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即使是微弱的噪聲，也能讓李懷留從睡夢(mèng)中驚醒，他會(huì)從帳篷里探出頭，察看院子周圍動(dòng)靜。

自5月10日以來，村莊周邊的地面發(fā)生明顯下陷后，李懷留就一直睡在帳篷里，“以前一覺可以睡到天亮，現(xiàn)在每晚都要醒來好幾次，擔(dān)心房子會(huì)塌，擔(dān)心地面會(huì)陷?！?/p>

陜西省神木市地域廣闊，蘊(yùn)藏著豐富的礦產(chǎn)資源，其中以煤炭?jī)?chǔ)量為最。公開資料顯示，當(dāng)?shù)貎?chǔ)煤面積達(dá)4500平方公里，占全市總面積的59％，已探明儲(chǔ)量500多億噸。

李懷留所在的神木市迎賓路街道大柏堡村小墩溝小組的地下，20世紀(jì)90年代以前也有數(shù)千噸煤被開采出來，被掏空的村莊如今房屋裂縫、地面塌陷，水源干枯，村民的心也一直懸著。

是遷還是留？李懷留迷茫了……

李懷留臨時(shí)居住的帳篷。

開裂的房屋和留守的村民

5月16日上午8時(shí)， 奔流新聞?dòng)浾邚纳衲臼序?qū)車前往大柏堡村小墩溝小組，大約20分鐘車程，一路上遇到很多拉煤大車。當(dāng)?shù)厮緳C(jī)劉師傅說，拉煤車最近少了，因?yàn)樾《諟闲〗M附近的瑤渠煤業(yè)在5月14日被政府叫停了。而這次叫停與小墩溝小組房屋裂縫、地面塌陷有關(guān)，該村莊整體處在瑤渠煤業(yè)井田范圍內(nèi)。

李侯華家房屋開裂最嚴(yán)重。

走進(jìn)小墩溝小組，有一種類似“震后”的錯(cuò)覺，房屋墻壁上的裂縫隨處可見，窄的如細(xì)線，寬的有三四厘米，嚴(yán)重的甚至超過十厘米。有些人家大門上掛著鎖，人去屋空，院子周圍長(zhǎng)滿了荒草。

李侯華家的房屋裂縫最嚴(yán)重，內(nèi)部墻體錯(cuò)位傾斜，磚石裸露，寬一些的裂縫可以輕松伸入拳頭，房屋內(nèi)地面塌陷，廚房的整個(gè)灶臺(tái)開裂變形，瓷磚脫落一地。

李侯華家開裂變形的灶臺(tái)。

“二哥家的房屋是2014年修建的，2020年左右出現(xiàn)裂縫就再也不敢住了，全家搬到市區(qū)租房住?！崩詈钊A的弟弟李啟華告訴奔流新聞?dòng)浾撸业脑簤﹂_裂也十分嚴(yán)重，因?yàn)槠拮由〔荒芄ぷ?，現(xiàn)在和兒子、癱瘓的母親仍然在此居住，“都是地陷造成的，每天住著心驚膽戰(zhàn)?！?/p>

70歲的李懷留也是在2019年修了新房，寬敞的新房?jī)?nèi)，雪白的墻面上幾條裂縫十分醒目。

“以前住的是窯洞，生活好了建了新房，想著一輩子就在這里了，沒想到房屋的裂縫一天比一天寬，地基也下陷了?！崩顟蚜舨桓市模昂脦纵吶俗∵^的地方，咋就不行了？ ”

劉峰家房屋外墻有了裂痕，院子中央有兩個(gè)小洞，是2023年7月神木市迎賓路街道辦事處委托中國(guó)有色金屬工業(yè)西安勘察設(shè)計(jì)研究院，對(duì)小墩溝小組煤礦采空區(qū)及地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害展開調(diào)查留下的痕跡。記者連續(xù)向洞里丟了幾個(gè)石塊，洞內(nèi)傳來“咚咚咚”的回聲，持續(xù)了五六秒?！爱?dāng)時(shí)勘查人員鉆探驗(yàn)證，證實(shí)我們這里是采空區(qū)?！弊詮闹雷约曳课莸叵率遣煽諈^(qū)后，劉峰一家就不在這里居住了，偶爾會(huì)從市區(qū)回來看一下房子，“住著心里發(fā)慌。”

鉆探驗(yàn)證時(shí)留下的鉆孔。

小墩溝小組村民居住相對(duì)分散，村莊內(nèi)那些開裂的墻縫、張開的洞口，時(shí)刻提醒著人們，危險(xiǎn)不知道什么時(shí)候會(huì)來臨。

下陷的地面和消失的水源

村莊沉陷最早出現(xiàn)在2020年，今年逐漸蔓延至全村。

“2020年，有幾戶村民的房屋出現(xiàn)裂縫，威脅到居住安全，村民開始向街道辦以及上級(jí)主管部門反映，4年來一共反映過7次，但至今沒有實(shí)質(zhì)性答復(fù)。”村民代表劉萬明提供給奔流新聞?dòng)浾咭环萸闆r說明，詳細(xì)記錄了每一次反映問題的時(shí)間和理由。從2020年8月到2024年3月，先后向迎賓路街道辦事處、神木市政府、陜西省人民政府信訪局、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局等多個(gè)部門反映，“神木市瑤渠煤業(yè)有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱瑤渠煤業(yè)）開采給我村小組造成的基礎(chǔ)設(shè)施破壞、道路塌陷、房屋裂縫、水源干枯等”，但每一次的答復(fù)基本都是“正在協(xié)調(diào)處理”“等待處理”。

地面開裂。

“近兩年也有相關(guān)部門來勘察裂痕、記錄數(shù)據(jù)、登記信息……而最終的答復(fù)也相同：回去后上報(bào)再研究。然后就沒了下文?！贝迕窭顟殉烧f。

地面塌陷也常伴隨著滑坡?！按謇锏膸讐K耕地也出現(xiàn)大量裂縫，地縫越來越寬，都不敢下地干活去了?！表樦迩f的山路，李懷留、李啟華帶著奔流新聞?dòng)浾邅淼搅松缴系母剡叀Ｗ卟欢噙h(yuǎn)，一條長(zhǎng)達(dá)幾十米、寬約幾十厘米的地縫赫然眼前，深不見底。旁邊幾座山的山體也已經(jīng)裂開，還有滑坡痕跡。

“前幾天我的一條腿陷進(jìn)地里，差點(diǎn)掉進(jìn)裂縫中，嚇?biāo)廊肆?。”行走中?李啟華的妻子不斷重復(fù)提醒記者：“往里，不要靠邊走……”低頭才發(fā)現(xiàn)，田埂邊緣有很多裂縫。

“種下去好久了才發(fā)芽，今年的收成估計(jì)也沒指望了?！崩顟蚜糁钢肷窖粔K地里的黑豆幼苗說，山上的旱地靠天氣，近兩年雨水少，山地收成不行。而村里原先那些水地，因?yàn)榈叵虏煽掌茐牧怂矗沧兂闪撕档?，從去年開始，村里的水井就沒水了，日常生活用水是街道辦的送水車將水拉來灌進(jìn)村里的高位水塔供應(yīng)。

地面開裂。

生活用水都緊張，用水需求較大的養(yǎng)殖戶更是舉步維艱。馮粉粉是小墩溝小組唯一的養(yǎng)殖戶，目前，她家56頭牛的飲水問題成了最大的難心事?！拔覀冞@兒以前山清水秀，而且在水源源頭，鄰村小組灌溉農(nóng)田都用我們這里流出去的水，現(xiàn)在連正常的飲用水都沒有了。”

如今，馮粉粉和丈夫每天要開著三輪車去五里外的地方拉水，一天兩趟，耗時(shí)耗錢，“之前對(duì)養(yǎng)牛信心滿滿，現(xiàn)在這種情況，根本不敢想擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模的事了?！?/p>

從水資源充沛到水資源枯竭，小墩溝村民的生活變得危機(jī)重重。而居住的房屋岌岌可危，也使村民們喪失了對(duì)故土的歸屬感，紛紛選擇逃離。

“因?yàn)榉课菟荩运槐?，這幾年多數(shù)年輕人搬到了神木市區(qū)，目前，村里只剩下幾十位老人留守。”村民李文亮說，小墩溝小組現(xiàn)有戶籍人口79戶233人，常住村民只有16戶26人，“不敢也沒法住了”。

“懸”空的村莊和保安煤柱

小墩溝小組村民執(zhí)著地認(rèn)為，房屋裂縫，土地塌陷，都是源自瑤渠煤業(yè)破壞了保安煤柱。

所謂保安煤柱，是指為了保護(hù)地表地貌、地面建筑、構(gòu)筑物和主要井巷，分隔礦田、井田、含水層、火區(qū)及破碎帶等而留下不采或暫時(shí)不采的部分礦體?！吨腥A人民共和國(guó)煤炭法》第31條明確規(guī)定：“采礦作業(yè)不得擅自開采保安煤柱?！?/p>

“20世紀(jì)90年代以前，我們這里也有煤礦，但大多是小作坊式的，那種規(guī)模不會(huì)損害到地下水資源。自從瑤渠煤礦進(jìn)駐之后，一切都變了。”村民趙子榮說，當(dāng)前的塌陷，可能就是因?yàn)椤皳未宓闹印北滑幥簶I(yè)破壞了。

地面開裂。

為了驗(yàn)證村民的說法，2021年8月，神木市迎賓路街道辦委托西安榮巖地質(zhì)勘探有限公司，對(duì)小墩溝小組房屋保安煤柱范圍進(jìn)行調(diào)查，其中包括瑤渠煤業(yè)開采中對(duì)小組房屋預(yù)留保安煤柱的寬度。

調(diào)查結(jié)論顯示，保安煤柱的寬度為32.76米，小墩溝小組房屋實(shí)測(cè)邊界線距離瑤渠煤業(yè)最近的綜采采空區(qū)約為359.76米，距離最近的11515掘進(jìn)工作面輔助順槽距離約為63.76米，在安全范圍內(nèi)。

同時(shí)，為了驗(yàn)證小墩溝小組所處位置能否繼續(xù)生產(chǎn)和生活，2023年7月，中國(guó)有色金屬工業(yè)西安勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司進(jìn)駐小墩溝小組，對(duì)采空區(qū)展開實(shí)地勘查鑒定。

2023年12月份出具的《采空區(qū)勘查報(bào)告》顯示，據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，小墩溝村共有房屋235間，窯洞66孔，有43間房屋出現(xiàn)裂縫，以李永華、李侯華家房屋裂縫最為嚴(yán)重。

據(jù)調(diào)查，小墩溝小組原有3個(gè)煤窯，1號(hào)煤窯于上世紀(jì)70年代停采，2號(hào)煤窯因證件不全于1998年左右關(guān)停，3號(hào)煤窯開采約2噸煤后關(guān)停。

另據(jù)工程物探、鉆探驗(yàn)證，推測(cè)勘查區(qū)采空面積為147500平方米，屬小煤窯采空。小煤窯開采主體為當(dāng)時(shí)的鄉(xiāng)辦企業(yè)，開采過程沒有技術(shù)設(shè)計(jì)，采用人工開挖，以巷道采掘?yàn)橹鳎缮钚?，采深采厚比小。一般來說，采深采厚比越小，地表變形越強(qiáng)烈，產(chǎn)生的危害也越大。由于小煤窯采深小，采深采厚比小，且未支撐，任由頂板自由垮落，地表變形劇烈，多產(chǎn)生較大的裂縫和沉陷坑。地表裂縫的分布與采掘巷道平行。

報(bào)告還認(rèn)為，在周邊采礦爆破振動(dòng)、地震等作用下或地面進(jìn)行工程建設(shè)附加壓力作用下，會(huì)誘發(fā)或加劇采空區(qū)塌陷。

報(bào)告建議，對(duì)采空區(qū)進(jìn)行綜合治理，治理應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)。同時(shí)建議對(duì)場(chǎng)區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)區(qū)域水文地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)工作，查明地表水徑流減少、斷流干涸原因。

今年4月26日，中國(guó)有色金屬工業(yè)西安勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司再次出具的小墩溝小組采空區(qū)勘查項(xiàng)目地表變形監(jiān)測(cè)工程《工程測(cè)量報(bào)告》顯示，自2023年11月開始至2024年4月結(jié)束，共觀測(cè)了5期，在觀測(cè)期間，地表及建筑物均處于變形狀態(tài)，各沉降觀測(cè)點(diǎn)中，沉降速率最大為0.04mm/d，累計(jì)沉降量最大值為-6.06mm。

報(bào)告建議，小墩溝小組采礦塌陷區(qū)在觀測(cè)期處于變形狀態(tài)，采空塌陷區(qū)域尚有居民居住，建議持續(xù)對(duì)采空塌陷區(qū)進(jìn)行變形監(jiān)測(cè)并對(duì)采空塌陷區(qū)進(jìn)行災(zāi)害治理工作。

“現(xiàn)在村民的生產(chǎn)和生活受到了威脅，大家實(shí)在是不敢住了，瑤渠煤業(yè)作為造成我村小組地面塌陷房屋裂縫的責(zé)任主體，應(yīng)承擔(dān)土地治理恢復(fù)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和移民搬遷安置等方面的責(zé)任。”小墩溝小組組長(zhǎng)白成向奔流新聞?dòng)浾弑磉_(dá)了村民們的訴求。

明確的訴求和不明確的回應(yīng)

記者了解到，小墩溝小組與瑤渠煤業(yè)的矛盾糾紛由來已久。

瑤渠煤業(yè)于2007年11月經(jīng)陜西省政府批復(fù)，于2011年12月開工建設(shè)，2014年12月正式投產(chǎn)，屬于煤炭資源整合異地置換礦井。

停產(chǎn)中的瑤渠煤業(yè)。

“2008年，煤礦準(zhǔn)備在小墩溝小組設(shè)廠并開井口，由于與村民就補(bǔ)償問題沒有談妥，我們后來搬遷到附近村莊了，小墩溝小組只是在井田范圍之內(nèi)，并不在開采范圍內(nèi)?！爆幥簶I(yè)總經(jīng)理段振平告訴奔流新聞?dòng)浾撸《諟闲〗M在20世紀(jì)90年代就成了老煤窯采空區(qū)，而房子裂縫是四五年前，并不是最近發(fā)生的。對(duì)于村民反映是瑤渠煤業(yè)的大型機(jī)械開采作業(yè)切斷了水源，段振平表示，這個(gè)情況有待專家論證。

段振平解釋，瑤渠煤業(yè)11515綜采工作面于2023年9月開始生產(chǎn)，根據(jù)專業(yè)技術(shù)規(guī)范，該綜采工作面影響范圍為38.64米，而實(shí)際上該綜采工作面距離小墩溝小組村民房屋最近處為70.53米，遠(yuǎn)大于影響范圍。“為慎重起見，今年5月14日，神木市能源局已經(jīng)責(zé)令瑤渠煤業(yè)該綜采工作面停止作業(yè)。”

段振平說，瑤渠煤業(yè)在開采過程中涉及到小墩溝村的土地賠償，已經(jīng)按照政府相應(yīng)的規(guī)定賠付了。

對(duì)此說法，多名村民向記者證實(shí)，“確實(shí)已收到賠償款，三年前統(tǒng)計(jì)村里塌方耕地有900多畝，村里共收到310萬元，村民每人分到手大概12000元，剩余款項(xiàng)用作小墩溝小組日常開支?！?/p>

在5月14日瑤渠煤業(yè)暫停生產(chǎn)后，小墩溝小組村民對(duì)瑤渠煤業(yè)也提出了相應(yīng)的補(bǔ)償要求：1.對(duì)塌陷土地進(jìn)行全面治理，對(duì)已塌陷土地進(jìn)行平整，給村小組新修水地100畝，新修山地1000畝，新修水井3座。如果不進(jìn)行土地治理恢復(fù)，則應(yīng)按照塌陷土地畝數(shù)進(jìn)行貨幣補(bǔ)償；2.對(duì)小組耕地、林草地、建筑物進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由該煤業(yè)與村民具體協(xié)商確定；3.按照村小組戶籍給村民每人補(bǔ)償80萬元標(biāo)準(zhǔn)。搬遷費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；4.瑤渠煤業(yè)兌換小組2009年到現(xiàn)在的污染費(fèi)，兌現(xiàn)每年給每戶村民2噸燒火炭。

對(duì)于小組村民的這些要求，段振平拒絕了。他始終認(rèn)為，“小墩溝小組采空區(qū)塌陷與瑤渠煤業(yè)沒有關(guān)系，污染費(fèi)一般是給井口所在小組進(jìn)行補(bǔ)償，瑤渠煤礦井口在大灣村紅井畔小組，與小墩溝小組無關(guān)，村民們要求的賠償依據(jù)不足?！?/p>

停產(chǎn)中的瑤渠煤業(yè)。

5月16日下午5點(diǎn)，奔流新聞?dòng)浾呔痛瞬稍L了神木市能源局負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的張光飛副局長(zhǎng)，他給出的答復(fù)與段振平基本一致，并明確表示，“小墩溝小組房屋裂縫、土地塌陷等與瑤渠煤業(yè)沒關(guān)系，目前幾個(gè)部門也在積極配合協(xié)調(diào)此事，最終還要街道辦牽頭解決?！?/p>

神木市住建局黨委副書記劉治國(guó)接受奔流新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示，小墩溝小組是老煤窯開采所導(dǎo)致的部分房屋受損，2021年和2022年神木市住建局對(duì)受損房屋進(jìn)行鑒定，并按照行業(yè)相關(guān)政策及時(shí)予以處置。2023年3月，神木市住建局對(duì)該組48戶房屋再次作了鑒定，其中A級(jí)19戶、B級(jí)22戶（部分房屋墻體有輕微裂縫，且均為陳舊裂縫;部分屋頂有輕微滲水）、C級(jí)1戶（即李侯華家房屋，其中一間房屋因院外排水不暢，導(dǎo)致地基輕微下沉,屋內(nèi)一面非承重隔墻有較大裂縫，該戶不在村內(nèi)居住，城區(qū)有安全住房）；另有6戶長(zhǎng)期在外居住，村內(nèi)房屋已廢棄多年，住房評(píng)定為安全。

“按照住建部門規(guī)定，危房改造對(duì)象必須在村連續(xù)居住半年以上，如果現(xiàn)住房安全（租房、城里有安全住房）都視為有安全住房?！眲⒅螄?guó)表示，住建局負(fù)責(zé)房屋安全性排查及鑒定，至于村民易地搬遷事宜則需要當(dāng)?shù)亟值擂k協(xié)調(diào)解決。

隨后，奔流新聞?dòng)浾邅淼接e路街道辦事處。有工作人員表示，“工作專班協(xié)調(diào)相關(guān)部門多方籌措資金，確定對(duì)該小組就地實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷，選址已完成，正在進(jìn)行移民搬遷建設(shè)方案設(shè)計(jì)。”當(dāng)記者向負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的街道辦武裝部長(zhǎng)陳遠(yuǎn)帆證實(shí)此事時(shí)，對(duì)方不接電話也不回復(fù)信息，但其辦公室門口懸掛的去向牌顯示“在崗”。

多名村民向記者表示，街道辦只是初步劃定易地搬遷地塊，具體怎么搬、房屋誰來建、建成什么樣等細(xì)節(jié)問題都沒有和村組長(zhǎng)以及村民協(xié)商過，“已經(jīng)糊弄村民4年了，每次紙上談兵，村民對(duì)街道辦失去了信任和信心。”

在帳篷里住了快一周了，何時(shí)才能有安全的居所，李懷留心底的疑問，就像這個(gè) “懸空”的村莊一樣，懸而未決。

文·圖丨奔流新聞?dòng)浾?歐陽海杰 張秀蕓