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撰文丨余暉 李巖

吳清履新證監(jiān)會主席后，密集展開工作。

2月18日至19日，證監(jiān)會召開系列座談會，就加強資本市場監(jiān)管、防范化解風(fēng)險、推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展廣泛聽取各方面意見建議。

報道提到，座談會由證監(jiān)會黨委書記、主席吳清和領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別主持。

另據(jù)報道，吳清在2月19日專門帶隊前往券商營業(yè)部，與十多名個人投資者代表座談交流。

上任伊始，和個人投資者面對面????????

吳清是2月初履新的。

2月7日，中國證券監(jiān)督管理委員會“換帥”。上海市委副書記、政法委書記吳清，正式接棒易會滿，成為第10任中國證監(jiān)會主席。

吳清早年在證監(jiān)會工作期間，對于問題券商的風(fēng)險處置和重拳嚴(yán)打基金“老鼠倉”，給市場留下了深刻的印象。

作為首位證監(jiān)系統(tǒng)出身的證監(jiān)會主席，吳清的履新也備受市場各方期待。

吳清履新證監(jiān)會主席

在吳清履新前，資本市場的震蕩走弱、波動加大引發(fā)了多方關(guān)注。

1月22日，國務(wù)院總理李強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，其中一項議題就是“聽取資本市場運行情況及工作考慮的匯報”。

會議提到，要采取更加有力有效措施，著力穩(wěn)市場、穩(wěn)信心。

據(jù)澎湃新聞介紹，2月18日至19日的兩天內(nèi)，證監(jiān)會共計召開座談會十余場，其中吳清相繼主持了兩場，并專門帶隊前往券商營業(yè)部與十多名個人投資者代表座談交流。

另據(jù)多家媒體報道，2月19日下午，吳清率隊前往銀河證券金融街營業(yè)部。

公開資料顯示，銀河證券金融街營業(yè)部1994年5月正式開業(yè)，曾用過工總北證、華融信托北京證券營業(yè)部、銀河證券北京月壇營業(yè)部等名稱。

該營業(yè)部注冊地址為北京市西城區(qū)太平橋大街111號3-5層，距離證監(jiān)會所在地富凱大廈約500米。

此前，世界級投資大師吉姆·羅杰斯曾出現(xiàn)在這里并給妻子和女兒開設(shè)了證券賬戶。

據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》報道，當(dāng)日，吳清座談對象均是營業(yè)部客戶，且“談了不短的時間”。

越是形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，越要廣開言路

從官方釋放的消息來看，證監(jiān)會的系列座談會，覆蓋范圍非常廣，涉及專家學(xué)者、中小投資者、上市公司、擬上市企業(yè)、證券基金經(jīng)營機構(gòu)、會計師律師事務(wù)所、私募機構(gòu)、外資機構(gòu)等方面代表。

大家建議：

• 嚴(yán)把IPO準(zhǔn)入關(guān)，加強上市公司全過程監(jiān)管，堅決出清不合格上市公司，從根本上提高上市公司質(zhì)量，增加投資回報。

• 規(guī)范各類交易行為，提升制度公平性。

• 發(fā)展壯大專業(yè)投資力量，推動更多中長期資金入市。

• 堅持市場化法治化方向，堅定不移深化資本市場改革，擴大制度型開放，夯實資本市場高質(zhì)量發(fā)展的制度基礎(chǔ)。

同時建議，進(jìn)一步加大對各類證券違法犯罪行為的懲治力度，切實保護投資者特別是中小投資者合法權(quán)益。

證監(jiān)會負(fù)責(zé)同志表示，資本市場涉及方方面面，越是在形勢復(fù)雜嚴(yán)峻的時候，越要廣開言路，集思廣益，凝聚共識。

證監(jiān)會將認(rèn)真對待來自各個方面的意見建議包括批評意見，經(jīng)過論證切實可行的馬上就辦，一時不具備條件的做好溝通解釋，及時回應(yīng)市場關(guān)切，依靠各個方面的共同努力把資本市場建設(shè)好、發(fā)展好。

增強信心?

“信心”也是系列座談會的關(guān)鍵詞。

《證券時報》就證監(jiān)會系列座談會報道顯示，市場各方主體的聲音里，多次提及“信心”——

• 大家認(rèn)為，資本市場健康發(fā)展直接關(guān)系億萬投資者的“錢袋子”，關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展大局，必須嚴(yán)之又嚴(yán)抓監(jiān)管，匯聚合力強信心。

• 座談會上，參會代表普遍認(rèn)為一些上市公司質(zhì)量不高，甚至有的上市目的不純，以“圈錢”“套現(xiàn)”為目的，嚴(yán)重影響投資者信心，必須嚴(yán)厲打擊。

前海開源首席經(jīng)濟學(xué)家楊德龍認(rèn)為，資本市場的改革是一以貫之的，只有從根本上提高了上市公司質(zhì)量，才能提升上市公司的可投性，進(jìn)而增強市場的內(nèi)在穩(wěn)定性和投資者信心。

就此，《證券時報》透露，證監(jiān)會目前正著眼于懲治財務(wù)造假、防范繞道減持等市場關(guān)切的問題作進(jìn)一步研究，力求更好提升投資者信心，增強投資者獲得感。

延伸閱讀：

吳清履新證監(jiān)會主席 內(nèi)部人士：他是我見過最厲害的

2月7日，中國證券監(jiān)督管理委員會（下稱“證監(jiān)會”）“換帥”。上海市委副書記、政法委書記吳清，正式接棒易會滿成為第10任中國證監(jiān)會主席。

作為首位證監(jiān)系統(tǒng)出身的證監(jiān)會主席，吳清這次履新，收獲了廣泛的掌聲，也備受市場各方期待。

“他是我見過最厲害的！”一位證監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部人士對澎湃新聞記者這么直言，吳清懂券商、懂基金、懂交易發(fā)行和上市公司監(jiān)管，讓內(nèi)行來領(lǐng)導(dǎo)資本市場，系統(tǒng)內(nèi)對于吳清的上任充滿期待。

多位接受澎湃新聞記者采訪的業(yè)內(nèi)人士均表達(dá)了對接下來股市運行的期待。

“股市走勢一直是焦點話題，而維護股市穩(wěn)定運行一直是證監(jiān)會的工作重點。當(dāng)前市場行情整體偏震蕩背景下，如何在市場化原則前提下讓A股穩(wěn)定運行，相信是包括我在內(nèi)很多人現(xiàn)階段關(guān)心的話題?！庇腥虖臉I(yè)者如是說。

與此同時，有銀行系統(tǒng)人士對澎湃新聞記者說：“此前證監(jiān)會主席大多來自銀行系統(tǒng)，吳清作為證券系統(tǒng)出身，在專業(yè)層面對資本市場熟悉度更高，因此被寄予厚望?！?/p>

“年前新任證監(jiān)會主席的官宣，應(yīng)該是多方面考慮的結(jié)果。隨著金融行業(yè)的不斷發(fā)展，金融監(jiān)管的模式也在同步調(diào)整。從‘一行三會’到‘一行兩會’，再到最新的‘一行一局一會’，金融監(jiān)管體系不斷完善。吳清在滬期間長期聚焦大金融，在剛剛經(jīng)歷過重構(gòu)的新金融監(jiān)管體系下，證監(jiān)系統(tǒng)工作該如何開展，相信會有一些新思路?！睖夏掣咝＝鹑趯I(yè)教授對澎湃新聞記者稱。

圖為北京富凱大廈資料圖

股市如何穩(wěn)定運行，如何進(jìn)一步“活躍資本市場、提振投資者信心”

近期，資本市場的震蕩走弱、波動加大引發(fā)了多方關(guān)注。國務(wù)院總理李強1月22日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取資本市場運行情況及工作考慮的匯報。

1月25日至26日，中國證監(jiān)會召開2024年系統(tǒng)工作會議，總結(jié)2023年工作，分析資本市場形勢，研究部署2024年重點工作。對于如何做好2024年資本市場工作，會議強調(diào)，要突出以投資者為本的理念。

“股市走勢一直是焦點話題，而維護股市穩(wěn)定運行一直是證監(jiān)會的工作重點。當(dāng)前市場行情整體偏震蕩背景下，如何在市場化原則前提下讓A股穩(wěn)定運行，相信是包括我在內(nèi)很多人現(xiàn)階段關(guān)心的話題。”有券商從業(yè)者說。

“活躍資本市場、提振投資者信心”的新任務(wù)和新要求下，資本市場正迎來深化改革的又一重要時刻，包括提升上市公司可投性、長期資金入市等課題，均是證監(jiān)會未來的工作重心。

2023年7月24日，中共中央政治局召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作。會議提出，要活躍資本市場，提振投資者信心。

2023年10月30日至31日，中央金融工作會議在北京舉行。作為我國金融領(lǐng)域最高規(guī)格、對下一階段的金融發(fā)展與改革具有重大指導(dǎo)意義的會議，再次提出了活躍資本市場。

在高層明確提出“要活躍資本市場，提振投資者信心”部署后，證監(jiān)會已從投資端、融資端、交易端、改革端等各方面推出了一攬子政策措施。

整體來看，包括先后推出階段性收緊IPO和再融資節(jié)奏、調(diào)整融資融券業(yè)務(wù)保證金比例、從嚴(yán)規(guī)范股份減持、降低證券交易經(jīng)手費、健全上市公司分紅、回購和股東增持機制等重要舉措。

“特別是有關(guān)部門出臺減半征收印花稅、實施國有保險機構(gòu)長周期考核、調(diào)降保險資金權(quán)益投資風(fēng)險因子等關(guān)鍵性措施，力度之大是近年來罕見的。”市場人士稱。

值得關(guān)注的是，“三端改革”也是證監(jiān)會2024年資本市場工作的主線之一。

證監(jiān)會2024年系統(tǒng)工作會議表示，大力推動提升上市公司的可投性，完善上市公司質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，督促和引導(dǎo)上市公司強化回報投資者的意識，更加積極開展回購注銷、現(xiàn)金分紅。推動完善公司治理，建立對上市公司實際控制人等“關(guān)鍵少數(shù)”更加嚴(yán)密有效的監(jiān)管制度。

會議還指出，推動保險資金長期股票投資改革試點加快落地，完善投資機構(gòu)長周期考核，健全有利于中長期資金入市的政策環(huán)境，促進(jìn)投融資動態(tài)平衡。

“接下來，持續(xù)提升上市公司質(zhì)量，進(jìn)一步引導(dǎo)中長期資金入市、建立中長期的投資理念以及進(jìn)一步完善監(jiān)管制度，都是進(jìn)一步活躍資本市場、提振投資者信心的應(yīng)有之義。”前述銀行系統(tǒng)人士說。

圖為吳清資料圖，他具有深厚的證監(jiān)系統(tǒng)背景

如何一體推進(jìn)強監(jiān)管、防風(fēng)險與促發(fā)展

吳清早年在證監(jiān)會工作期間，對于問題券商的風(fēng)險處置和重拳嚴(yán)打基金“老鼠倉”，強硬的作風(fēng)給市場留下了深刻的印象。接下來，證監(jiān)會如何一體推進(jìn)強監(jiān)管、防風(fēng)險與促發(fā)展，同樣是市場焦點。

1989年1月，吳清參加工作，早年在中國證監(jiān)會工作期間，歷任機構(gòu)部綜合處處長，機構(gòu)部副主任，機構(gòu)監(jiān)管部副主任、主任，證券公司風(fēng)險處置辦公室主任，基金監(jiān)管部主任等職。

2005年，吳清出任中國證監(jiān)會證券公司風(fēng)險處置辦主任后，專事問題券商的風(fēng)險處置，作風(fēng)強硬。數(shù)年間，風(fēng)險辦共處置了包括南方證券、閩發(fā)證券、“德隆系”券商等31家違規(guī)證券公司。其中，推動26家公司進(jìn)入司法破產(chǎn)程序，其余5家以其他方式完成處置。

2009年3月，吳清開始擔(dān)任中國證監(jiān)會基金部主任，上任不久即重拳嚴(yán)打“老鼠倉”。從2009年6月融通基金“張野案”到“劉海案”、“涂強案”，多位基金人士因老鼠倉被查。

而在進(jìn)一步突出強監(jiān)管、防風(fēng)險與促發(fā)展一體推進(jìn)方面，證監(jiān)會2024年系統(tǒng)工作會議強調(diào)了多方面重點。

具體來看，一是堅持把加強監(jiān)管、防范風(fēng)險作為高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，堅守監(jiān)管主責(zé)主業(yè)，全面強化機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，把監(jiān)管“長牙帶刺”、有棱有角落實到位。

二是依法將所有證券期貨活動全部納入監(jiān)管，消除監(jiān)管空白。扎實推進(jìn)資本市場法治建設(shè)，積極培育健康的資本市場文化。落實早識別、早預(yù)警、早暴露、早處置的要求，健全私募基金監(jiān)管制度機制，扎實推進(jìn)交易場所清理整頓，推動資本市場重點領(lǐng)域風(fēng)險持續(xù)收斂。

三是認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展、化解地方債務(wù)風(fēng)險等部署，統(tǒng)籌抓好風(fēng)險防控和合理融資支持。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，確保資本市場基礎(chǔ)設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。