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政府撤銷房產(chǎn)證,被征收人該如何應(yīng)對(duì)?

更新時(shí)間:2024-05-12 02:30:29作者:佚名

政府撤銷房產(chǎn)證,被征收人該如何應(yīng)對(duì)?

在近日召開(kāi)在北京在明律師事務(wù)所例行的疑難案件研討會(huì)上,主辦律師周濤提出了這樣一個(gè)案例供大家研討:山東省泰安市某公司,其房屋及廠房系從村委會(huì)合法購(gòu)買取得。

當(dāng)?shù)乇涣腥胝魇辗秶?,該片建筑的初步評(píng)估價(jià)值高達(dá)近億元,可謂是牽涉利益巨大。

而恰在此時(shí),當(dāng)?shù)卣鶕?jù)泰安市當(dāng)?shù)匾?guī)定,認(rèn)定涉案企業(yè)在辦理房產(chǎn)證時(shí)未獲得市級(jí)規(guī)劃部門出具的認(rèn)定意見(jiàn),而只有區(qū)規(guī)劃部門的,辦理程序違法,以此為由將涉案建筑的產(chǎn)權(quán)證撤銷。

此招可謂釜底抽薪,意圖借此使被征收人喪失補(bǔ)償權(quán)利人的身份。

那么對(duì)于政府施出的此種手段,應(yīng)當(dāng)如何破解呢?

與會(huì)律師就此問(wèn)題展開(kāi)了激烈的討論,得出了以下觀點(diǎn)。

筆者在此略做總結(jié)歸納,供被大家參考:

其一,撤銷房產(chǎn)證的行為本身并不影響被征收人對(duì)涉案建筑所享有的物權(quán)。

房產(chǎn)證,是權(quán)利憑證,而不是權(quán)利本身。

被征收人的房屋部分系通過(guò)與村委會(huì)簽訂合法有效的買賣合同取得,另一部分則是其自行建造的。

不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記僅是其權(quán)利變動(dòng)公示方式,而與其權(quán)利本身是兩碼事。

即便房產(chǎn)證被撤銷,從法律意義上說(shuō),被征收人的補(bǔ)償權(quán)利人身份不會(huì)喪失。

其二,本案中政府撤銷房產(chǎn)證的理由,系房產(chǎn)證在辦理過(guò)程中的程序問(wèn)題,而不涉及被征收人對(duì)房屋擁有所有權(quán)這一事實(shí)的認(rèn)定。

事實(shí)上,當(dāng)?shù)卣雠_(tái)的規(guī)范性文件的“區(qū)規(guī)劃審批+市規(guī)劃審批”之規(guī)定,是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部處理的程序性規(guī)定,并不由行政相對(duì)人去完成。

如今出現(xiàn)一環(huán)節(jié)缺失的狀況,完全是政府內(nèi)部行為瑕疵所致。

這點(diǎn),是代理律師將在應(yīng)對(duì)程序中著重強(qiáng)調(diào)的。

其三,撤銷房產(chǎn)證這一行為本身的法律依據(jù)很可能存在問(wèn)題。

根據(jù)《行政訴訟法》第53條之規(guī)定,公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政行為所依據(jù)的國(guó)務(wù)院部門和地方人民政府及其部門制定的規(guī)范性文件不合法,在對(duì)行政行為提起訴訟時(shí),可以一并請(qǐng)求對(duì)該規(guī)范性文件進(jìn)行審查。

據(jù)此,有的律師在研討中指出,在已經(jīng)提起的請(qǐng)求確認(rèn)撤銷房產(chǎn)證行為違法的行政訴訟中,就應(yīng)當(dāng)依據(jù)此條規(guī)定請(qǐng)求法院對(duì)涉案的房屋頒證規(guī)定進(jìn)行審查。

如能確認(rèn)文件本身不合法,則依據(jù)該文件所作出的撤銷房產(chǎn)證行為也必將被依法撤銷。

同時(shí),律師們也提出了此類情形下的一大隱憂:被征收人由于房產(chǎn)證被撤銷,可能面臨房屋價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)拒絕對(duì)房屋進(jìn)行評(píng)估或評(píng)估價(jià)值顯著低于不存在此問(wèn)題的房屋的情況。

《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》第9條規(guī)定,對(duì)于已經(jīng)登記的房屋,其性質(zhì)、用途和建筑面積,一般以房屋權(quán)屬證書和房屋登記簿的記載為準(zhǔn);房屋權(quán)屬證書與房屋登記簿的記載不一致的,除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯(cuò)誤外,以房屋登記簿為準(zhǔn)。

對(duì)未經(jīng)登記的建筑,應(yīng)當(dāng)按照市、縣級(jí)人民政府的認(rèn)定、處理結(jié)果進(jìn)行評(píng)估。

據(jù)此,我們可以看到,房屋是否合法有效登記,是會(huì)對(duì)房屋評(píng)估價(jià)值產(chǎn)生重大影響的。

一旦房屋落入“按照政府的認(rèn)定、處理結(jié)果進(jìn)行評(píng)估”的境地,那么評(píng)估出來(lái)的價(jià)值大受影響將是可以預(yù)見(jiàn)的事實(shí)。

綜上,筆者想在此提示廣大被征收人,對(duì)于政府方面如此釜底抽薪式的撤證舉動(dòng),被征收人一定不能等閑視之,而應(yīng)積極通過(guò)法律途徑采取有效步驟措施,確保自己獲取公平、合理征收補(bǔ)償之前提條件得以維系。

本文標(biāo)簽: 政府  部門  行政行為  

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