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?案例：福州某公司租賃的廠房位于政府征收拆遷范圍內(nèi)，征收方要求限期簽訂補償協(xié)議，某公司因補償不合理，超過規(guī)定期限未簽約，某公司廠房被強制拆除。

本案的爭議焦點，或者說關(guān)鍵之處有兩點：

1、某公司作為租戶，是否與強拆行為有利害關(guān)系?

2、鎮(zhèn)政府是否是本案適格被告，或者說證明鎮(zhèn)政府實施了被訴行政行為的舉證責(zé)任該如何分配?

對于第一個問題，租戶是否與強拆行為有利害關(guān)系?《中華人民共和國行政訴訟法》第二十五條第一款規(guī)定，行政行為的相對人以及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，有權(quán)提起訴訟。此處的“利害關(guān)系”，是指原告與被訴行政行為之間存在利益關(guān)系，包括已經(jīng)形成或者必將形成的不利之關(guān)系和有利之關(guān)系;具體表現(xiàn)為，行政行為賦予、增加、減少、消滅了原告的某些權(quán)利和義務(wù)，或使原告申請或請求不能實現(xiàn)或者只能部分實現(xiàn)。通常情形下，形成上述利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)包括：原告主張的必須是權(quán)利或者類似權(quán)利的利益，且該權(quán)益歸屬于原告;權(quán)益損害實際存在或權(quán)益受損的可能性可以預(yù)見;原告主張的權(quán)利與被訴行政行為之間具有因果關(guān)系。

那么，鎮(zhèn)政府是否是本案適格被告，由于強拆是突然發(fā)生的，本案中的某公司沒有任何直接的證據(jù)證明，比如照片和視頻，僅有鎮(zhèn)政府針對拆遷事項的一份處理決定書，這樣的證據(jù)能證明拆除主體嗎?答案是可以!根據(jù)《征收條例》的規(guī)定，政府及其部門實施強制搬遷，應(yīng)當(dāng)取得人民法院的準(zhǔn)予執(zhí)行裁定;在此情形下，適格被告的確定自無爭議。但是，在行政機關(guān)自行實施強制搬遷行為或者因行政機關(guān)程序違法時，原告往往難以就被訴行政機關(guān)實施了強制行為之事實及相應(yīng)的被告適格主張予以充分舉證。在此情形下，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)降低對原告的證明標(biāo)準(zhǔn)要求，并適當(dāng)?shù)丶又乇辉V行政機關(guān)在否認其為適格被告時對正確被告的披露或指引責(zé)任，從而更為合理地確定證明責(zé)任之負擔(dān)。此種證明責(zé)任規(guī)則之適用，亦有助于人民法院確定正確被告并引導(dǎo)當(dāng)事人予以變更，以避免機械地適用舉證責(zé)任則規(guī)則和駁回起訴處理方式，使得原告提交的爭議因無適格之被告而處于無法進行實體審理裁判之狀態(tài)，從而有悖行政訴訟法之保護當(dāng)事人合法權(quán)益、監(jiān)督行政機關(guān)依法行政及有效解決行政爭議之立法目的。

以上兩個問題可以說是在強拆訴訟中最經(jīng)常遇到的問題，其中原告的主體資格一般比較容易解決，被告的適格卻會出現(xiàn)很多變數(shù)，根據(jù)我們掌握的證據(jù)，往往要改變策略，如果您沒有豐富的經(jīng)驗，請及時向?qū)I(yè)拆遷律師咨詢。