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新聞112016年4月28日完成臺本

山寨社團為何那么多

導(dǎo)視

解說

你能想象這些冠以國字頭的社團竟然是山寨的嗎

民政部民間組織管理局副局長劉振國

這些社團開展活動的時候往往是選擇比較大的場所有的甚至在人民大會堂

解說

你能想象這些山寨社團被民政部曝光后依然我行我素嗎

中國書法藝術(shù)家協(xié)會負責(zé)人江先生

沒事沒事咱們協(xié)會正準備在人民大會堂和政協(xié)禮堂搞新聞發(fā)布會過了五一

解說

66萬多家在民政部門登記的正規(guī)社會組織仍然不能滿足公眾需求

新聞11今日關(guān)注山寨社團為何那么多

主持人董倩

晚上好歡迎收看正在直播的新聞11

今天我們來關(guān)注山寨社團這樣一個選題也巧了今天下午我們兩路記者分別聯(lián)系了一個叫做中國美術(shù)藝術(shù)家協(xié)會一個叫做中國書法藝術(shù)家協(xié)會一開始兩名記者分頭打自己的電話結(jié)果打完了電話兩個人一碰頭發(fā)現(xiàn)他們是給同一個人同一部電話在打電話那為什么兩個國字頭開頭的協(xié)會竟會是這樣的一種狀況這跟民政部最近公布的山寨社團的名單有什么樣的關(guān)系我們一起來看一下

解說

中國風(fēng)水學(xué)會中華易學(xué)協(xié)會中國國際書法家協(xié)會中國旅游攝影家協(xié)會這些冠有中國中華甚至是國際字樣有著高大上名字的協(xié)會如今卻出現(xiàn)在民政部公布的第五批100家山寨社團的名單中

字幕提示

2016年4月28日新聞

今年以來民政部加大對社會組織違法違規(guī)行為查處力度截止目前已經(jīng)累計曝光427家離岸社團山寨社團等非法社會組織

解說

427家山寨社團的名字發(fā)布在民政部的官方網(wǎng)站上今天我們的記者撥通了這份名單中一些山寨社團的電話遭到民政部曝光的他們還在繼續(xù)運營嗎

中國書法藝術(shù)家協(xié)會負責(zé)人江先生

沒事沒事咱們協(xié)會正準備在人民大會堂和政協(xié)禮堂搞新聞發(fā)布會過了五一終身會員費一千塊錢搞專欄搞筆會就是搞出版社會培訓(xùn)也有圈里有很多老師你們自己溝通交流學(xué)習(xí)就可以了

解說

即便被民政部曝光絲毫也不影響一些山寨社團的正常運營而且繼續(xù)在人民大會堂搞發(fā)布會對于自己負責(zé)的協(xié)會進入民政部山寨社團名單一事他并不認同

中國書法藝術(shù)家協(xié)會負責(zé)人江先生

99的藝術(shù)家都是來自于民間99的協(xié)會都是民間協(xié)會

經(jīng)過我們的采訪發(fā)現(xiàn)經(jīng)民政部曝光后仍在正常運營的山寨社團還不止這一家

中國書畫家交流協(xié)會工作人員楊先生

現(xiàn)在我們協(xié)會這邊在香港這邊也正在舉辦一個現(xiàn)場的展覽活動是一個在香港現(xiàn)場的一個展覽是在5月22日到5月26日

中國書畫家交流協(xié)會目前全國各地已經(jīng)有1200多位會員對于自己出現(xiàn)在民政部公布的山寨社團名單中他表示也不認同

中國書畫家交流協(xié)會工作人員楊先生

我屬于內(nèi)行人而且我做這方面工作也有就是說幾年了中國書畫家協(xié)會是僅次于中國書法家協(xié)會我們這邊有一個全國性的評比活動我們這邊也會不定期地舉辦省級市級以及全國性的書畫展覽活動

被曝光的中國紅色文化發(fā)展促進會對自己被民政部認定為山寨社團也表示不解

記者

我看最近新聞曝出來一些山寨社團咱們這個是嗎

中國紅色文化發(fā)展促進會工作人員何女士

怎么可能在山寨里面我就奇了怪了這怎么可能呢我們這個已經(jīng)是從2008年就成立的中國后代合唱團而且里面的都是咱們開國將軍的一些后代合唱團

截至目前被民政部曝光的427家山寨社團離岸社團中文化藝術(shù)領(lǐng)域幾乎成為山寨社團的重災(zāi)區(qū)幾乎每一批名單中都有相關(guān)的文藝社團被曝光在此前公布的第四批100家山寨社團名單中文化藝術(shù)類協(xié)會甚至占到一半以上高達56家

民政部新聞發(fā)言人李?？?/p>

針對山寨社團鉆法律空子打著中華中國世界等旗號肆意斂財?shù)膩y象開展了對山寨社團的專項整理工作在中國社會組織網(wǎng)設(shè)立了曝光臺專欄通過專項整治凈化了社會組織發(fā)展的生態(tài)環(huán)境保護了社會組織和社會公眾的合法權(quán)益

主持人

看完剛才那個短片之后你會發(fā)現(xiàn)民政部和這些所謂的被認定為山寨社團的這些組織他們是各說各的民政部說你們是山寨社團你們就是離岸社團但是這些社團的人說我出身清白我沒有問題那為什么雙方在認識上會有這么大的錯位我們首先來看一看民政部來怎么定義的根據(jù)民政部網(wǎng)站上說說這些機構(gòu)主要是內(nèi)地居民利用境內(nèi)外對社會主義登記管理制度的差異在登記條件寬松的國家和地區(qū)進行注冊多數(shù)都冠以中國中華全國等國字頭字樣與國內(nèi)合法登記的全國性社團名稱相近甚至相同你看相近甚至相同

怎么個相近相同法呢我們來看一下就是現(xiàn)有的叫做中國醫(yī)院協(xié)會但是呢高度仿真的叫做中國醫(yī)院學(xué)會你看它利用的一字之差再有現(xiàn)有的是中國攝影家協(xié)會他說的是中國攝影師協(xié)會一個家一個師再有一種情況就干脆叫的是完全一樣的名字你比如說與民政部登記社團重名的中國國際經(jīng)濟技術(shù)合作促進會中國城市軌道交通協(xié)會當你分析這些被民政部點名曝光的這些社團組織的時候你會發(fā)現(xiàn)真的名頭非常大其中占有中國兩個字的358個有中華兩個字的42個有國際兩個字的53個還有將軍兩個字的有10個

那么為什么我們得分析這個現(xiàn)象為什么民政部在一個月之內(nèi)比較高密度地去曝光這樣的一些山寨社團還有離岸社團它背后是一種什么樣的考慮接下去我們就連線一位專家清華大學(xué)公益慈善研究院的鄧國勝副院長鄧院長就是我們看到民政部點名曝光這些組織那么點名曝光之后又怎樣呢就是被點名被曝光是不是就意味著他們是違法的是不合法的是不是可以這樣理解

清華大學(xué)公益慈善研究院副院長鄧國勝

不能這樣理解應(yīng)該說這些離岸社團它只是在境外合法登記的這種社會組織但是由于我們國家現(xiàn)在對境外社團社會組織在大陸開展活動還沒有相應(yīng)的法律法規(guī)所以呢它在大陸開展活動我們不能理解它就是非法的當然它如果在大陸開展了一些這種違法的活動比如前段時間有一個打著國際食品包裝協(xié)會那么它在進行了一些這種欺詐的活動詐騙的活動那么這才是屬于為違法的絕大多數(shù)它不一定是違法的

主持人

那鄧院長既然它不違法又因為沒有法那為什么又要點名曝光他們呢

鄧國勝

那這里面確實就會存在一些這種以假亂真的一些情況那有些這種在境外登記注冊的這種組織它打的名頭很大什么中國什么中華甚至世界國際就像你剛剛說的它和我們正式登記的這種社會組織名稱是非常相近的那它可能就會容易以假亂真那有很多老百姓一些企業(yè)并不了解這種真實的情況以為這是在民政部門正式登記的一些組織所以就加入它甚至參與它的一些評獎評比活動

那鄧院長您分析這民政部集中點名這些組織背后它所透露出來的信息想做什么

一個是說明現(xiàn)在這種數(shù)量越來越多另外一個問題可能現(xiàn)在也越來越嚴重透露的信息可能是下一步我們可能要加大對這種境外社會組織的這種管理特別是要有法可依要有相應(yīng)的法律法規(guī)來進行管理

那有一個剛才我們在短片當中也看到了有一些社團和組織被點名的時候他們覺得我非常地冤枉您怎么看待這種現(xiàn)象

那確實這里面有一些這種境外社會組織離岸社團它開展的也是一些有助于發(fā)揮積極功能有助于社會和諧穩(wěn)定的這種功能所以它有時候會覺得我在境外我也是正式登記的我為什么就會掛一個這種離岸社團山寨社團的名稱所以他會覺得他自己好像很委屈

好鄧院長稍后我們繼續(xù)跟您連線那么國家即將對離岸社團還有山寨社團進行整治他們到底做了一些什么呢我們繼續(xù)關(guān)注

中國風(fēng)水學(xué)會中華周易研究會中國飯店業(yè)采購供應(yīng)協(xié)會世界奢侈品協(xié)會等等這些被民政部曝光但又都打著中國中華世界這些高大上名頭的協(xié)會究竟都在做什么

打開中國風(fēng)水學(xué)會的官方網(wǎng)站顯示入會的方式很簡單填寫申請表和交納會費即可入會會費標準是一屆五年每年200元一次性繳納五年會費共1000元

而在中國文化藝術(shù)研究會的官網(wǎng)上入會申請里則標明會員一年200元理事一年300元常務(wù)理事一年400元

而根據(jù)民政部的通報在曝光的多家與風(fēng)水有關(guān)的組織中這些協(xié)會都以周易養(yǎng)生商業(yè)易學(xué)風(fēng)水預(yù)測等名義開辦培訓(xùn)班每期收費從1萬元至3萬元不等

針對山寨社團鉆法律空子打著中華中國世界等旗號肆意斂財?shù)膩y象開展了對山寨社團的專項整理工作在中國社會組織網(wǎng)設(shè)立了曝光臺專欄通過專項整治凈化了社會組織發(fā)展的生態(tài)環(huán)境保護了社會組織和社會公眾的合法權(quán)益

再來看有些官網(wǎng)發(fā)布的內(nèi)容中華周易研究會官網(wǎng)上風(fēng)水講座一欄里貼出了一篇名為提升身體運勢的五大方法減肥法的文章其中有一部分提到對著鏡子看著自己的臉然后凝視著自己的眼睛對著鏡子哈一口氣將大拇指按在哈了氣的鏡子上念出咒語我漂亮了我漂亮了如此堅持三個月以后你會發(fā)現(xiàn)自己變瘦了

而根據(jù)民政部的通報一些山寨社團在提高自己的可信度方面也是下足了功夫

這些社團開展活動的時候往往是選擇比較大的場所有的甚至在人民大會堂政協(xié)禮堂釣魚臺這樣的地方來開展這樣的活動往往能邀請一些國內(nèi)的名人來參與這樣的活動來提高它的可信度

在民政部曝光的名單中序號為60的世界奢侈品協(xié)會曾在三年前被媒體曝光過以辦假展會的名義進行斂財?shù)氖虑樽帜惶崾?/p>

2013年節(jié)目資料

小美化名世界奢侈品協(xié)會前合作人

一家地產(chǎn)公司當時收的是24萬到40萬

世界奢侈品協(xié)會曾以舉辦北京首屆奢侈品展的名義邀請三家房產(chǎn)商參展承諾展會時間為期三天一共收了80萬的參展費但在活動舉辦完兩天之后世界奢侈品協(xié)會的負責(zé)人和工作人員就消失了隨后記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)這家協(xié)會的注冊地協(xié)會負責(zé)人信息以及每次展會所展出的奢侈品都是假的

如今在網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)無法搜到世界奢侈品協(xié)會的官方網(wǎng)站而面對已經(jīng)被民政部曝光的427個山寨社團離岸社團接下來又該怎么辦

這些被點名和曝光的社團基本上都是在境外注冊然后再回到中國大陸開展業(yè)務(wù)民政部怎么給它定性的我們來看一下所謂離岸社團山寨社團的主要目的就是在境內(nèi)斂財斂財手段包括發(fā)展會員成立分會收取會費發(fā)牌照搞評選頒獎活動收錢搞行業(yè)培訓(xùn)收費有些甚至向企業(yè)敲詐勒索這是對他們的一種定性好了接下去我們繼續(xù)連線鄧院長那我們說的這些被曝光的離岸社團我們主要關(guān)注離岸社團現(xiàn)在知道他們這么做了那接下去你也被點名曝光了也知道他們怎么做了接下去怎么管依照什么管

那我們剛剛關(guān)于境外非政府組織境內(nèi)活動管理法剛剛?cè)龑復(fù)ㄟ^了接下來我們就從原來的對境外這種非政府組織無法可依的情況我們就要轉(zhuǎn)向有法可依依法來進行管理

鄧院長咱們說得詳細一點你比如說未來有法可依了這些離岸的社團如果到中國大陸開展業(yè)務(wù)的話它第一步要做什么第二步要做什么

那它就需要首先要找到一個業(yè)務(wù)主管部門然后在公安部門登記代表機構(gòu)

也就是說未來如果找不著掛靠找不著婆婆單位的話可能它就沒法在公安機關(guān)去登記

對有這種可能性所以我們可能要有一些具體的這種實施細則到底哪一類的境外組織它要到哪些業(yè)務(wù)主管部門去獲得它的這種許可

這是要進門就是這是門檻首先你要有一個掛靠單位然后去公安部門注冊登記接下去你比如說它的正常假如它能開展正常運行了在正常運行的過程中需要有什么樣的監(jiān)管手段

那在日常活動中我們也會有一些管理的辦法比如說如果發(fā)現(xiàn)問題了對它的一把手進行約談另外一個要加強對它的一些財務(wù)的這種審計另外一個還要加強他們的一些相關(guān)的信息對社會的公開披露

鄧院長這是我們看它怎么去從外界進行管理我們不妨回過頭來看就是為什么這些離岸的社團它在我們這兒能這么有市場為什么當它冠以中國中華世界這樣名頭的時候會有這么多人趨之若鶩地去加入他們?nèi)ハ嘈潘麄?

那一個是跟老百姓的歷來對這種國字號的組織比較信任因為我們原來的這種國字號的這種社會組織很多都是依托某個政府的這種部門行政部門發(fā)起成立的所以它依托這種政府部門它擁有一種這種行政的這種資源有一些這種行政的這種公權(quán)力所以我們很多的企業(yè)很多的老百姓就比較愿意去參與這樣一些有國字號的這種組織的這種頒獎這種相關(guān)的這種活動

好謝謝鄧院長那么剛才我們說了之所以他們能夠在大陸有這樣的市場可能也與公眾的這種心態(tài)分不開因為上面有國字號總是覺得這可能是不是比一般的沒有國字號的更加可信那么沒有這樣的需求恐怕未來他們未來的這種生存的空間生存的土壤也就相對地會萎縮另外我們除了監(jiān)管之外除了監(jiān)管這方面還有哪些方面我們可以繼續(xù)想辦法嗎繼續(xù)關(guān)注

出現(xiàn)在民政部曝光名單里的社團都是沒有在中國民政部門登記注冊過的那么這些沒有得到民政部門認可的社會團體是如何存在于社會中的它們?nèi)慷际强科垓_和斂財生存嗎中國攝影師協(xié)會是此次曝光的一個攝影類社會組織根據(jù)它的官網(wǎng)介紹它是經(jīng)香港審批合法注冊協(xié)會地址也在香港在它的網(wǎng)站上會員人數(shù)達到了2940人其中張新根被標注為協(xié)會的終身會員

中國攝影家協(xié)會會員張新根

沒有談不上什么終身會員我就參加過那一次活動當時在鄭州搞了一個美麗中國萬里行這樣一個展覽應(yīng)該說還是宣傳正能量宣傳祖國的大好河山增加人民對攝影的愛好當時邀請我作為嘉賓參加它這次活動咱們到那去看看展覽沒什么不可以的不是說它做了一葉非法的事咱去參與展覽都是很陽光的

雖然張新根不是中國攝影師協(xié)會的會員但他確是中國最權(quán)威的攝影社會組織中國攝影家協(xié)會的會員在他20多年的攝影生涯中經(jīng)常會加入到一些跟攝影相關(guān)的社會組織里參加它們所組織的一些活動

中國攝影家協(xié)會會員張新根

像攝影方面的組織大多都是這幾年由于科技進步攝影的門檻也越來越低這些人加入這些協(xié)會以后好像大家搞個創(chuàng)作出去拍個片子能有個組織者一個活動組織單位再加上有些人加入不了中國攝影家協(xié)會有些人他一生通過努力也可能加入不了更何況剛剛從事攝影這些人員呢但是他加入這些協(xié)會相對來說比較容易加入以后就和大家一起進行切磋技藝共同創(chuàng)作感覺到一種好玩另外有一種歸屬感它比一個人帶著相機出去可能更有這種氛圍

在此次曝光的427個離岸社團山寨社團名單中跟攝影相關(guān)的組織有16個在張根新看來很多攝影協(xié)會更多的是滿足一些普通的攝影愛好者的需求

中國攝影家協(xié)會會員張新根

那他組織一些作到黃山或者到壩上或者到哪搞創(chuàng)作大家AA制平分費用通知一下大家共同過去搞創(chuàng)作創(chuàng)作回來之后拍的片子大家共同評評回來做個展覽這些情況比較多目前說實話沒聽過哪個同志靠攝影這一塊騙了很多錢我還沒有聽說這個

其實在我國截止到2015年年底我國目前在民政部門登記的社會組織共有個它們的存在也在為社會做出很大的工作但與此同時想要通過國家民政部門的注冊成為一家名正言順的合法社團依然不是件容易的事也正因此很多位列此次曝光名單中的各類協(xié)會雖然名不正言不順卻依然辦得如火如荼

為此國務(wù)院從2013年開始就把給社會組織降門檻作為改革的方向發(fā)展一些社會組織直接向民政部門依法申請登記就可以了不再需要業(yè)務(wù)主管單位的審查同意但現(xiàn)如今問題似乎依舊沒有徹底解決

看完短片有意思的情況出來了這個社團里面有假有水分但是人們的這種需求是真的沒有水分我們不妨對比一下攝影家協(xié)會和攝影師協(xié)會它入會的門檻有什么區(qū)別中國攝影家協(xié)會申請人的業(yè)績條件為積分制積分10以上的可以提出入會申請那么什么叫積分首先要在中國攝協(xié)主辦的全國攝影藝術(shù)展覽或者中國國際攝影藝術(shù)展覽中獲金獎那么金獎就9分銀獎是7分然后還有一個銅獎銅獎是6分我們再來看因為這個門檻是相當高的我們再來看中國攝影師協(xié)會需要滿足四個條件第一要20張代表作然后呢個人彩色標準證件照片第三個身份證影印件第四個相關(guān)獲獎文件的掃描件你就通過這個對比就可以看出來一個門檻非常高另外一個老百姓對攝影有熱愛的人可以輕易就邁過接下去就連線鄧院長那面對老百姓的這種需求怎么能夠去滿足他們

那應(yīng)該說我們國家目前社會組織數(shù)量特別是人均的社會組織數(shù)量還是比較少的我們國家現(xiàn)在13億多人口在民政部登記注冊的社會組織才60多萬家而美國3億多人口它的免稅資格的非盈利性組織160多萬家所以我們的人均數(shù)量就是社會組織的這種數(shù)量還是相對來說比較少另外一個我們社會組織的活力不是很夠因為我們原來很多的這種社會組織都是官辦色彩比較重行政化色彩比較重所以它的這種很難滿足這種老百姓的這種多元化的各種各樣的這種需求當然了這些年我們國家社會組織發(fā)展也非常地快增長的速度也非?？爝@有一個發(fā)展的過程應(yīng)該說我們這些年特別是這些公益慈善類的這種組織行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展的還是非常迅速的另外一個就是我們國家現(xiàn)在也正在十八大提出要政社分開權(quán)責(zé)明確依法自治要推動這種行業(yè)協(xié)會商會要跟行政部門要脫鉤要行政脫鉤要激發(fā)這些社會組織的活力更好地去發(fā)揮這些社會組織的這種功能和作用更加大這種社會組織的這種培育的力度特別是最近我們剛剛通過了慈善法那么慈善法對未來這種慈善組織的發(fā)展是有非常大的這種促進作用甚至說是一個里程碑式的這種作用將來會適當?shù)亟档瓦@種慈善組織的登記注冊的門檻另外一個我們也正在修訂社團民非和基金會管理的條例也進一步降低這個登記的門檻

好謝謝鄧院長我們老說一句話物以類聚人以群分人是在本質(zhì)上他是一個群居的動物他是需要這種有社團的那么被曝光之后這些社團怎么去規(guī)范怎么去發(fā)展未來怎么能夠讓群眾放心參與這是需要有關(guān)方面去仔細思考的