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10月15日，揚(yáng)州市杭集鎮(zhèn)小運(yùn)河附近開展"拆違"行動(dòng)，被業(yè)主韋某開車沖撞。根據(jù)最新通報(bào)，拆遷工作人員及現(xiàn)場群眾， 2人死亡8人受傷。

揚(yáng)州杭集鎮(zhèn)拆違，業(yè)主開車撞向人群

一時(shí)間，各大媒體紛紛集中報(bào)道，形成了一波新聞熱點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)上也快速引發(fā)了大討論：揚(yáng)州杭集鎮(zhèn)拆違是否合法、撞人業(yè)主是否屬于正當(dāng)防衛(wèi)等。

每一個(gè)人都在等待更多細(xì)節(jié)披露，直至真相大白。愛土拆遷律師團(tuán)和大家一樣，期待和相信法律會(huì)給出公平正義的結(jié)果，我們將繼續(xù)關(guān)注揚(yáng)州拆遷事件發(fā)生后的相關(guān)進(jìn)展，也關(guān)心這位被"拆違"的業(yè)主的消息和可能面臨的法律責(zé)任，以及拆遷方的"拆違"流程是否合法。

這都會(huì)影響事件最終進(jìn)入司法程序后的判決結(jié)果。

事件回顧：看看揚(yáng)州市生態(tài)科技城的通報(bào)

揚(yáng)州杭集鎮(zhèn)拆違通報(bào)全文

以上是通報(bào)全文。

事件中的幾個(gè)問題必須搞清楚!

1、韋某的建筑是否"違建"?

如果確實(shí)如揚(yáng)州拆遷方所說，韋某的阻水違章建筑位于杭集鎮(zhèn)小運(yùn)河，而小運(yùn)河為區(qū)域排洪入江的主要通道，也是黑臭河道整治項(xiàng)目。那么，韋某的建筑屬于違建的幾率就很高了。

但也有網(wǎng)友發(fā)文截圖披露，韋某的"違建"——公司大樓并不處于小運(yùn)河邊，甚至距離河邊還有一定距離，是不是違建還兩說。

另外，據(jù)韋某妻子說其遭遇拆除的建筑，剛剛獲得了土地證。

愛土拆遷律師認(rèn)為：取得土地證，說明該地塊符合了土地利用規(guī)劃，認(rèn)定地上建筑妨礙河道，從法律上來說站不住腳。即便是因?yàn)榭陀^情況，需要改變規(guī)劃，也應(yīng)當(dāng)提前告知行政相對(duì)人，有充足的搬離時(shí)間。合法行政，合理行政，是行政法規(guī)定政府行政的基本原則。

2、事件中拆違的流程是否合法?

政府認(rèn)為行政相對(duì)人的建筑或土地妨礙河道，屬于違建，應(yīng)先出具違建認(rèn)定書，然后出具書面的限期拆除通知書。告知處罰的事實(shí)和依據(jù)。并告知陳述和申辯的權(quán)利。

對(duì)應(yīng)到本案，從《通報(bào)》來看：杭集鎮(zhèn)防汛防旱指揮部于2018年7月5日發(fā)布公告，要求侵占河道的建筑物、構(gòu)筑物、壩頭由業(yè)主5日內(nèi)自行拆除;7月7日，向韋某下達(dá)限期拆除通知書;8月13日，再次向韋某下達(dá)清除告知書。但該戶始終不予配合。10月15日，指揮部進(jìn)場拆違。

從《通報(bào)》反映的不多的信息來看，拆遷方的流程存在一定瑕疵及違法情況。分析如下：

首先，杭集鎮(zhèn)防汛防旱指揮部的拆違主體地位不合格。因?yàn)橹笓]部只是一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)，并沒有委托其他單位進(jìn)行拆違的權(quán)利。

根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，拆違執(zhí)法的主體應(yīng)當(dāng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

其次，沒有體現(xiàn)認(rèn)定違建的流程及文件，即沒有從法律文書方面確認(rèn)韋某的建筑屬于違建。

再次，雖然下發(fā)了限期拆除通知書，但行政程序中未給予當(dāng)事人行使相關(guān)權(quán)利足夠的時(shí)間。即下發(fā)《限期拆除通知書》后，通知書應(yīng)當(dāng)載明韋某所擁有的陳述、申辯權(quán)利，允許其自證、維護(hù)自身的合法權(quán)益，其法定維權(quán)時(shí)效是6個(gè)月。而本案中，這段時(shí)間只有一個(gè)多月。這是不合法的。

第四，沒有下發(fā)限期拆除決定書。決定書應(yīng)告知其依法享有的復(fù)議和訴訟權(quán)利。此處流程不完整，有缺失。

第五，如果下發(fā)了限期拆除決定書，在韋某不配合、不復(fù)議不訴訟的情況下，拆遷方應(yīng)當(dāng)繼續(xù)下發(fā)行政履行催告書，經(jīng)催告后仍不改正的，才能做出強(qiáng)制拆除的處罰。但拆遷方并沒有出具催告書。這里也是有所缺失的。

綜上，拆遷方的拆違流程并不完整，違法點(diǎn)明顯。

3、業(yè)主開車撞人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任?

據(jù)韋某妻子描述，其丈夫在拆違人員到場雙方發(fā)生矛盾后遭遇毆打，這說明韋某撞人事出有因，當(dāng)然開車撞人不可取。

在本次案件當(dāng)中，通過新京報(bào)發(fā)布的視頻來看，韋某雖有客觀原因激發(fā)憤怒，但是開車撞人的舉動(dòng)對(duì)他人人身安全造成了巨大威脅。從律師的角度來看，韋某撞人的行為確實(shí)觸犯了刑法，但是有客觀原因，也可根據(jù)刑法減輕或從輕處罰。

我們被征收人如何應(yīng)對(duì)拆遷方違法"拆違"?

一旦我們的房屋被認(rèn)定違建，我們應(yīng)當(dāng)通過行政途徑或法律途徑來尋求救濟(jì)。為此，愛土拆遷律師團(tuán)為遭遇拆違困境的當(dāng)事人提供幾點(diǎn)建議：

1、我們不要盲目沖動(dòng)，應(yīng)當(dāng)先確保自己人身安全，沒有什么比自己的人身安全和家人平安更重要的。

2、我們要在認(rèn)定違建時(shí)就積極去收集有利于自己房屋合法性的證據(jù)材料或手續(xù)。

3、一旦有被強(qiáng)制拆除的危險(xiǎn)，我們應(yīng)當(dāng)盡快轉(zhuǎn)移屋內(nèi)有價(jià)值的物品，從財(cái)產(chǎn)上保證安全。并轉(zhuǎn)移相關(guān)證件。同時(shí)對(duì)房屋進(jìn)行拍照錄像，留取證據(jù)。

4、遭遇不走流程的突擊拆違，我們要及時(shí)報(bào)警，尋求警方幫助，并對(duì)出警情況記錄和錄音拍照。這也是我們后期需求維權(quán)的一個(gè)證據(jù)。

5、通過行政及法律途徑來維護(hù)我們的合法權(quán)益。

讓我們一起期待案件的進(jìn)展，有始有終!