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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 宋魯鄭】

今年是中法建交六十周年。六十年后的今天，中美博弈已經(jīng)成為國際社會的主線，但法國仍然是西方陣營中和中國關(guān)系最為良好、也最具戰(zhàn)略性的國家。我們不難看出，影響中法關(guān)系最主要的因素就是美國，因此研究法美關(guān)系的特殊性以及對中國的影響就非常必要。

法美關(guān)系的特殊性主要體現(xiàn)在雙方存在著戰(zhàn)略利益沖突，但又都刻意維持戰(zhàn)略盟友的表象。

法美戰(zhàn)略利益的沖突始自二戰(zhàn)后美國成為霸主。冷戰(zhàn)時美國強(qiáng)烈反對和阻撓中法建交、反對法國和蘇聯(lián)密切的外交關(guān)系。進(jìn)入二十一世紀(jì)之后，法國更多次對美國說不。就是中美博弈的當(dāng)下，馬克龍總統(tǒng)公開和美國唱反調(diào)：強(qiáng)調(diào)不會和中國脫鉤、臺灣不是歐洲的問題、反對北約擴(kuò)大到亞洲。

來而不往非禮也，美國對法國的防范和打壓也是一以貫之。比如冷戰(zhàn)時禁止對法國轉(zhuǎn)讓核技術(shù)、1958年黎巴嫩內(nèi)戰(zhàn)撇開法國進(jìn)行干涉、支持阿爾及利亞獨(dú)立（17個亞非國家在聯(lián)大提案支持阿爾及利亞獨(dú)立時，唯一贊成票就來自美國）等。

現(xiàn)在美國全力遏制中國，對法國也毫不手軟。不但沒有讓法國加入AUKUS等組織，還通過俄烏沖突廢掉了法國的俄羅斯牌，極大重挫了法國主導(dǎo)的戰(zhàn)略自主。同時還制訂一系列法案損害法國和歐洲的再工業(yè)化。至于搶下法國和澳大利亞的潛艇訂單，更是直接針對法國作為一個獨(dú)立大國的軍事能力。

但另一方面，法美在公開場合仍然要顯示雙方的盟友關(guān)系——這也正是法美關(guān)系的特殊性。比如馬克龍擔(dān)任總統(tǒng)以來，在特朗普和拜登時期都進(jìn)行了國事訪問。白宮國家安全委員會發(fā)言人約翰·柯比聲稱拜登“覺得法國確實是最重要的國家”，可以享有兩次最高級別的國事訪問。法國自己也自豪地稱“這是法國而不是任何其他歐洲國家的榮譽(yù)?！?/p>

首先從國家戰(zhàn)略利益角度看，法美并不是真正的盟友，而是存在重大戰(zhàn)略矛盾。

大國之間結(jié)成戰(zhàn)略盟友要符合兩個條件：一是雙方?jīng)]有安全沖突，沒有重大戰(zhàn)略利益上的對立，如果有就不可能成為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。比如十九世紀(jì)德國統(tǒng)一后，一直是法國國家安全的威脅，雙方一直到二戰(zhàn)結(jié)束前七十多年都是戰(zhàn)略對抗。

二是雙方必須有共同的重大戰(zhàn)略利益，否則即使沒有安全沖突也未必能成為盟友。比如二戰(zhàn)時曾為戰(zhàn)略盟友的德國和日本，現(xiàn)在則只能是友好國家，因為各自對對方都沒有戰(zhàn)略價值。

法美關(guān)系也受這兩個條件制約。

法美在一戰(zhàn)時是戰(zhàn)略盟友。一是雙方相隔遙遠(yuǎn)，互不構(gòu)成威脅。二是當(dāng)時對法國安全威脅最大的是德國。但是二戰(zhàn)之后，法美在全球的地位完全改變，不僅導(dǎo)致雙方的共同戰(zhàn)略利益消失，而且還日趨對立。

二戰(zhàn)戰(zhàn)敗令法國由一個世界強(qiáng)國淪為二流國家，因此它的最高國家利益就是恢復(fù)其原有的大國地位。美國則由一個區(qū)域強(qiáng)國成為世界霸主，它的最高國家利益就是維持這種地位。為此，美國一方面要遏制蘇聯(lián)，另一方面也要西方諸國一統(tǒng)于它的號令之下。美國通過軍事占領(lǐng)，控制了德國和日本，又通過馬歇爾援助和建立北約控制了西歐多數(shù)國家。

美國和盟友的這種不平等關(guān)系，一直到今天都沒有改變。正如法國學(xué)者M(jìn)axime Lefebvre指出的，“美歐關(guān)系是一種不對稱關(guān)系，歐盟在其中處于弱勢而非平等地位。當(dāng)你是弱勢盟友時，能做的不會是共同決策，只能是跟隨。這是強(qiáng)權(quán)的天然和歷史規(guī)律”。

他還引用美國歷史學(xué)家羅伯特·卡根對小布什政府時期美歐實力差距的評價來影射歐美關(guān)系現(xiàn)狀：“美國人來自火星，是強(qiáng)勢的一方，歐洲人來自金星，是弱勢的一方；美國人負(fù)責(zé)‘做飯’（發(fā)起軍事行動、進(jìn)行政治談判），歐洲人負(fù)責(zé)‘洗碗’（資助重建、投運(yùn)武器、派兵參加維和等）”。

法國要想恢復(fù)大國地位，就必須擺脫美國的控制；美國要想一統(tǒng)西方，就必須牢牢控制住法國——雙方的國家戰(zhàn)略利益可謂南轅北轍。整個冷戰(zhàn)期間，即使表面上法國仍然是西方的一員，但卻是一再挑戰(zhàn)美國戰(zhàn)略利益的國家。這突出的表現(xiàn)在三個方面：

一是退出北約，收回法國地中海艦隊、飛機(jī)中隊的指揮權(quán)，拒絕在本國領(lǐng)土上儲存美國核武器，并在美國封鎖下獨(dú)自發(fā)展核武器。

法國研發(fā)的普魯東導(dǎo)彈

二是不顧美國的強(qiáng)烈反對，是第一個和中國建立大使級外交關(guān)系的西方大國。

1954年6月19日，周恩來總理兼外長和法國總理兼外長孟戴斯·弗朗斯在中國駐瑞士大使館首次談及兩國建交問題。（圖源：中華人民共和國駐法蘭西共和國大使館）

三是建立法蘇密切合作關(guān)系。1966年法國退出北約的同一年，戴高樂成為第一個訪問蘇聯(lián)的西方領(lǐng)導(dǎo)人。法國也是第一個和蘇聯(lián)在航空領(lǐng)域合作的西方國家，還是唯一一個拒絕譴責(zé)和制裁蘇聯(lián)入侵阿富汗的西方國家。

戴高樂1966年訪問蘇聯(lián)

此外非常值得一提的是，法國的核力量也是針對美國的。上世紀(jì)八十年年代，法國戰(zhàn)略核威懾的設(shè)計師之一皮埃爾-瑪麗·加魯瓦將軍就透露：法國的戰(zhàn)略核力量是用來威懾全方位對法國的攻擊，包括來自美國的。

法國的做法大大提升了它的國際地位：在美蘇、中蘇、中美相互對抗之時，它卻和任何一方交好，從而成為當(dāng)時唯一一個可以和任何大國直接溝通的國家，在全球大棋局中扮演了無人能取代的重要角色。后來當(dāng)美國要尋求和中國恢復(fù)關(guān)系時，也不得不求助于法國?？梢哉f兩極世界最適合法國這樣中等規(guī)模的國家，可以游刃有余地周旋于各方，實現(xiàn)國家利益最大化。當(dāng)然這嚴(yán)重?fù)p害了美國的戰(zhàn)略利益。

那么在今天，法美關(guān)系又是什么情況呢？

首先看全球大背景。隨著中國及發(fā)展中國家的崛起，美國一家獨(dú)大主導(dǎo)世界秩序的格局正在發(fā)生改變。中美兩國無論是經(jīng)濟(jì)還是軍事實力，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他國家。雖然中國和過去西方列強(qiáng)不同，既不對外擴(kuò)張，也不輸出自己的模式，但中國的成功客觀否定了美國模式的唯一性。即使僅從經(jīng)濟(jì)角度講，當(dāng)中國成為全球第一大經(jīng)濟(jì)體時，人民幣早晚會成為全球貨幣，對美元霸權(quán)構(gòu)成挑戰(zhàn)，美國自然無法接受中國的崛起。

其次對于法國來講，冷戰(zhàn)的結(jié)束導(dǎo)致它的國家地位嚴(yán)重下降：不僅失去了蘇聯(lián)和中國牌，德國還獲得統(tǒng)一，歐盟也隨之?dāng)U大，法國在歐盟的權(quán)力和份量被稀釋。此外，輝煌三十年后，法國的經(jīng)濟(jì)增長日趨緩慢，在國力相對衰落的情況下，它更需要借助外部環(huán)境。只是冷戰(zhàn)結(jié)束后美國獨(dú)大的局面，使得法國無力可借。此時的法美關(guān)系變成了既無重大利益沖突，也無重大共同利益的狀態(tài)，實際上雙方是可有可無。

但是戴高樂的名言“法國如果不偉大，就不成其法國”，已經(jīng)成為法蘭西的文明基因，它時刻都不放棄成為大國的任何機(jī)會。

現(xiàn)如今由于中國的迅速崛起，全球格局處于動蕩的情況下，法國的機(jī)會再度來臨。這就是為什么2010年中國成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體三年之后，在法國長期不懈的推動下，歐盟終于正式提出戰(zhàn)略自主。

對于法美來講，今天某種程度是冷戰(zhàn)的翻版：法國要借百年未有之大變局追求大國地位，美國則要一統(tǒng)西方對抗中國——雙方的國家戰(zhàn)略利益再次出現(xiàn)重大沖突。這就是為什么今年馬克龍總統(tǒng)訪華之際明確提出不和中國脫鉤，臺灣不是歐洲的問題。美國承認(rèn)此行削弱了它對中國的遏制努力。

2023年4月5日，北京，法國總統(tǒng)馬克龍在紅磚美術(shù)館發(fā)表講話。（圖源：視覺中國）

當(dāng)然，已經(jīng)吸取冷戰(zhàn)教訓(xùn)的美國也對法國下了先手棋：一場俄烏沖突，就使得法國失去了俄羅斯牌，它再也不能和冷戰(zhàn)時一樣同時打蘇、中牌了。因此，從利益到行動都證明法美盟友的表面之下，戰(zhàn)略對抗才是里子。

法美關(guān)系的特殊之處在于盡管戰(zhàn)略對抗是里，但法美仍然要在表面上維持盟友的表象，而且也時?？桃怙@示法美的特殊關(guān)系。法國學(xué)界對此的解釋主要有兩點(diǎn)：一是歷史感情，二是共同的價值觀。

所謂歷史感情，是指法美之間的幾次生死之交：法國派出遠(yuǎn)征軍支持美國獨(dú)立戰(zhàn)爭、美國在一戰(zhàn)時幫助歐洲打敗德國、二戰(zhàn)時解放了法國。但且不說法美都是為了各自利益，如果要論歷史感情的話，美俄也有：俄羅斯拒絕英國國王出兵鎮(zhèn)壓美國革命的請求、內(nèi)戰(zhàn)時是唯一一個支持林肯政府的歐洲國家、一戰(zhàn)和二戰(zhàn)時也是盟友。但現(xiàn)在的美俄是一種什么關(guān)系？

所謂共同的價值觀就更站不住腳，當(dāng)初法國派遠(yuǎn)征軍之時，價值觀上和美國南轅北轍。一戰(zhàn)和二戰(zhàn)，對陣雙方也不是按價值觀劃分?jǐn)秤训摹０次鞣降臉?biāo)準(zhǔn)，俄羅斯最民主、最親西方的時期是葉利欽時代，可是北約東擴(kuò)就是在他主政時開始的。中法建交、中美走近和建交與雙方的價值觀又有什么關(guān)系？

歸根到底，還是利益。美國對法國一是有戰(zhàn)略利益。支撐法國大國地位的因素很多，比如綜合國力、非洲法語區(qū)等，但法國之所以在美蘇冷戰(zhàn)和今天中美兩極世界上能夠進(jìn)行平衡外交，和它的西方國家身份密切相關(guān)。或者說，蘇聯(lián)和中國之所以重視法國，就是因為它是西方國家重要的一員。它的立場不僅可以對整個西方產(chǎn)生影響，還能成為中蘇打破西方統(tǒng)一陣線的突破口。比如中法建交當(dāng)年就有六個國家和中國建交，還有更多國家和中國關(guān)系取得突破，就是美國內(nèi)部也出現(xiàn)對華關(guān)系反思的聲音。

但假如法國真的脫離美國主導(dǎo)的西方陣營，它也只是中等份量的一極。也就是說，法國只有立足美國為主的西方陣營，才能對其他力量有吸引力，也才能給其他力量開出最高價。從實力原則上講，這是法國的基本盤。

二是常規(guī)重大收益。

二戰(zhàn)后美國一直是世界上最強(qiáng)大和最發(fā)達(dá)的國家，如果法國和美國攤牌，不僅會受到報復(fù)，還會失去分享美國各種資源的資格，這一點(diǎn)法國還是非常清醒的。更何況它的所謂平衡外交是要各方獲利，不依賴于某一方，相反還要使各方都需要它。

比如進(jìn)入尼克松時代，法國的平衡外交取得了巨大成果：不僅蘇聯(lián)、中國和法國建立特殊關(guān)系，美國也認(rèn)可了法國的“反骨”。這突出體現(xiàn)在核援助上。雖然當(dāng)時《原子能法》禁止美國和法國分享核技術(shù)，但美國發(fā)明出“否定引導(dǎo)”的辦法繞過了法律：即法國科學(xué)家向美方闡述他們的思路和做法，美方指出是正確還是錯誤。后來美國在核彈小型化、防止核試驗輻射、地下核試驗、導(dǎo)航和動力系統(tǒng)、多彈頭分導(dǎo)技術(shù)等領(lǐng)域都進(jìn)行了幫助，直接加速了法國核力量的發(fā)展。

從美國的角度，無論是冷戰(zhàn)還是今天的中美博弈，它也承受不起失去法國的代價。更何況法國軍事獨(dú)立，當(dāng)它和蘇聯(lián)進(jìn)行裁軍談判時就不包括法國的軍事力量，但美蘇如果直接發(fā)生沖突，法國肯定會站在美國一邊。再加上失去法國也就等于蘇聯(lián)失去進(jìn)入西方的一個窗口，這實際上起到遏制蘇聯(lián)冒險的作用。

除了軍事，最重要的就是經(jīng)濟(jì)。美國一直是法國的第一大投資國，2021年累計達(dá)到1060億美元。2023年法國吸引了1815個國外投資項目，美國以305個項目高居第一，4600家美國企業(yè)在法國創(chuàng)造了48萬就業(yè)。

美國以305個項目（17000個就業(yè)崗位）保持FDI投資者榜首位置

美國也是法國的主要投資地，2021年法國企業(yè)在美國投資累計已達(dá)3260億美元，共有5000家法國企業(yè)在美國設(shè)廠。法國還是美國在歐盟國家中的第二大、全球第九大貿(mào)易伙伴，2022年雙邊貨物和服務(wù)貿(mào)易額突破1500億美元，而且長期保持貿(mào)易順差。

法國第一大產(chǎn)業(yè)是旅游業(yè)，每年接待游客8000萬以上，有超過200萬人就業(yè)，占GDP比重為7.5%，一向被法國視為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。這其中美國游客長期高居各國之首，2022年高達(dá)240萬。2023年更是由于美國游客的拉動，法國旅游業(yè)一舉超過疫情前的2019年。

總之，美國既是法國維持其全球大國地位的支柱之一，也是唯一能損害法國主權(quán)和獨(dú)立的國家。為此，在蘇聯(lián)或中國存在的前提下，一方面法國要不斷對美國說不，另一方面卻無法脫離西方陣營。這就是為什么俄烏沖突爆發(fā)后，法國只能放棄戰(zhàn)略價值更大的俄羅斯而選擇弱小的烏克蘭。

總的來看，在美國仍然是全球霸主的情況下，法美關(guān)系的結(jié)構(gòu)性因素就不會變化。法國既需要留在美國為首的西方陣營中，又立足于美國對手實力的基礎(chǔ)上對美國說不，從而謀取最大的國家利益。這種特殊關(guān)系將隨著美國被超越或者美國的對手消失而改變。

從中國的角度來看，在中國超越美國之前，或雙方攤牌之前，中法之間戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)性需求就會一直存在。法國也一直能夠發(fā)揮在西方陣營中阻撓美國的作用，盡管法國是出于自身國家利益需要而并非為了中國。

這里面的原因主要有三點(diǎn)。一是中美博弈遠(yuǎn)離歐洲，歐洲相對可以保持某種程度的中立。這和冷戰(zhàn)時歐洲是主戰(zhàn)場不同，這種地位可以讓法國和歐洲同時從中美兩強(qiáng)獲利。比如中國做了巨大讓步的中歐投資協(xié)定、美國放棄對參與北溪二號歐洲企業(yè)的制裁都是如此。

二是要避免法國和歐洲卷入中美沖突，從而付出巨大代價。特別是俄烏沖突爆發(fā)令歐洲和法國失去俄羅斯，成為最主要的利益受損者，歐洲和法國無法承受再失去中國。所以法國倡導(dǎo)歐洲不選邊，就不會形成陣營對抗。

三是借對美國說不，突現(xiàn)自己的獨(dú)立性和大國地位。這個“不”既是對中國進(jìn)行利益交換的籌碼，也是對美國利益索求的籌碼。2023年12月馬克龍訪美，希望美國在能源價格和《通脹削減法案》上做出讓步，但被美國拒絕。于是2023年4月他在中國訪問期間就公開說出不和中公脫鉤、臺灣不是歐洲的問題，直接“叫板”美國，并迫使美國總統(tǒng)拜登打電話和他溝通。這其中有多少交易外界不得而知，但不可能只是交換看法的電話。

但中法和法美之間是有紅線和底線的，即中美必須斗而不破，否則法國就只能站在美國一邊。斗而不破目前看有兩個具體指標(biāo)：一是不軍援烏克蘭，二是不武統(tǒng)臺灣。只有在這個空間內(nèi)，中法和中美三角關(guān)系才能維持。就如同如果沒有俄烏沖突，法國就可以一直和俄羅斯保持密切關(guān)系，甚至軍事安全合作，比如出售武器。但一旦戰(zhàn)爭爆發(fā)，法國就只能站在美國一邊。也就是說，在中國不具備和美國攤牌實力或沒有攤牌的時候，法國是中國的一張牌。一旦攤牌，法國就成為美國反對中國的力量。

至于人權(quán)、經(jīng)濟(jì)摩擦等其他問題，都不是影響中法雙方關(guān)系的根本因素。

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