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ppp是什么意思?。≒PP項(xiàng)目全流程五個(gè)階段的簡要總結(jié)）。本站來告訴相關(guān)信息，希望對(duì)您有所幫助。

PPP一階段——項(xiàng)目識(shí)別

1. 項(xiàng)目發(fā)起

政府發(fā)起（主）：財(cái)政部門向各行業(yè)主管部門征集潛在的政府和社會(huì)資本合作的項(xiàng)目。

社會(huì)資本發(fā)起（輔）：社會(huì)資本以項(xiàng)目建議書的方式向財(cái)政部門推薦潛在政府和社會(huì)資本合作的項(xiàng)目。

2. 項(xiàng)目篩選

(1) 財(cái)政部門會(huì)同行業(yè)主管部門對(duì)潛在項(xiàng)目進(jìn)行篩選，確定備選項(xiàng)目。

(2) 財(cái)政部門制定項(xiàng)目年度和中期開發(fā)計(jì)劃。

(3) 項(xiàng)目發(fā)起人提交相關(guān)資料：

① 新建改建項(xiàng)目提交可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目產(chǎn)出說明和初步實(shí)施方案；

② 存量項(xiàng)目提交資產(chǎn)歷史資料、項(xiàng)目產(chǎn)出說明和初步方案。

3.物有所值評(píng)價(jià)

定性評(píng)價(jià)：PPP模式與傳統(tǒng)采購模式相比能否增加供給、優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)分配、提高運(yùn)營效率、促進(jìn)創(chuàng)新和公平競爭等，并根據(jù)指標(biāo)進(jìn)行專家打分。

定量評(píng)價(jià)：① 通過對(duì)PPP項(xiàng)目全生命周期內(nèi)政府支出成本現(xiàn)值與公共部門比較值進(jìn)行比較，計(jì)算項(xiàng)目的物有所值量值與物有所值指數(shù)，判斷PPP模式是否降低項(xiàng)目全生命周期成本；

② 現(xiàn)階段以定性評(píng)價(jià)為主，定量評(píng)價(jià)工作由各地根據(jù)實(shí)際情況開展。

4.財(cái)政承受能力論證

每一年度全部PPP項(xiàng)目需要從預(yù)算中安排的支出責(zé)任，占一般公共預(yù)算支出比例應(yīng)當(dāng)不超過10%。有例外。

PPP二階段——項(xiàng)目準(zhǔn)備

1. 管理架構(gòu)組建

① 縣級(jí)（含）以上地方政府可建立專門協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)項(xiàng)目評(píng)審、組織協(xié)調(diào)和檢查督導(dǎo)等工作；

② 政府或其指定的有關(guān)職能部門或事業(yè)單位可作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目準(zhǔn)備、采購、監(jiān)管和移交等工作

2.實(shí)施方案編制

① 項(xiàng)目概況：基礎(chǔ)情況，經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，項(xiàng)目公司股權(quán)情況；

② 風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架：政府承擔(dān)法律政策和最低需求等風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)資本承擔(dān)商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；具體風(fēng)險(xiǎn)分配需列表協(xié)商；

③ 項(xiàng)目運(yùn)作方式：1. 委托運(yùn)營，2.管理合同，3.建設(shè)-運(yùn)營-移交(BOT)，4.建設(shè)-擁有-運(yùn)營(BOO)，5.轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營-移交(TOT)，6.改建-運(yùn)營-移交(ROT)等；

④ 交易結(jié)構(gòu)：項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu)，回報(bào)機(jī)制，相關(guān)配套安排；

⑤ 合同體系：項(xiàng)目合同，股東合同，融資合同，工程承包合同，運(yùn)營服務(wù)合同，原材料供應(yīng)合同，產(chǎn)品采購合同和保險(xiǎn)合同等；

⑥ 監(jiān)管架構(gòu)：授權(quán)關(guān)系（政府授權(quán)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)），監(jiān)管方式（履約管理行政管理、公眾監(jiān)督）；

⑦ 采購方式選擇：公開招標(biāo)、競爭性談判，邀請(qǐng)招標(biāo)，競爭性磋商，單一來源采購。

3.實(shí)施方案審核

① 財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行物有所值和財(cái)政承受能力驗(yàn)證，通過驗(yàn)證的，由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)報(bào)政府審核；

② 未通過驗(yàn)證的，可在實(shí)施方案調(diào)整后重新驗(yàn)證；經(jīng)重新驗(yàn)證仍不能通過的，不再采用政府和社會(huì)資本合作模式。

PPP三階段——項(xiàng)目采購

1.資格預(yù)審

① 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備資格預(yù)審文件，發(fā)布資格預(yù)審公告，邀請(qǐng)社會(huì)資本參與資格預(yù)審，并將資格預(yù)審的評(píng)審報(bào)告提交財(cái)政部門備案；

②項(xiàng)目有3家以上社會(huì)資本通過資格預(yù)審的，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)可準(zhǔn)備采購文件；不足3家的，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案重新資格預(yù)審；重新資審合格的社會(huì)資本仍不夠3家的，可依法調(diào)整實(shí)施方案選擇的采購方式。

2.采購文件編制與采購

① 采購文件內(nèi)容包括采購邀請(qǐng)、競爭者須知、競爭者應(yīng)提供的資格、資信及業(yè)績證明文件、采購方式、政府對(duì)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)的授權(quán)、實(shí)施方案的批復(fù)和項(xiàng)目相關(guān)審批文件、采購程序、響應(yīng)文件編制要求、提交響應(yīng)文件截止時(shí)間、開啟時(shí)間及地點(diǎn)、強(qiáng)制擔(dān)保的保證金交納數(shù)額和形式、評(píng)審方法、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、政府采購政策要求、項(xiàng)目合同草案及其他法律文本等；

②公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購方式，執(zhí)行政府采購法律法規(guī)等規(guī)定。

3.響應(yīng)文件評(píng)審

評(píng)審小組由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)代表和評(píng)審專家共5人以上單數(shù)組成，其中評(píng)審專家人數(shù)不得少于評(píng)審小組成員總數(shù)的2/3。因PPP項(xiàng)目主要是法律問題與財(cái)務(wù)問題，規(guī)定評(píng)審小組至少包括1名法律專家與1名財(cái)務(wù)專家。

4.談判與合同簽署

項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)成立采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組，進(jìn)行合同簽署前確認(rèn)談判；簽署確認(rèn)談判備忘錄；公示采購結(jié)果和合同文件；公告期滿，政府審核同意后項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與中選社會(huì)資本簽署合同。

PPP四階段——項(xiàng)目執(zhí)行

1.項(xiàng)目公司設(shè)立

① 社會(huì)資本可設(shè)立項(xiàng)目公司。政府可指定相關(guān)機(jī)構(gòu)依法參股項(xiàng)目公司；

② 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門監(jiān)督社會(huì)資本按時(shí)足額出資設(shè)立項(xiàng)目公司。

2.融資管理

① 社會(huì)資本或項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資。社會(huì)資本或項(xiàng)目公司應(yīng)及時(shí)開展融資方案設(shè)計(jì)、機(jī)構(gòu)接洽、合同簽訂和融資交割等工作；

② 未完成融資的，政府可提取履約保函直至終止項(xiàng)目合同；

③ 項(xiàng)目出現(xiàn)重大經(jīng)營或財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，威脅或侵害債權(quán)人利益時(shí)，債權(quán)人可約要求社會(huì)資本或項(xiàng)目公司改善管理等；

④ 財(cái)政部門（PPP中心）和項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)做好監(jiān)督管理工作，防止企業(yè)債務(wù)向政府轉(zhuǎn)移。

3.績效監(jiān)測(cè)與支付

① 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)定期監(jiān)測(cè)項(xiàng)目產(chǎn)出績效指標(biāo)，編制季報(bào)和年報(bào)，并報(bào)財(cái)政部門（PPP中心）備案；

② 政府有支付義務(wù)的，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)按照實(shí)際績效直接或通知財(cái)政部門向社會(huì)資本或項(xiàng)目公司及時(shí)足額支付；

③ 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)依約監(jiān)管社會(huì)資本或項(xiàng)目公司履約情況。

4.中期評(píng)估

項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)每3-5年對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行中期評(píng)估，重點(diǎn)分析項(xiàng)目運(yùn)行狀況和項(xiàng)目合同的合規(guī)性、適應(yīng)性和合理性；及時(shí)評(píng)估已發(fā)現(xiàn)問題的風(fēng)險(xiǎn)，制訂應(yīng)對(duì)措施，并報(bào)財(cái)政部門（政府和社會(huì)資本合作中心）備案。

PPP五階段——項(xiàng)目移交

1.移交準(zhǔn)備

① 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或政府指定機(jī)構(gòu)組建項(xiàng)目移交工作組；

② 期滿終止移交和提前終止移交；無償移交和有償移交；移交項(xiàng)目資產(chǎn)、人員、文檔和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等；確保設(shè)備完好率和最短可使用年限等指標(biāo)。

2. 性能測(cè)試

① 項(xiàng)目移交工作組按照性能測(cè)試方案和移交標(biāo)準(zhǔn)對(duì)移交資產(chǎn)進(jìn)行性能測(cè)試。性能測(cè)試結(jié)果不達(dá)標(biāo)的，移交工作組應(yīng)要求社會(huì)資本或項(xiàng)目公司進(jìn)行恢復(fù)性修理、更新重置或提取移交維修保函；

② 項(xiàng)目移交工作組委托具有相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，按照項(xiàng)目合同約定的評(píng)估方式，對(duì)移交資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，作為確定補(bǔ)償金額的依據(jù)。

3.資產(chǎn)交割

社會(huì)資本或項(xiàng)目公司應(yīng)將滿足性能測(cè)試要求的項(xiàng)目資產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)法律文件，連同資產(chǎn)清單移交項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或政府指定的其他機(jī)構(gòu)，辦妥相關(guān)移交手續(xù)。社會(huì)資本或項(xiàng)目公司應(yīng)配合做好移交及其后續(xù)工作。

4.績效評(píng)價(jià)

移交完成后，財(cái)政部門（政府和社會(huì)資本合作中心）應(yīng)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)出、成本效益、監(jiān)管成效、可持續(xù)性、政府和社會(huì)資本合作模式應(yīng)用等進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，公開評(píng)價(jià)結(jié)果。