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當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月1日，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院投票通過(guò)債務(wù)上限法案。按照立法程序，該法案將在總統(tǒng)拜登簽字后生效。

該法案由拜登和眾議院議長(zhǎng)麥卡錫促成。新法案規(guī)定，聯(lián)邦政府目前31.4萬(wàn)億美元的債務(wù)上限暫緩生效至2025年1月，要求聯(lián)邦政府2024財(cái)年的非國(guó)防支出與現(xiàn)階段持平，并允許2025財(cái)年的非國(guó)防支出增長(zhǎng)1%。

拜登說(shuō)，這項(xiàng)跨黨派的協(xié)議對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)是一大勝利。拜登說(shuō)：“我期待盡快將法案簽署為法律，并在星期五向美國(guó)人民發(fā)表講話。”

拜登（資料圖）

此前一天，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院以314票贊成、117票反對(duì)的表決結(jié)果通過(guò)了該法案。

路透社報(bào)道稱，法案對(duì)于聯(lián)邦政府的縮減幅度沒(méi)有共和黨要求的那么大，同時(shí)該時(shí)間表允許拜登和國(guó)會(huì)在2024年11月美國(guó)大選之前擱置政治風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題——盡管這預(yù)示著在大選后的幾周美國(guó)將迎來(lái)“另一場(chǎng)攤牌”。

報(bào)道指，該法案還要求聯(lián)邦政府收回未使用的新冠疫情補(bǔ)助資金、加快一些能源項(xiàng)目的審批程序，以及提高對(duì)部分申領(lǐng)食品補(bǔ)助者的年齡限制。2024財(cái)年非國(guó)防預(yù)算支出基本不變，2025財(cái)年增加1%。

《紐約時(shí)報(bào)》指出，該協(xié)議仍然有效地保留了拜登政府過(guò)去兩年主推的多項(xiàng)政策目標(biāo)，其中標(biāo)志性的基礎(chǔ)設(shè)施和綠色能源法基本完好無(wú)損。

“這項(xiàng)預(yù)算協(xié)議是兩黨的妥協(xié)。雙方都沒(méi)有得到想要的一切，這是執(zhí)政者的責(zé)任。”拜登在此前的一份聲明中說(shuō)，“我很清楚，前進(jìn)的唯一道路是兩黨妥協(xié)，才能贏得雙方的支持。該協(xié)議經(jīng)受住了這一考驗(yàn)?！?/p>

31日晚，麥卡錫在法案通過(guò)后離開國(guó)會(huì)大廈。（圖源：路透社）

麥卡錫在先前眾議院的投票后表示：“今晚我們都創(chuàng)造了歷史，因?yàn)檫@是國(guó)會(huì)投票通過(guò)的最大的削減和節(jié)流措施?！彼a(bǔ)充說(shuō)：“我們把美國(guó)公民放在第一位，（而且）我們沒(méi)有走捷徑?！?/p>

美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室在最新的一份報(bào)告中表示，法案中的支出限制將在10年內(nèi)將聯(lián)邦政府的赤字減少約1.5萬(wàn)億美元，麥卡錫將其吹捧為“美國(guó)歷史上最大的支出削減”。

參議院的小插曲

在參議院，債務(wù)上限法案需要得到60張贊成票才能呈遞到拜登的辦公桌上。最終，該法案以63張贊成票、36張反對(duì)票通過(guò)，與此前在眾議院形成的優(yōu)勢(shì)相符。

美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫此前多次表示，美國(guó)最早可能在6月5日違約。參議院民主黨領(lǐng)袖查克舒默在參議院投票當(dāng)天表示，該法案的通過(guò)意味著“美國(guó)可以松一口氣”。此前，舒默在參議院投票前還表示參議院不能簡(jiǎn)單地把任何東西打回到眾議院，強(qiáng)調(diào)立法過(guò)程“沒(méi)有任何犯錯(cuò)的余地”。

耶倫（資料圖）

盡管法案在參眾兩院得到通過(guò)，但最終要求的開支削減措施仍遠(yuǎn)低于共和黨人4月提出的要求，保守派的共和黨人認(rèn)為法案不會(huì)對(duì)控制那些開支快速增長(zhǎng)的項(xiàng)目起到任何作用。

此前，在眾議院投票當(dāng)天，麥卡錫在接受采訪時(shí)透露，在此前與拜登的債務(wù)上限談判中，拜登“封死了”其他開支縮減部分，只允許對(duì)聯(lián)邦預(yù)算的11%進(jìn)行削減。這令共和黨內(nèi)的保守派感到不滿。

以保守派的自由核心小組為代表，不少共和黨人抨擊該法案沒(méi)有實(shí)施更大幅度的開支削減。同時(shí)，包括德桑蒂斯在內(nèi)，許多參加2024年大選的共和黨候選人均已發(fā)聲批評(píng)該法案，強(qiáng)烈抨擊麥卡錫對(duì)拜登作出的妥協(xié)。

至于特朗普，在1日當(dāng)天的一場(chǎng)演講中，他雖未直接提及債務(wù)上限法案，但也暗示共和黨人應(yīng)該經(jīng)歷“多一點(diǎn)痛苦”才能達(dá)成協(xié)議，言下之意便是指“麥卡錫妥協(xié)得太快了些”。

而在民主黨方面，不少進(jìn)步派民主黨人言必稱憲法第14條修正案，抨擊拜登屈服于共和黨的要求。進(jìn)步派參議員伯尼?桑德斯此前表示，他不能“憑良心”投票支持這項(xiàng)立法，因?yàn)樗笙鳒p開支，而不對(duì)美國(guó)富人增稅。

美國(guó)國(guó)會(huì)大廈

據(jù)路透社報(bào)道，在參議院就法案進(jìn)行最終投票之前，參議員們進(jìn)行了多輪投票，撕毀了共11項(xiàng)修正案。一些至今為止作壁上觀的參議員對(duì)法案提出了不少修正意見，這令參議院的投票過(guò)程出現(xiàn)了一些波折。

保守派共和黨人希望削減更多支出，但均以失敗告終；而以共和黨參議員林賽·格雷厄姆為首的國(guó)防鷹派人士對(duì)法案要求國(guó)防支出控制感到不滿，要求參議院兩黨領(lǐng)袖作出一些書面承諾，而舒默隨后發(fā)表的聲明安撫了他們。

分裂的共和黨

“重要的不是你如何開始，而是你如何結(jié)束?！痹谙惹氨娮h院通過(guò)法案后，麥卡錫如此評(píng)價(jià)道——這是他在今年1月份眾議院議長(zhǎng)選舉期間經(jīng)歷多輪失敗后曾說(shuō)過(guò)的一句話。

路透社稱，在忍受了15次屈辱性的全場(chǎng)投票后六個(gè)月，麥卡錫被證明有能力將拜登拖入關(guān)于支出削減和其他共和黨優(yōu)先事項(xiàng)的談判之中，然后調(diào)集他經(jīng)常難以駕馭的眾議院共和黨多數(shù)派的三分之二來(lái)制定兩黨立法。

麥卡錫31日在國(guó)會(huì)大廈接受采訪。（圖源：美國(guó)政治新聞網(wǎng)）

麥卡錫的政績(jī)因此增色，但作為共和黨籍的眾議長(zhǎng)，最終的票數(shù)分布情況則令他顯得有些尷尬。

在5月31日晚間的眾議院投票中，債務(wù)上限法案收獲了來(lái)自民主黨人的165張贊成票，甚至超過(guò)了麥卡錫所屬的共和黨人的支持力度（149票）。共和黨人給出了71張反對(duì)票，其中大部分屬于強(qiáng)硬派的自由核心小組。

在6月1日的參議院投票中也出現(xiàn)了類似的情況，大多數(shù)民主黨參議員投票支持該方案，而大多數(shù)共和黨人反對(duì)——46 名民主黨人和17名共和黨人投出了贊成票，而36張反對(duì)票中有31張來(lái)自共和黨人，共和黨內(nèi)的意見分歧可見一斑。

共和黨人控制著眾議院的多數(shù)席位，但麥卡錫難以統(tǒng)御這股分化的力量，最后甚至不得不依賴于民主黨的幫助。

從今年1月份的眾議院議長(zhǎng)選舉僵局中就能看出，麥卡錫與共和黨內(nèi)保守派的聯(lián)系十分脆弱。分析認(rèn)為，拜登和麥卡錫組建了一個(gè)由中間派民主黨人和共和黨人組成的兩黨聯(lián)盟，以此抗衡共和黨保守派的反叛和民主黨進(jìn)步派的異議。

美聯(lián)社報(bào)道稱，在5月31日最終投票前的一場(chǎng)程序性投票中，當(dāng)優(yōu)勢(shì)票數(shù)出現(xiàn)下滑時(shí)，眾議院民主黨領(lǐng)袖杰弗里斯靜靜地站著，舉起他的綠色投票卡，表明民主黨將填補(bǔ)空缺以確保法案通過(guò)。

杰弗里斯嘲笑麥卡錫未能統(tǒng)一他的政黨，認(rèn)為程序性投票證明議長(zhǎng)“失去了對(duì)發(fā)言權(quán)的控制”。杰弗里斯在最后投票前的辯論中說(shuō)：“這是一個(gè)不尋常的行為，表明了在過(guò)道另一邊（共和黨）失控的極端主義的本質(zhì)?！彼€揶揄道：“極端MAGA（“讓美國(guó)再次偉大”，指特朗普的支持者）共和黨人試圖控制眾議院。民主黨人為美國(guó)人民收回了它。”

右翼共和黨人抨擊債務(wù)上限法案。圖源：路透社

而在共和黨內(nèi)部，在激起強(qiáng)硬保守派的憤怒之后，麥卡錫可能面臨被任何一名成員要求下臺(tái)的前景。作為在1月份同意贏得議長(zhǎng)席位的條件之一，麥卡錫允許任何一名成員提出“罷免動(dòng)議”，實(shí)質(zhì)上是就是否罷免議長(zhǎng)進(jìn)行投票，只要支持票超過(guò)半數(shù)，議長(zhǎng)將會(huì)被趕下臺(tái)。

麥卡錫31日晚表示，他并不擔(dān)心他的議長(zhǎng)地位受到威脅。傳統(tǒng)上，民主黨成員不會(huì)投票支持共和黨議長(zhǎng)，但一些溫和派民主黨人已經(jīng)承諾在這種情況下會(huì)支持麥卡錫。

一些眾議院共和黨人已經(jīng)發(fā)誓要在下周就“罷免動(dòng)議”展開行動(dòng)。自由核心小組的高級(jí)成員表示，他們將在未來(lái)幾周內(nèi)考慮下一步行動(dòng)。美國(guó)政治新聞網(wǎng)Politico評(píng)論說(shuō)，這一努力可能注定要失敗，但仍然有可能重新揭開眾議院議長(zhǎng)激烈斗爭(zhēng)過(guò)程中留下的傷疤。

作者：陳淼松，深圳衛(wèi)視直新聞主筆

編輯：曾子瑾，深圳衛(wèi)視直新聞主編

排版：鄭志佳，深圳衛(wèi)視直新聞編輯