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咸陽市自然資源局全面開展“通則式”村莊規(guī)劃管理工作

　　發(fā)布時(shí)間：2024-07-19

　　近期，咸陽市自然資源局深入貫徹落實(shí)國家和省級(jí)關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)提高村莊規(guī)劃編制質(zhì)量和實(shí)效的工作要求，全面開展“通則式”村莊規(guī)劃管理工作。

　　對(duì)標(biāo)文件要義，制定管理規(guī)定。咸陽市自然資源局召開全市村莊規(guī)劃工作推進(jìn)會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)自然資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和陜西省自然資源廳、中共陜西省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)提高村莊規(guī)劃編制質(zhì)量和實(shí)效的通知》，積極順應(yīng)不同類型村莊發(fā)展需求，因地制宜分類指導(dǎo)村莊規(guī)劃編制工作。同時(shí)，制定印發(fā)了《“通則式”村莊規(guī)劃管理規(guī)定編制要求（試行）》（以下簡稱《通則》），對(duì)于人口逐步減少、建設(shè)需求較少、建設(shè)資金有限的村莊，通過編制運(yùn)用“通則式”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)空間規(guī)劃管理有效覆蓋，高質(zhì)量、高效能引領(lǐng)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　梳理村莊類型，鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)編制。咸陽市采取鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)方式，結(jié)合鎮(zhèn)（辦）級(jí)國土空間總體規(guī)劃編制工作，對(duì)符合條件的地區(qū)全面推行“通則式”村莊規(guī)劃管理。經(jīng)摸底評(píng)估全市1841個(gè)村莊，篩除有條件、有需求編制村莊規(guī)劃的重點(diǎn)發(fā)展村和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)及邊界處已明確城鎮(zhèn)化任務(wù)的村莊外，最終確定555個(gè)村莊開展“通則式”村莊規(guī)劃編制工作。要求各地“通則式”村莊規(guī)劃應(yīng)與鎮(zhèn)（辦）級(jí)國土空間總體規(guī)劃同步調(diào)研、同步編制、同步審查，并將編制成果以專題報(bào)告形式納入鎮(zhèn)（辦）級(jí)國土空間總體規(guī)劃同步報(bào)批。

　　落實(shí)編制要求，緩解基層壓力。對(duì)運(yùn)用“通則式”村莊規(guī)劃的，要求編制內(nèi)容應(yīng)清晰易懂、普遍適用，重點(diǎn)落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控線、歷史文化保護(hù)線以及村莊建設(shè)邊界等底線管控要求，統(tǒng)籌引導(dǎo)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施、村莊建筑風(fēng)貌和人居環(huán)境整治及國土綜合整治和生態(tài)修復(fù)等規(guī)劃布局，切實(shí)守牢鄉(xiāng)村地區(qū)國土空間開發(fā)保護(hù)底線，滿足村莊基本建設(shè)管控需求和核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的條件。在編制過程中，據(jù)初步估算，通過開展“通則式”村莊規(guī)劃管理工作，全市需單獨(dú)編制村莊規(guī)劃的數(shù)量由原來的1733個(gè)減少到1165個(gè)，節(jié)省規(guī)劃編制費(fèi)用近1億元，有效為基層減負(fù)，極大緩解基層規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)不足的問題。

　　下一步，咸陽市將進(jìn)一步研究村莊發(fā)展趨勢(shì)，分類有序推進(jìn)村莊規(guī)劃編制，堅(jiān)決杜絕村莊規(guī)劃工作進(jìn)度“齊步走”以及成果深度“一刀切”，不斷完善“通則式”村莊規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃管理全覆蓋，全面提升鄉(xiāng)村空間治理效能，全方位助力鄉(xiāng)村振興。

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