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三年困難時期與經(jīng)濟(jì)調(diào)整恢復(fù)

1959年到1961年我國遭遇嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難國民經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系遭到破壞農(nóng)業(yè)大幅度減產(chǎn)市場供應(yīng)緊張為了戰(zhàn)勝困難1961年1月黨的八屆九中全會批準(zhǔn)了調(diào)整鞏固充實(shí)提高的八字方針適當(dāng)調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)各方面的比例關(guān)系主要是調(diào)整農(nóng)輕重之間的比例關(guān)系壓縮基本建設(shè)規(guī)?？s短重工業(yè)戰(zhàn)線節(jié)儉財(cái)政支出穩(wěn)定市場物價改善經(jīng)營管理提高產(chǎn)品質(zhì)量等1962年1月七千人大會召開初步總結(jié)大躍進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)隨著經(jīng)濟(jì)調(diào)整方針的貫徹我國的經(jīng)濟(jì)情況有了新的起色逐步開始恢復(fù)

1962年2月毛澤東劉少奇周恩來朱德陳云鄧小平在中共中央工作會議上新華社

八字方針大躍進(jìn)后調(diào)整政策戰(zhàn)勝困難

提到調(diào)整鞏固充實(shí)提高八字方針不得不提時任國家經(jīng)委副主任谷牧八字方針在1961年初八屆九中全會上被批準(zhǔn)后谷牧還有另外一個身份十人小組成員而十人小組負(fù)責(zé)的正是組織經(jīng)濟(jì)部門和工交戰(zhàn)線落實(shí)八屆九中全會確定的方針和措施在谷牧回憶錄中谷牧對于八字方針的提出以及其后致力貫徹的情況有著詳盡描述

八字方針的提出

據(jù)谷牧回憶調(diào)整鞏固充實(shí)提高八字方針在1960年12月13日便已提出那天周恩來在中南海西花廳召集各位副總理和各口負(fù)責(zé)人開會對大躍進(jìn)以來經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行總結(jié)

在此之前按照谷牧所述1959年7月廬山會議后進(jìn)行了第二個回合的大躍進(jìn)反右傾鼓干勁把高指標(biāo)浮夸風(fēng)共產(chǎn)風(fēng)推向新的高峰出現(xiàn)更大的大躍進(jìn)

更大的大躍進(jìn)最直觀的體現(xiàn)是更高的不切實(shí)際的指標(biāo)如要求1960年工業(yè)增長40以上鋼要完成2040萬噸而據(jù)谷牧在回憶錄中記述1958年按公布的數(shù)字完成了1070萬噸的鋼的任務(wù)實(shí)際上好鋼最多只有800多萬噸

這個回合的大躍進(jìn)在反右傾的壓力下以更大的規(guī)模持續(xù)了一年多結(jié)果使國民經(jīng)濟(jì)的比例關(guān)系受到更大的破壞加上農(nóng)業(yè)嚴(yán)重遭災(zāi)大幅度減產(chǎn)市場供應(yīng)全面緊張各地城鄉(xiāng)都出現(xiàn)了因營養(yǎng)不良發(fā)生的浮腫病不少農(nóng)村人口死亡率顯著提高谷牧回憶到1960年冬季實(shí)在難以為繼了不得不被迫停了下來

在此背景下在前述1960年12月13日召開的會議上周恩來歸納與會人員的意見提出了調(diào)整鞏固充實(shí)提高八字方針并解釋說調(diào)整是為了更好地?cái)U(kuò)大再生產(chǎn)鞏固是為了再前進(jìn)充實(shí)是為了搞好配套提高就更容易懂了

也就是在這次會議上據(jù)谷牧回憶周總理曾說我們做錯了事看來有一半是由于我們經(jīng)驗(yàn)不足在座的各位都在內(nèi)許多事情是我們提倡的許多錯事中人為的因素占三分之一以上既然這樣下去不行了就應(yīng)當(dāng)主動改正

1961年1月八字方針在八屆九中全會上得到批準(zhǔn)谷牧認(rèn)為這宣告了大躍進(jìn)的結(jié)束距離1958年5月八大二次會議通過鼓足干勁力爭上游多快好省地建設(shè)社會主義的總路線已經(jīng)過去3年多

谷牧在回憶錄中分別記述了毛澤東與周恩來在九中全會上的講話

毛澤東說搞社會主義建設(shè)不能那么急十分急搞不成要波浪式前進(jìn)明后年搞幾年慢吞吞搞扎實(shí)一些然后再上去指標(biāo)不要那么高把質(zhì)量搞上去不要務(wù)虛名而受實(shí)禍

周恩來則說許多事情不能只責(zé)難地方也不能只責(zé)難部門我們也有責(zé)任各部有沒有封鎖我們的地方把困難挖出來比封鎖著好否則主席問我們我們只得說如此如此結(jié)果沒有把真實(shí)情況反映出來事實(shí)卻是如彼如彼

其實(shí)不止于八字方針谷牧回憶說在毛主席主持下少奇恩來陳云小平富春等中央領(lǐng)導(dǎo)同志親自動手組織制定和執(zhí)行了一系列果斷的方針和措施調(diào)整農(nóng)村政策整頓人民公社下達(dá)農(nóng)業(yè)六十條調(diào)整工業(yè)堅(jiān)決把高指標(biāo)降下來整頓工業(yè)企業(yè)制訂了工業(yè)七十條對科學(xué)教育文化也進(jìn)行了調(diào)整先后發(fā)出了科學(xué)十四條高教六十條和文藝八條

八字方針得到批準(zhǔn)后接下來的問題是如何在全黨全國貫徹執(zhí)行周恩來在1960年12月就曾有言執(zhí)行這八字方針任務(wù)是很緊張的問題是我們要主動地有秩序地有計(jì)劃地進(jìn)行

十人小組的成立與貫徹八字方針

正是在八屆九中全會上鄧小平代表中央書記處宣布成立十人小組負(fù)責(zé)組織經(jīng)濟(jì)部門和工交戰(zhàn)線落實(shí)這次中央全會確定的方針和措施

谷牧回憶十人小組成員有薄一波谷牧王鶴壽張霖之呂正操趙爾陸劉瀾波彭濤陳正人孫志遠(yuǎn)并明確薄在由薄為主帥薄不在由谷代會后不久一波同志病了由我組織十人小組開展工作

如谷牧所言十人小組擔(dān)負(fù)的任務(wù)實(shí)際是全國的生產(chǎn)建設(shè)調(diào)度在當(dāng)時物資匱乏經(jīng)濟(jì)運(yùn)行極其緊張的情況下它所處理的問題幾乎無一不是十分緊迫的

上海的煤只有兩天庫存鞍鋼行將停爐某個城市的電廠告急某個地方糧食供應(yīng)發(fā)生問題軍情緊張得讓人喘不過氣來谷牧在回憶錄中直言工作難度非常之大

在回憶當(dāng)年十人小組辦公情況時谷牧記述道

周總理讓我們在中南海北門對面養(yǎng)蜂夾道現(xiàn)在叫文津街搞了個辦公室白天我們各自在本機(jī)關(guān)工作晚上到這里集中辦公當(dāng)時國家財(cái)經(jīng)情況十分困難市場供應(yīng)匱乏我們也吃不大飽經(jīng)周總理批準(zhǔn)我們每晚開會結(jié)束后可以免交糧票錢票吃到一碗面條每天晚上我們開會時總理都派他的秘書顧明同志來聽以便及時掌握情況有時他聽了顧明同志回去的匯報(bào)對有些問題還要連夜追詢經(jīng)常有這樣的情景我深夜回到家剛吃了安眠藥睡下案頭紅機(jī)子電話響了一接電話是周總理打來的再看看表已是凌晨兩三點(diǎn)了

為解決工交生產(chǎn)乃至整個經(jīng)濟(jì)生活中最緊張最突出的煤炭生產(chǎn)供應(yīng)問題谷牧在1961年4月到京西礦務(wù)局等幾個煤礦做調(diào)查并據(jù)實(shí)向中央報(bào)告說糧食定量不足勞動服不耐穿洗澡沒肥皂看病拿不到藥品下井工人無酒喝很難鞏固職工隊(duì)伍報(bào)告建議要設(shè)法實(shí)行特供照顧礦山工人

經(jīng)過進(jìn)一步調(diào)查研究報(bào)請領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)由國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了我們起草的關(guān)于加強(qiáng)中央直屬煤炭生產(chǎn)供應(yīng)工作的幾項(xiàng)決定對提高井下工人糧食定量食油補(bǔ)助保證勞動保護(hù)用品的發(fā)放包括每月供酒兩瓶都一一作了明確規(guī)定谷牧回憶

到了1961年89月間第二次廬山會議召開周恩來提出關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)濟(jì)調(diào)整的安排堅(jiān)決退夠留有余地重點(diǎn)調(diào)整打殲滅戰(zhàn)綜合平衡全面安排集中統(tǒng)一分級管理

谷牧回憶在這次會上周總理是最忙最辛苦的人僅從8月30日到9月14日這半個月里周恩來就找他和十人小組的其他同志討論問題達(dá)6次之多

時間到了1962年谷牧認(rèn)為這是我黨認(rèn)真貫徹經(jīng)濟(jì)調(diào)整方針堅(jiān)決退夠的一年也是經(jīng)濟(jì)情況由極度困難發(fā)生轉(zhuǎn)機(jī)的一年

1962年1月召開有7000人參加的中央擴(kuò)大工作會議毛澤東指出中國人口多底子薄經(jīng)濟(jì)落后趕上發(fā)達(dá)的資本主義國家沒有100年時間是不行的

據(jù)谷牧回憶會議決定對調(diào)整經(jīng)濟(jì)采取果斷措施包括大批精簡職工大幅度降低計(jì)劃指標(biāo)大規(guī)模壓縮基建大力抓輕工市場和農(nóng)業(yè)等等整個形勢很快出現(xiàn)良好轉(zhuǎn)機(jī)

撰稿中國經(jīng)濟(jì)周刊記者陳惟杉

編輯陳棟棟

本文刊發(fā)于中國經(jīng)濟(jì)周刊2019年第18期

2019年第18期中國經(jīng)濟(jì)周刊封面