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盡管2020年人口普查的結(jié)果要在今年4月份才公布，但是當(dāng)前已有不少地方發(fā)布了2020年的出生數(shù)據(jù)。除了廣州、溫州、合肥這些一二線城市外，一些中小城市也先后披露了數(shù)據(jù)。

中小城市出生人口大幅下滑

在粵東的潮州，潮州日報(bào)近日報(bào)道，據(jù)潮州市新生兒疾病篩查中心統(tǒng)計(jì)，該市2019年活產(chǎn)兒30158個(gè)，2020年活產(chǎn)兒25764個(gè)，出生人口出現(xiàn)負(fù)增長。按此計(jì)算，潮州2020年活產(chǎn)兒數(shù)量同比下降了14.57%。

在粵西的陽江，2020年全年出生人口24612人，出生率9.53‰；出生人口同比減少4159人，自然增長率4.50‰。按此計(jì)算，2020年出生人口降幅為14.46%。

在浙江的山區(qū)市麗水，全年出生22799人，比上年減少7041人，下降了23.6%；在縣級市慈溪，2020年出生人口較2019年減少906人，下滑約12.27%，

銀川媒體報(bào)道，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年銀川新生兒數(shù)量為29956人，2019年銀川新生兒數(shù)量為27753人，到2020年，銀川新生兒數(shù)量相較前兩年明顯下降，為24452人。每一年男孩和女孩的數(shù)量基本持平。按此計(jì)算，2020年銀川出生人口下滑了11.89%。

圖：部分城市2020年出生人口下降幅度

由于統(tǒng)計(jì)口徑的差異，一些城市的數(shù)據(jù)缺乏同比數(shù)據(jù)，在此沒有納入統(tǒng)計(jì)。不過，從目前各個(gè)城市披露的可對比數(shù)據(jù)來看，2020年大多數(shù)城市出生人口下滑幅度超過了一成，也有一些城市超過了兩成。

高房價(jià)非唯一原因

出生率為何下滑幅度較大？

在不少人看來，高房價(jià)是低出生率的罪魁禍?zhǔn)祝驗(yàn)楦叻績r(jià)使得婚育壓力大幅增大，對人們的生育意愿有明顯的擠出效應(yīng)。

不過，盡管高房價(jià)確實(shí)增加了婚育的壓力，但并不是出生人口大幅下滑的唯一原因。這是因?yàn)椋?dāng)前房價(jià)高的城市主要是大城市，一些中小城市的房價(jià)水平并不高。例如粵東的潮州，和粵西的陽江，這些地方過去一直都是出生率較高的地區(qū)，但現(xiàn)如今出生人口也大幅下滑。

此外，近年來東北地區(qū)的整體房價(jià)水平較低，不少地級市都出現(xiàn)了“白菜價(jià)”，但東北地區(qū)的出生率并不高。2019年，遼寧、吉林、黑龍江三省的出生率和自然增長率都位居全國后三位，人口自然增長率都為負(fù)數(shù)，也是全國僅有的三個(gè)自然增長率為負(fù)的省份。

因此，說到底，生育率的下降，最主要的原因還是和受教育程度的提高、城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代化的進(jìn)程緊密相關(guān)?！霸绞乾F(xiàn)代化水平相對較高的地區(qū)，生育率越是下降；越是個(gè)體自由程度較高的地區(qū)，生育孩子的意愿越是淡弱。”廣東省人口發(fā)展研究院院長董玉整教授說。

吉林大學(xué)東北亞研究院教授衣保中對第一財(cái)經(jīng)分析，受教育程度比較高、家庭條件比較好的情況，生孩子的意愿也比較低。不婚和丁克家庭也比較多。隨著城市化的發(fā)展，這種現(xiàn)象越來越普遍。

華南城市研究會會長、暨南大學(xué)教授胡剛說，城市化、生活水平提高后，生活道路選擇也更加多元化，“現(xiàn)在大城市選擇不結(jié)婚的人很多?！?/p>

鼓勵(lì)生育應(yīng)該多管齊下

80后林先生已經(jīng)在廣州擁有兩套大戶型的房子，孩子已經(jīng)上小學(xué)，但他和太太都不打算生二胎。“主要是帶孩子太累，現(xiàn)在的小孩教育，家長要付出的精力太多了，感覺像跟著孩子在讀書一樣，太累了。”林先生說。

去年10月底，一則“江蘇一家長大呼‘我就退出家長群怎么了!’”的短視頻，迅速吸引了全國媒體的目光。這一事件觸發(fā)了輿論有關(guān)“家校關(guān)系緊張”、“教育競爭中的‘內(nèi)卷’趨勢”等更深層的討論。隨著“家長退群”事件的發(fā)酵，江西、遼寧、山東等十多個(gè)省市紛紛出臺文件，明確提出教師必須親自批改作業(yè)，嚴(yán)禁家長、學(xué)生代勞。

除了教育的內(nèi)卷化、激烈的競爭之外，撫養(yǎng)壓力大、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重、沒人帶孩子等也是生育率不斷下滑的原因所在。根據(jù)浙江省的一項(xiàng)調(diào)查，浙江育兒費(fèi)用占用家庭較大開支，家庭育兒負(fù)擔(dān)較重。57.3%已托育家長認(rèn)為照護(hù)費(fèi)用高昂，經(jīng)濟(jì)壓力較大。

根據(jù)《潮州日報(bào)》報(bào)道，“雙職工”家庭尤其是家中有二孩寶寶，3歲以下幼兒的照護(hù)成為“最大的煩惱”。部分年輕媽媽直言，托育機(jī)構(gòu)匱乏，沒人幫帶娃降低了生育二孩的積極性。當(dāng)前，社區(qū)托育服務(wù)仍存在區(qū)域發(fā)展不平衡、人力成本過高、照護(hù)模式單一、托育服務(wù)質(zhì)量不高、專業(yè)性不強(qiáng)等問題和不足，無法取得家長的足夠信任。因此如何解決雙職工家庭的“剛需”，在“家門口”就能接受普惠又安全的托育服務(wù)，進(jìn)而釋放更多生育意愿成為越來越多人關(guān)注的話題。

“一定要問問年輕的父母到底需要什么?！敝心县?cái)經(jīng)政法大學(xué)教授葉青對第一財(cái)經(jīng)分析，現(xiàn)在比較麻煩的是，在小孩兩三歲以后，媽媽想出去工作怎么辦？因此做好托幼保障非常關(guān)鍵，這方面需要抓緊補(bǔ)短板。

安徽省統(tǒng)計(jì)局去年發(fā)布的《人口發(fā)展現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)》報(bào)告顯示，受養(yǎng)育成本高、托育服務(wù)短缺、醫(yī)療資源不足、學(xué)前教育缺乏等因素影響，適齡生育群體的生育意愿在下降。

因此，如何對準(zhǔn)痛點(diǎn)，真正解決人們“生不起、養(yǎng)不起”等問題十分關(guān)鍵。安徽統(tǒng)計(jì)局的報(bào)告建議，應(yīng)刺激兩孩生育意愿。充分保障女性勞動(dòng)權(quán)益，消除就業(yè)隱性性別歧視，確保生育權(quán)益的落實(shí)。建立完善并逐步實(shí)施兩孩家庭生育津貼、購房補(bǔ)貼、奶粉補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、男性陪產(chǎn)假等獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策。廣泛宣傳“全面兩孩”生育政策，營造良好的生育環(huán)境和社會環(huán)境，增強(qiáng)兩孩家庭的獲得感、幸福感，讓適齡的生育群體愿生、敢生。

此外，隨著人們生存環(huán)境和生活方式的改變，我國不孕不育患者的比率明顯上升，且每年都在迅速增長。這部分群體中，有相當(dāng)多的人有生育愿望較強(qiáng)。不過當(dāng)前我國各地之間輔助生殖醫(yī)療水平差距較大，技術(shù)水平高的醫(yī)院集中在少數(shù)大城市，離人們的需求還有較大的距離。另一方面，不孕不育方面的醫(yī)療費(fèi)用相對較高，這對不少適齡生育群體來說，也是不小的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

葉青說，這部分群體的生育愿望強(qiáng)烈，因此加強(qiáng)人工干預(yù)很重要，同時(shí)應(yīng)該盡量減輕生育的費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

1月22日，國家衛(wèi)健委辦公廳印發(fā)《人類輔助生殖技術(shù)應(yīng)用規(guī)劃指導(dǎo)原則（2021版）》，《指導(dǎo)原則（2021版）》要求，根據(jù)各項(xiàng)技術(shù)適用范圍，合理增加開展人工授精技術(shù)、常規(guī)體外受精-胚胎移植技術(shù)、卵胞漿內(nèi)單精子顯微注射技術(shù)的機(jī)構(gòu)數(shù)量，嚴(yán)格規(guī)劃開展植入前胚胎遺傳學(xué)篩查診斷技術(shù)的機(jī)構(gòu)數(shù)量；推動(dòng)人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生發(fā)展整體規(guī)劃，鼓勵(lì)將新籌建開展的人類輔助生殖技術(shù)規(guī)劃在服務(wù)資源相對不足的地區(qū)。

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