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戰(zhàn)爭和人道危機(jī)進(jìn)入第四周，加沙“開始崩潰”。當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月29日，數(shù)千民眾闖入聯(lián)合國近東難民救濟(jì)工程處位于加沙地帶中部和南部的倉庫，搶走了面粉、衛(wèi)生用品等基本生活物資。近東救濟(jì)工程處加沙地帶事務(wù)主任托馬斯·懷特將此視為民事秩序崩潰的開端，稱人們正“感到害怕、沮喪和絕望”。

根據(jù)聯(lián)合國人道事務(wù)協(xié)調(diào)廳最新公布的數(shù)據(jù)，10月7日以來的新一輪巴以沖突已造成超過9000名巴勒斯坦人遇難，巴以雙方死亡總?cè)藬?shù)破萬，加沙地帶另有超過1000人失蹤。而以色列軍方宣布的“第二階段”作戰(zhàn)行動才剛剛開始。隨著進(jìn)一步升級的空襲和更大規(guī)模的地面行動，當(dāng)?shù)貢r(shí)間28日到29日，又有近四百名巴勒斯坦平民喪生，其中包括150多名兒童。

因沖突受傷的兒童 資料圖

一邊是不斷惡化的局勢，一邊是無法達(dá)成共識的聯(lián)合國安理會和拒絕對話、?；鸬囊陨姓坝帽M手段”的聯(lián)合國秘書長古特雷斯在卡塔爾發(fā)出絕望的聲音。“轟炸空前升級，而不是暫停，令我倍感驚訝，”他再次呼吁各方承擔(dān)起應(yīng)盡的責(zé)任，“歷史將審判我們所有人”。

聯(lián)合國和國際社會應(yīng)如何面對艱難局勢？聯(lián)合國還能否承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)世界、維護(hù)和平的重任？10月27日，在國際金融論壇（IFF）20周年全球年會期間，《中國新聞周刊》采訪了出席年會的聯(lián)合國前副秘書長埃里克·索爾海姆。索爾海姆指出，巴以沖突最終只能依靠巴以雙方對話、達(dá)成政治解決方案才能解決，但推動沖突各方對話時(shí)，最難的一點(diǎn)是讓沖突參與方理解他們必須妥協(xié)。

埃里克·索爾海姆曾任挪威政府國際發(fā)展部長和環(huán)境部長，經(jīng)合組織發(fā)展援助委員會主席。2016年至2018年，他擔(dān)任聯(lián)合國副秘書長兼環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任。職業(yè)生涯中，索爾海姆多次參與國際和地區(qū)沖突局勢的調(diào)解工作。在擔(dān)任挪威外交部特別顧問和國際發(fā)展部長期間，他被視為斯里蘭卡內(nèi)戰(zhàn)最重要的國際調(diào)停人。

回顧調(diào)停經(jīng)歷，索爾海姆坦言，一些處于戰(zhàn)場優(yōu)勢的沖突參與方總認(rèn)為自己可以100%實(shí)現(xiàn)軍事目標(biāo)，從而拒絕做出讓步，但歷史告訴我們“這些人最終將會失敗”。“妥協(xié)可能是痛苦的，但只有這樣才可能換來持久和平?！彼鳡柡Ｄ氛f，“各方應(yīng)該想一想，戰(zhàn)爭之后會發(fā)生什么？戰(zhàn)爭永遠(yuǎn)不可能摧毀巴勒斯坦獨(dú)立建國的想法。”

埃里克·索爾海姆 圖/受訪者提供

“兩國方案”是唯一長期和平路徑

中國新聞周刊：10月7日至今的加沙人道主義危機(jī)中，聯(lián)合國的工作正面臨很多困難。一方面，已有50多名聯(lián)合國近東救濟(jì)工程處工作人員在空襲中喪生；另一方面，以色列政府對聯(lián)合國秘書長古特雷斯的言論反應(yīng)激烈，甚至拒絕為聯(lián)合國高級官員發(fā)放簽證。作為一名聯(lián)合國前官員和經(jīng)歷豐富的“沖突調(diào)解人”，你如何看待當(dāng)前的人道危局？聯(lián)合國還能發(fā)揮積極作用嗎？

索爾海姆：首先，我們需要回顧歷史，了解以色列和巴勒斯坦的立場。以色列對哈馬斯的暴力襲擊非常憤怒，因?yàn)檫@次襲擊造成了如此多的以色列平民傷亡。但另一方面，巴勒斯坦人也非常憤怒，因?yàn)橐陨姓碱I(lǐng)他們的土地長達(dá)半個(gè)多世紀(jì)。

所以，僅僅站在以色列或巴勒斯坦一邊不會給我們帶來和平。唯一的長期和平路徑，就是聯(lián)合國及中國等國政府一再提及的“兩國方案”。一切推動和平的努力都應(yīng)該在這個(gè)前提下進(jìn)行。

至于你問聯(lián)合國的作用，聯(lián)合國依然可以努力推動人道主義援助進(jìn)入加沙。顯然，加沙現(xiàn)在必須被允許向國際社會開放，以便援助物資從埃及進(jìn)入。但這首先需要?；?。聯(lián)合國及國際社會要做的另一項(xiàng)重要工作，是促進(jìn)人道工作者們的安全，現(xiàn)在不僅是聯(lián)合國工作人員在遇難，其他人道工作者及記者也不斷出現(xiàn)傷亡。但在沒有?；鸬那闆r下，這很難得到改變。

因此，如果我們想真正解決問題，還是需要以色列和巴勒斯坦之間達(dá)成政治解決方案。我們應(yīng)該記住的是：過去一百年來，任何發(fā)動戰(zhàn)爭的人都是輸家。發(fā)動一場戰(zhàn)爭，通常的結(jié)局先是失控，然后失敗。從二戰(zhàn)時(shí)的日本、德國，到本世紀(jì)陷入伊拉克、阿富汗泥潭的美國，莫不如是。因此，我們總是應(yīng)該后退一步，尋找政治解決方案。

中國新聞周刊：目前，以色列政府拒絕和相關(guān)各方對話，特別是同阿拉伯國家及巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)直接對話；以方也多次拒絕國際社會的人道?；鸷粲?。為什么在沖突中促進(jìn)對話如此之難？

索爾海姆：根據(jù)我的經(jīng)驗(yàn)，推動沖突各方對話，最難的一點(diǎn)是讓沖突參與方理解他們必須妥協(xié)。在一場沖突中，雙方總是追求100%實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。但在現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)爭中，如果你追求100%實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，只會面臨越來越糟糕的處境，最終明白需要妥協(xié)。

在巴勒斯坦和以色列問題上，我們所說的妥協(xié)是：巴勒斯坦承認(rèn)以色列國，同時(shí)以色列承認(rèn)巴勒斯坦有權(quán)在被占領(lǐng)土上獨(dú)立建國。這種妥協(xié)可能是痛苦的，但只有這樣才可能換來持久和平。否則，在人口密集的加沙地區(qū)進(jìn)行大規(guī)模戰(zhàn)爭，對雙方武裝人員、對平民都意味著大量傷亡。

更重要的是，各方應(yīng)該想一想，戰(zhàn)爭之后會發(fā)生什么？戰(zhàn)爭永遠(yuǎn)不可能摧毀巴勒斯坦獨(dú)立建國的想法。

中國新聞周刊：在你的職業(yè)經(jīng)歷中，當(dāng)你向沖突參與方的領(lǐng)導(dǎo)人、指揮官提出這些觀點(diǎn)時(shí)，他們能理解這些道理嗎？

索爾海姆：很多時(shí)候，他們會相信自己能100%實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。這種人最終會成為失敗者。另一種常見的情況是，一些人認(rèn)為己方很強(qiáng)大，所以不愿意在任何問題上妥協(xié)。但如果你什么都不給對方，對方也不會有任何妥協(xié)。

因此，面對當(dāng)前這場戰(zhàn)爭，整個(gè)國際社會，無論是美國、中國還是其他任何國家，都必須告訴以色列人和巴勒斯坦人：只有進(jìn)行艱難的妥協(xié)，才能實(shí)現(xiàn)持久的和平，才能保護(hù)婦女、兒童、平民免受未來更多戰(zhàn)爭和襲擊的侵害。

“看看過去，想想未來”

中國新聞周刊：近年來，世界各地的武裝沖突不斷增加，這使得國際社會對氣候變化和其他更緊迫的“人類共同問題”的關(guān)注越來越少。我們是在進(jìn)入一個(gè)新的沖突頻發(fā)的時(shí)代嗎？如何改變這種趨勢？

索爾海姆：首先，我認(rèn)為“戰(zhàn)爭時(shí)代”的說法并不準(zhǔn)確。我們之所以有這樣的印象，是因?yàn)槲覀兛吹綒W洲有一場戰(zhàn)爭，中東有一場戰(zhàn)爭。它們占據(jù)了世界新聞的大多數(shù)版面。事實(shí)上，近年來也門、埃塞俄比亞等地也發(fā)生了大規(guī)模戰(zhàn)爭，有的戰(zhàn)爭遇難的人數(shù)比烏克蘭和加沙更多，但它們沒有得到國際輿論的關(guān)注。

總的來說，和現(xiàn)在相比，過去才是更暴力的時(shí)代。我們往往會忘記這一點(diǎn)。想想東亞，不到一百年前中國、日本、韓國都還處于戰(zhàn)爭狀態(tài)，一些地區(qū)人們的預(yù)期壽命只有30歲。而如今，東亞是世界上最和平的地區(qū)之一，中日韓等國的國民預(yù)期壽命都達(dá)到七八十歲以上。

但我們確實(shí)應(yīng)該思考如何減少沖突。簡單來說，我們應(yīng)當(dāng)“看看過去，想想未來”?？纯催^去，我剛才已經(jīng)提到：歷史告訴我們，發(fā)起戰(zhàn)爭者幾乎都會成為輸家。這將意味著國家經(jīng)濟(jì)的衰退以及國際話語權(quán)的喪失。

想想未來，沖突中的國家應(yīng)該學(xué)習(xí)歐洲、東亞地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，看到實(shí)現(xiàn)地區(qū)和平后的發(fā)展?jié)摿?。最關(guān)鍵的一點(diǎn)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展將減少戰(zhàn)爭發(fā)生的可能性。從更發(fā)達(dá)的社會、生活更安定的人群中招募士兵，總是更困難的。

中國新聞周刊：過去兩周，四份有關(guān)巴以沖突的決議草案均未獲得聯(lián)合國安理會通過。類似的情形也出現(xiàn)在2022年至今的俄烏沖突中。這引發(fā)了一些質(zhì)疑聯(lián)合國領(lǐng)導(dǎo)力的聲音。聯(lián)合國是否需要進(jìn)行改革，以使其變得更高效？

過去兩周，四份有關(guān)巴以沖突的決議草案均未獲得聯(lián)合國安理會通過 資料圖

索爾海姆：聯(lián)合國的改革是一個(gè)緊迫的問題。聯(lián)合國是在第二次世界大戰(zhàn)后建立的全球多邊體系，其權(quán)力分配和當(dāng)時(shí)全球的力量關(guān)系有關(guān)。所以我們看到：占全球人口60%的亞洲沒有聯(lián)合國總部（聯(lián)合國總部分設(shè)在紐約、日內(nèi)瓦和內(nèi)羅畢），聯(lián)合國的大多數(shù)工作人員依然是西方人。

我們看到：英國和法國是聯(lián)合國安理會的常任理事國，而印度，因?yàn)樵?945年聯(lián)合國建立時(shí)還沒有獨(dú)立，所以雖然如今它已經(jīng)是全球人口和經(jīng)濟(jì)增長最快的國家之一，但并不是安理會常任理事國。其他新興國家也面臨類似的境遇。到2050年，印尼可能會成為世界第四大經(jīng)濟(jì)體，但它在國際秩序中的影響力還非常微弱。

因此，我們需要一個(gè)更強(qiáng)大的聯(lián)合國領(lǐng)導(dǎo)層，徹底變革當(dāng)前的全球治理體系，讓聯(lián)合國“走出1945”，進(jìn)入新的時(shí)代。遺憾的是，目前的聯(lián)合國領(lǐng)導(dǎo)層只是在討論改革，其行動還有所不足。

具體如何行動？我認(rèn)為，首先是增強(qiáng)聯(lián)合國領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的代表性。比如，是否可能讓印度成為安理會常任理事國，然后由歐盟來代表歐洲。其次，聯(lián)合國的文化需要改變，需要更注重過程而非結(jié)果。比如，聯(lián)合國依然缺乏與私營部門及企業(yè)的聯(lián)系，但在解決氣候變化問題的過程中，主要的解決方案其實(shí)來自商業(yè)部門。

我們還需要新的思維方式，尤其需要世界上最重要的兩個(gè)大國美國和中國共同努力，找到解決國際社會分裂的辦法。對于新的思維方式，我認(rèn)為兩個(gè)詞最為關(guān)鍵。一個(gè)是“尊重”，尊重根植于不同文化和歷史而形成的政治制度；一個(gè)是“對話”，需要推動國際社會能夠就每個(gè)棘手問題都進(jìn)行對話，對話越多越好，領(lǐng)域越廣泛越好。

作者：曹然