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撰文丨董鑫

近日，《中國機構(gòu)編制》2024年第9期刊發(fā)中央編辦主任李小新在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責事項清單工作培訓班上的講話。

政知道（微信ID：upolitics）注意到，李小新在講話中披露了地方機構(gòu)改革的多項成果。

按照黨中央統(tǒng)一部署，地方機構(gòu)改革已于2024年7月底基本結(jié)束。改革推進順利、平穩(wěn)有序，取得明顯成效。

一是加強黨的全面領導得到有效落實，黨對有關(guān)重大工作領導的體制機制更加完善；

二是重點領域機構(gòu)職責調(diào)整落實到位，服務高質(zhì)量發(fā)展的體制機制更加健全；

三是行政執(zhí)法體制改革持續(xù)深化，執(zhí)法效能有效提升；

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)設置進一步優(yōu)化完善，基層管理體制更加簡約高效便民；

五是議事協(xié)調(diào)機構(gòu)精簡規(guī)范和優(yōu)化調(diào)整到位，對重大工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)更加有力順暢；

六是人員編制精減和領導職數(shù)規(guī)范管理要求落實到位，機構(gòu)編制資源得到更好統(tǒng)籌優(yōu)化配置；

七是97個人口小縣機構(gòu)改革全面完成，為優(yōu)化縣域機構(gòu)設置和職能配置探索了有效路徑。

中央編辦主任李小新 資料圖 （來源：中國人民大學官網(wǎng)）

2023年3月，中共中央、國務院印發(fā)了《黨和國家機構(gòu)改革方案》。方案明確，中央層面的改革任務力爭在2023年年底前完成，地方層面的改革任務力爭在2024年年底前完成。

公開報道顯示，2023年末到2024年初，各省份密集部署地方機構(gòu)改革。在改革中，精簡優(yōu)化議事協(xié)調(diào)機構(gòu)成為普遍共識。

針對金融監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)管理等本輪機構(gòu)改革重點領域，各地紛紛調(diào)整了金融、科技、社會工作、數(shù)據(jù)、三農(nóng)、老齡工作等機構(gòu)設置。

除了“規(guī)定動作”，各地也有體現(xiàn)各自工作重點和特色的“自選動作”。比如浙江省組建海洋經(jīng)濟發(fā)展廳，成為全國首個以“海洋經(jīng)濟發(fā)展”命名的省級政府部門，浙江湖州市組建市委生態(tài)文明建設委員會，廣州成立市投資發(fā)展委員會等。

截至2024年7月底，地方機構(gòu)改革已基本結(jié)束。

2024年1月，浙江省委副書記、省長王浩和副省長柯吉欣共同為浙江省海洋經(jīng)濟發(fā)展廳揭牌?

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》中提到，要穩(wěn)妥推進人口小縣機構(gòu)優(yōu)化。

李小新在講話中披露，相關(guān)工作已有進展：

2024年以來，按照黨中央部署，結(jié)合地方機構(gòu)改革，在97個人口小縣開展機構(gòu)改革，取得了初步成效。

根據(jù)《中國縣域統(tǒng)計年鑒2021（縣市卷）》，納入統(tǒng)計的2075個縣域單位中，戶籍人口在10萬到20萬人之間的縣（市）有228個，10萬人以下的縣（市）有206個，其中5萬人以下的袖珍縣（市）有90個。

山西婁煩縣是開展機構(gòu)改革的試點之一。圖/婁煩融媒

《瞭望》新聞周刊在報道中指出，部分人口小縣在發(fā)展中面臨不少共性難題，如財政供養(yǎng)入不敷出，財政支出主要依靠轉(zhuǎn)移支付；財政供養(yǎng)人員比例欠合理，存在人浮于事的現(xiàn)象；事業(yè)單位“小、散、弱”；部分機構(gòu)設置、運行體制等與縣域高質(zhì)量發(fā)展需求不相匹配等。

在公開報道中，山西、青海、內(nèi)蒙古、安徽、湖南、甘肅、江西、福建、四川、西藏、陜西等地都在推進人口小縣機構(gòu)改革。其中山西開展較早，2020年至今已進行三批改革試點，新華社在報道中指出，相關(guān)調(diào)整起到了“瘦身強體”的作用，解決了“有人沒事干、有事沒人干”等問題。

已多位省級“一把手”就人口小縣機構(gòu)改革提出要求、進行部署。

• 2023年8月，湖南省委書記沈曉明在湘西土家族苗族自治州古丈縣調(diào)研縣域經(jīng)濟發(fā)展，并主持召開座談會。古丈縣總?cè)丝?4.3萬人，是湖南省人口最少的縣。

  沈曉明表示，要堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，積極試點推進人口小縣機構(gòu)編制改革，優(yōu)化政務服務效能，減輕財政供養(yǎng)壓力，把有限的財力更多用于保障和改善民生。

• 2024年5月，福建舉行深入學習“千萬工程”經(jīng)驗推進鄉(xiāng)村全面振興現(xiàn)場會。

  數(shù)據(jù)顯示，福建省內(nèi)有14個縣域人口低于20萬，主要位于山區(qū)。其中，明溪縣和柘榮縣均低于10萬人。福建省委書記周祖翼在會上強調(diào)，要落實人口小縣機構(gòu)改革任務，進一步健全完善基層機構(gòu)職能體系，進一步增強基層社會管理和公共服務功能，持續(xù)推進“多網(wǎng)合一”。

李小新在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責事項清單工作培訓班講話中表示，下一步，要持續(xù)鞏固深化地方機構(gòu)改革成果，推動新的機構(gòu)職能從“物理變化”到真正發(fā)生“化學反應”。

“中央編辦將于近期赴各省區(qū)市開展實地評估，評估結(jié)束后形成評估報告報黨中央。”李小新說。

資料｜新華社、澎湃新聞、經(jīng)濟觀察報等

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