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很多農(nóng)民可能遭遇過(guò)這樣的情況：就是快要臨近征地拆遷的時(shí)候，就會(huì)有相關(guān)人員告知：“為了生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)或者是為了修建公共設(shè)施等等，需要租用農(nóng)民土地進(jìn)行建設(shè)……”，或者會(huì)突然知道某用地單位或個(gè)人直接與村委會(huì)簽訂了協(xié)議租賃土地;也有基層政府直接租賃、轉(zhuǎn)租農(nóng)村集體土地等等的現(xiàn)象。

在這樣毫無(wú)防備的情況下，被征收農(nóng)民只能交出自己的土地，但結(jié)果卻是看到自己的耕地上建起了廠(chǎng)房蓋起了工廠(chǎng)或者是直接被劃入了征收拆遷范圍。

這下被征收農(nóng)民才反應(yīng)過(guò)來(lái)很可能是征收方用“以租代征”的方式對(duì)自己的耕地進(jìn)行了“圈占”。

那么，什么是“以租代征”呢?它是指通過(guò)租用農(nóng)民集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模。

其實(shí)質(zhì)是規(guī)避法定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，在規(guī)劃計(jì)劃之外擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模，同時(shí)逃避了繳納有關(guān)稅費(fèi)、履行耕地占補(bǔ)平衡法定義務(wù)。

“以租代征”所帶來(lái)的直接后果是首先是導(dǎo)致農(nóng)民的的耕地或用地減少，間接損害農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益收入。

而在征地拆遷中，拆遷方可以據(jù)此大幅度降低對(duì)農(nóng)民朋友進(jìn)行補(bǔ)償安置的成本。

這也是在征地拆遷中大量出現(xiàn)“以租代征”現(xiàn)象的根本原因。

而“以租代征”對(duì)征收拆遷方來(lái)說(shuō)卻是一本萬(wàn)利的事情。

征收拆遷方只需要在一開(kāi)始象征性的給農(nóng)民一些“租金”支出，而換來(lái)的是免去了諸多繁雜的法定土地征收程序，強(qiáng)拆手段隨即推進(jìn);再加上能規(guī)避很多的稅費(fèi)繳納，節(jié)約了征收拆遷成本。

還有個(gè)別村干部淪為非法占用耕地的“幫兇，伺機(jī)高價(jià)轉(zhuǎn)讓或牟取高額拆遷回報(bào)……

本來(lái)以租代征的制度是為了推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、規(guī)避征地亂象而成立，但在實(shí)踐中卻逐步演變成了違法、侵權(quán)的行為措施，直接損害著農(nóng)民朋友的經(jīng)濟(jì)利益。

如果被拆遷人遭遇上述行為現(xiàn)象時(shí)應(yīng)當(dāng)警惕是否是”以租代征”行為。

如果是的話(huà)可以向各級(jí)國(guó)土資源局管理部門(mén)進(jìn)行反映，要求予以嚴(yán)肅查處。

《土地管理法》第43條規(guī)定：“任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地……·”;

第44條規(guī)定“建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)……，本條第二款、第三款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

從上述規(guī)定可以看出：由農(nóng)民集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地，需要經(jīng)過(guò)土地征收程序，土地征收有著嚴(yán)格的審批程序。

因此，以租代征是嚴(yán)重違背土地管理法的行為。

也因此，國(guó)土資源部發(fā)出《關(guān)于堅(jiān)決制止“以租代征”違法違規(guī)用地行為的緊急通知》、《關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步從嚴(yán)土地管理的緊急通知》和《關(guān)于嚴(yán)明法紀(jì)堅(jiān)決制止土地違法的緊急通知》，要求依法嚴(yán)肅查處“以租代征”違法違規(guī)用地行為。

“以租代征”屬于非法占地行為，根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，應(yīng)該責(zé)令退還非法占用的土地、拆除地上建筑物、恢復(fù)土地原貌，并處罰款。

對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員也有相應(yīng)的責(zé)任承擔(dān)。

因此，各被征收拆遷人如果遇到“以租代征”的違法行為，要及時(shí)進(jìn)行法律維權(quán)，以最終保障自己的補(bǔ)償利益。