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征收維權(quán)是一項(xiàng)系統(tǒng)性的、全局性的活動(dòng)，而絕非某一個(gè)復(fù)議、訴訟、查處申請(qǐng)程序所能涵蓋的。

專業(yè)征收維權(quán)律師與一般律師甚至是普通人在操作中的最大區(qū)別，也就在于對(duì)整體的把握、布局，和在局部面臨困難時(shí)的騰挪、轉(zhuǎn)換技巧。

在明所劉博韜、梁紅麗律師的精密運(yùn)作，通過(guò)接下來(lái)這起案件可見(jiàn)一斑，頗具學(xué)習(xí)、借鑒價(jià)值……　　2016年底，北京在明律師事務(wù)所的劉博韜律師與梁紅麗律師“雙團(tuán)隊(duì)”共同代理了一起江西省某市國(guó)有土地上舊城區(qū)改建項(xiàng)目的集體維權(quán)案件。

2017年4至6月間，拆遷方根據(jù)實(shí)際簽約戶分布以及舊城區(qū)改建用地的需要，強(qiáng)拆了一些急于用地的片區(qū)。

同時(shí)，為了瓦解被拆遷戶繼續(xù)維權(quán)的信心，拆遷方陸續(xù)對(duì)未拆遷房屋進(jìn)行破壞，包括斷水、斷電、拆除門(mén)窗、打砸玻璃以及對(duì)房屋非承重墻體以及屋頂進(jìn)行破壞，致使未拆遷房屋基本喪失居住功能，迫使被拆遷人搬離房屋，接受補(bǔ)償安置條件。

根據(jù)拆遷方策略的變化，律師團(tuán)隊(duì)有針對(duì)性的采取了提前布局，以有針對(duì)性的組合拳，應(yīng)對(duì)拆遷方的新變化。

第一，直面強(qiáng)拆訴訟。

針對(duì)拆遷過(guò)程中常見(jiàn)的房屋被拆遷方違法強(qiáng)拆的現(xiàn)象，要求被拆遷人做好取證準(zhǔn)備，指導(dǎo)被拆遷人在保證安全的前提下，采取錄音、錄像、拍照、報(bào)警等方式，坐實(shí)拆遷人違法強(qiáng)拆的證據(jù)。

很快，部分被拆遷人房屋被非法強(qiáng)拆，針對(duì)拆遷人公然違反《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定的“先補(bǔ)償后搬遷”的原則以及程序用盡申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的明文規(guī)定，果斷提起與拆遷方針?shù)h相對(duì)的違法強(qiáng)拆行政訴訟。

第二，控制訴訟成本。

因?yàn)榉课輳?qiáng)拆、破壞的時(shí)間點(diǎn)不連續(xù)，為了相對(duì)減少分散的開(kāi)庭次數(shù)，控制當(dāng)事人承擔(dān)的差旅成本，有計(jì)劃的提起行政查處程序。

針對(duì)拆遷方的違法破壞行為，要求上級(jí)政府部門(mén)履行查處職責(zé)，也是保護(hù)被拆遷人合法權(quán)益的有力手段。

2017年5、6月期間，房屋的小規(guī)模破壞開(kāi)始不斷發(fā)生。

因?yàn)榉课葑罱K是要被拆遷，且散戶存在舉證困難的特點(diǎn)，而維權(quán)的關(guān)鍵在于使被拆遷人獲得相對(duì)公平的補(bǔ)償安置權(quán)益。

針對(duì)只破壞、未強(qiáng)拆部分的被拆遷人，為節(jié)省前期訴訟成本，律師團(tuán)隊(duì)果斷提起查處程序，保護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益。

根據(jù)《行政訴訟法》第四十七條的規(guī)定，要求行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)公民人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利的履職期限是六十日。

很顯然，節(jié)省訴訟成本的同時(shí)，也需要一定的時(shí)間成本。

這既是等待前期強(qiáng)拆案件的訴訟結(jié)果，促成談判，也是通過(guò)行政上下級(jí)法定監(jiān)督保護(hù)被拆遷人。

第三，積極為防偷拆做準(zhǔn)備。

2017年8月初，拆遷方開(kāi)始在夜間對(duì)尚未拆除的被拆遷房屋進(jìn)行偷拆。

針對(duì)這一新情況，律師團(tuán)隊(duì)根據(jù)委托人的反饋，及時(shí)向拆遷地區(qū)警方發(fā)出人身財(cái)產(chǎn)保護(hù)申請(qǐng)書(shū)。

很快，在2017年8月中旬的某個(gè)深夜，最后的幾戶被拆遷人房屋被強(qiáng)拆。

因?yàn)樯钜构饩€不好且事發(fā)突然，之前指導(dǎo)的錄像、拍照等取證手段都未產(chǎn)生作用，只剩下報(bào)警這一最后的方法。

正如預(yù)期，警方并未依法制止夜間偷拆的違法行為，只是模糊的告知被拆遷人偷拆行為屬于政府行為，警方不予受理，不過(guò)這次被拆遷人做了錄音取證。

第四，有意識(shí)的延長(zhǎng)維權(quán)時(shí)限。

針對(duì)拆遷工程的變化，律師團(tuán)隊(duì)為增長(zhǎng)維權(quán)時(shí)限，采取了以時(shí)間換空間的維權(quán)策略，即有意識(shí)的將補(bǔ)償決定這類可以選擇先復(fù)議后訴訟的案件，直接延長(zhǎng)至接近滿六個(gè)月的起訴期限，甚至堅(jiān)守到拆遷方公告期滿后訴訟，以有效增長(zhǎng)訴訟期限，為持久訴訟戰(zhàn)做最壞的準(zhǔn)備，而將強(qiáng)拆案件的國(guó)家賠償案件，作為最后的維權(quán)陣地。

2017年6月至8月，兩個(gè)月的查處期限到期。

但是上級(jí)政府部門(mén)并未依法履行查處職責(zé)。

針對(duì)上級(jí)政府機(jī)關(guān)的不作為，律師團(tuán)隊(duì)果斷提起了對(duì)上級(jí)政府機(jī)關(guān)不履職的行政訴訟，意圖通過(guò)訴上級(jí)政府機(jī)關(guān)的行政違法壓力，傳導(dǎo)至拆遷人以促成談判。

面對(duì)八月中旬的新近偷拆，根據(jù)被拆遷人的報(bào)警錄音以及前期掌握的征收決定等信息，鎖定拆遷人作為偷拆案件的被告，要求法院確認(rèn)拆遷人的強(qiáng)拆行為違法。

但是，法院卻以被拆遷人舉證不充分為由駁回了被拆遷人的起訴，律師據(jù)理力爭(zhēng)，依法上訴。

同時(shí)，針對(duì)舉證的不充分問(wèn)題，律師團(tuán)隊(duì)依法指導(dǎo)委托人提起了對(duì)公安機(jī)關(guān)不履行財(cái)產(chǎn)保護(hù)職責(zé)的訴訟。

既意圖通過(guò)公安機(jī)關(guān)作為橋梁，搭建與拆遷人溝通的渠道;也意圖通過(guò)警方的舉證，補(bǔ)強(qiáng)訴拆遷人強(qiáng)拆的證據(jù)瑕疵。

接連提起三個(gè)行政訴訟，促使拆遷方意識(shí)到被拆遷人維權(quán)的堅(jiān)定信心以及其必將面對(duì)的敗訴后果。

拆遷方在多重壓力下，終于正視被拆遷人的合法權(quán)利訴求，迅速與被拆遷人達(dá)成了補(bǔ)償安置協(xié)議。

就本案而言，律師團(tuán)隊(duì)專業(yè)、盡職以及有步驟的介入，使該案件的維權(quán)效果明顯區(qū)別于其他，補(bǔ)償結(jié)果也獲得了委托人的一致認(rèn)可。