèi)，通過購買、受贈、繼承等方式獲得其他住房并不再符合公共租賃住房配租條件的；

　?。ㄈ┳赓U期內(nèi)，承租或者承購其他保障性住房的。

　　承租人有前款規(guī)定情形之一的，公共租賃住房的所有權(quán)人或者其委托的運營單位應(yīng)當為其安排合理的搬遷期，搬遷期內(nèi)租金按照合同約定的租金數(shù)額繳納。

　　搬遷期滿不騰退公共租賃住房，承租人確無其他住房的，應(yīng)當按照市場價格繳納租金；承租人有其他住房的，公共租賃住房的所有權(quán)人或者其委托的運營單位可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。

　　第四十條 承租人退出配租的公共租賃住房前，應(yīng)當結(jié)清房屋租金和水、電、氣、物業(yè)管理等相關(guān)費用，配租房屋及其設(shè)施有損壞、遺失的，應(yīng)當予以恢復(fù)、修理或賠償。

　　第四十一條 政府投資的公共租賃住房及配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施租金收入，應(yīng)及時足額繳入?yún)^(qū)財政，實行“收支兩條線”管理，專項用于償還公共租賃住房的建設(shè)、運營管理、維修維護等。

　　社會力量建設(shè)的公共租賃住房的租金，由出租人自行收繳，并保證公共租賃住房的正常維護和運營管理。

　　第七章 法律責任

　　第四十二條 公共租賃住房和租賃補貼的管理工作，堅持公平、公開、公正原則，接受社會監(jiān)督。任何單位和個人對工作中的違法、違規(guī)行為有權(quán)舉報和投訴。

　　第四十三條 住房保障相關(guān)部門、單位的工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄或者侵害申請人、承租人合法權(quán)益的，由其所在單位或者上級主管部門依法依紀進行查處；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

　　第八章 附 則

　　第四十四條 本辦法施行前已配租公共租賃住房（含廉租房）和已審批發(fā)放租賃補貼的，其管理按原辦法執(zhí)行，租賃合同期滿后按本辦法執(zhí)行。

　　第四十五條 本辦法自2022年11月1日起施行，有效期至2025年10月31日。