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從柬埔寨最年輕的政府首腦，到當(dāng)前全球任職最久的領(lǐng)導(dǎo)人之一，70歲的柬埔寨首相洪森終于迎來(lái)了“交班時(shí)刻”。當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月22日，新一屆柬埔寨國(guó)會(huì)正式通過任命，洪森長(zhǎng)子、現(xiàn)年45歲的洪瑪奈成為柬埔寨新一任首相。這也是1998年以來(lái)，柬埔寨首相首次換人。

8月22日，柬埔寨新一屆政府首相洪瑪奈（前中）在首都金邊向國(guó)會(huì)議員發(fā)表講話。本文圖/視覺中國(guó)

洪瑪奈接班，是作為執(zhí)政黨的柬埔寨人民黨在2021年12月就已經(jīng)確定的結(jié)果。雖然反對(duì)派攻擊不斷，但洪森父子的權(quán)力交接到目前為止進(jìn)行得波瀾不驚。兩個(gè)極具象征意義的場(chǎng)景幾乎可以概括整個(gè)故事：

7月23日，大選前的最后“造勢(shì)”中，洪瑪奈站在洪森的巨幅海報(bào)下方，接受支持者“洪瑪奈！洪森！”的歡呼。8月10日，洪森在社交媒體上發(fā)布新老內(nèi)閣部長(zhǎng)在人民黨總部的合影。洪瑪奈站在人群之前，內(nèi)閣部長(zhǎng)微笑著列隊(duì)其后，其中包括洪瑪奈的弟弟洪瑪尼，還有至少五位老部長(zhǎng)的兒子或女婿。

分析人士多認(rèn)為，洪瑪奈領(lǐng)導(dǎo)下的柬埔寨不會(huì)有明顯的政策變化。“改變可能是漸進(jìn)的，洪瑪奈的執(zhí)政風(fēng)格可能更具協(xié)商性?！卑拇罄麃喰履贤柺看髮W(xué)榮休教授凱雷·塞耶說，“洪瑪奈最不希望看到的就是國(guó)內(nèi)不穩(wěn)定?！?/p>

據(jù)柬埔寨媒體報(bào)道，得到正式任命的第一天，洪瑪奈早早地起床，然后送年幼的孩子去上學(xué)?！耙粋€(gè)謙虛的領(lǐng)導(dǎo)者和一個(gè)有紀(jì)律感、顧家的男人——這是柬埔寨人在他們的領(lǐng)導(dǎo)人身上想看到的特質(zhì)?！薄陡呙迺r(shí)報(bào)》寫道。

至于卸任首相職務(wù)的洪森，他沒有“退休”，而是宣布自己將專注于“記錄歷史”和培訓(xùn)人民黨新干部。大選前，他多次表示：“如果我的兒子干得不好，我不會(huì)支持他，不會(huì)允許他毀掉父親辛辛苦苦建立的國(guó)家。”

“數(shù)十年的精心培養(yǎng)”

1994年，洪瑪奈進(jìn)入美國(guó)西點(diǎn)軍校的第一年，給父親寫了一封信。2021年12月，洪瑪奈被正式推舉為首相候選人后，洪森對(duì)外公開了這封被標(biāo)注“機(jī)密”的信。

17歲的洪瑪奈在信中寫道，他希望在軍事之外再學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)，到美國(guó)政府部門實(shí)習(xí)，直至獲得博士學(xué)位。至于更遠(yuǎn)期的人生規(guī)劃，他請(qǐng)求父親為自己的“從政意圖”保密，“不要告訴任何人”。

1999年，洪瑪奈在美國(guó)西點(diǎn)軍校參加畢業(yè)典禮。

洪森沒有分享他最初讀到這封信的心情。美國(guó)《時(shí)代》周刊稱，洪森對(duì)洪瑪奈有“強(qiáng)烈的信任和信心”，為長(zhǎng)子接班進(jìn)行了“數(shù)十年的精心培養(yǎng)”。這源于洪森對(duì)洪瑪奈特別的父愛。45年前洪瑪奈出生時(shí)，洪森并不在兒子身邊。

柬埔寨近年上演過一部描述洪瑪奈出生時(shí)狀況的音樂劇：1977年，洪森逃亡越南，未來(lái)的“第一夫人”文拉妮懷著洪瑪奈逃入森林，一度吃野果、喝露水求生。沒有人知道她和孩子是否在世。兩年后，洪森以新政權(quán)部長(zhǎng)的身份回到柬埔寨。他后來(lái)回憶，第一次見到洪瑪奈是1979年2月24日，兩歲的洪瑪奈“不知道我是他父親，喊我‘叔叔’”。

洪瑪奈的人生自此改變。1993年，他從西索瓦高中畢業(yè)。近代以來(lái)幾乎所有柬埔寨政治精英都是這所中學(xué)的校友。柬埔寨公開發(fā)行的洪瑪奈傳記稱，洪瑪奈在中學(xué)階段數(shù)學(xué)成績(jī)優(yōu)異。

國(guó)門剛剛開放，前往歐美留學(xué)成為柬埔寨新一代精英的普遍選擇。洪瑪奈的申請(qǐng)之路卻并不順利。按照他在國(guó)家反恐部隊(duì)時(shí)的下屬潘威（Vithyea Phann）的說法，洪瑪奈第一次申請(qǐng)西點(diǎn)軍校被拒，第二次申請(qǐng)才被接受，成為該校歷史上第一位柬埔寨學(xué)員。洪森后來(lái)也暗示過這段波折。他說，“如果美國(guó)（學(xué)校）在沒有通過考試的情況下接收洪瑪奈，那就意味著美國(guó)也是腐敗的?！?/p>

洪瑪奈為何一定要上西點(diǎn)軍校？他不曾解釋。1993年，洪森經(jīng)過復(fù)雜的權(quán)力斗爭(zhēng)獲得聯(lián)合政府第二首相的職位，但柬埔寨政壇仍處于分裂和動(dòng)蕩中，內(nèi)戰(zhàn)也未完全結(jié)束。對(duì)內(nèi)掌握軍權(quán)，對(duì)外“平衡外交”，成為洪森的關(guān)鍵策略。

洪瑪奈在西點(diǎn)軍校讀書，給了洪森兩次前往美國(guó)看望兒子的機(jī)會(huì)，一次是洪瑪奈入學(xué)時(shí)，另一次是1999年的畢業(yè)典禮。洪瑪奈畢業(yè)前，柬埔寨1997年政變開啟了洪森長(zhǎng)期執(zhí)政至今的征程。1998年，柬埔寨內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束。

和外界最初的預(yù)期不同，洪瑪奈沒有迅速?gòu)恼?。他?002年和2008年分別獲得紐約大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位和布里斯托大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位，實(shí)現(xiàn)了17歲時(shí)書信里的理想。不過，他回國(guó)之初的幾年時(shí)間里僅在柬埔寨國(guó)家武裝力量王家軍任職，并迅速升遷至少將。

洪瑪奈真正出現(xiàn)在公眾視線中，是在2011年。圍繞柬埔寨和泰國(guó)邊境的文化遺產(chǎn)柏威夏寺爆發(fā)的武裝沖突已持續(xù)三年，洪瑪奈被洪森任命為負(fù)責(zé)監(jiān)督柏威夏寺局勢(shì)的指揮官。隨后，他率領(lǐng)柬軍代表團(tuán)和泰國(guó)軍方進(jìn)行了多輪閉門會(huì)議。當(dāng)年12月，雙方達(dá)成協(xié)議，從爭(zhēng)議地區(qū)撤軍。

今年8月，在洪瑪奈即將接任柬埔寨首相之際，《高棉時(shí)報(bào)》撰文回顧其職業(yè)生涯，特別強(qiáng)調(diào)他“在柬泰邊境沖突期間領(lǐng)導(dǎo)談判，引起國(guó)內(nèi)外關(guān)注”。解決柏威夏寺沖突后不久，洪瑪奈晉升中將，就任陸軍副司令。

值得注意的是，洪瑪奈“嶄露頭角”，正在洪森的長(zhǎng)期執(zhí)政遭遇最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之時(shí)。2003年以來(lái)，柬埔寨反對(duì)派在國(guó)內(nèi)的支持率不斷提高。2008年，洪森領(lǐng)導(dǎo)的人民黨在大選中得票率為58％。到2013年大選，人民黨的得票率跌至48％，反對(duì)派的得票率則從五年前的28％上升到44％。雙方在議會(huì)席位數(shù)僅差13席，輿論認(rèn)為洪森“已經(jīng)面臨真正挑戰(zhàn)”。

在此背景下，洪瑪奈從一位不為人熟悉的特種部隊(duì)指揮官，轉(zhuǎn)變?yōu)闀r(shí)常出席公共活動(dòng)的名流，并遠(yuǎn)赴歐美，聯(lián)絡(luò)柬埔寨僑民。他的弟弟、同在軍中任職的洪瑪尼，也轉(zhuǎn)而投身執(zhí)政黨的青年運(yùn)動(dòng)，并在2013年大選中首次當(dāng)選議員，與洪瑪奈一起步入政壇。

“除了洪瑪奈，還能是誰(shuí)？”

從政后的洪瑪奈，時(shí)常回顧在西點(diǎn)軍校時(shí)所受的軍事訓(xùn)練：翻越障礙前進(jìn)時(shí)，學(xué)員“必須專注于目標(biāo)，充滿信心”，無(wú)視教官的大喊大叫和物理干擾?！翱偟膩?lái)說，就是要相信一切源于我們自己，自己決定自己的成功?！?/p>

洪瑪奈回國(guó)后就在柬埔寨軍隊(duì)中組建反恐特種部隊(duì)，擔(dān)任司令。這支由美軍特種部隊(duì)幫助組建的新軍，成為他職業(yè)生涯的起點(diǎn)。潘威曾對(duì)媒體介紹，該部隊(duì)“每個(gè)人的技術(shù)水平都很高，許多人出國(guó)留學(xué)”。身為“軍三代”的潘威本人，就是在洪瑪奈的支持下遠(yuǎn)赴美國(guó)，成為美國(guó)海軍學(xué)院第一位柬埔寨畢業(yè)生。

相比傳統(tǒng)柬埔寨軍官，洪瑪奈的治軍理念明顯不同。潘威指出，雖然反恐部隊(duì)與各方合作，但“總體上更加西方化”。在這個(gè)有長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)陰影的國(guó)家，洪瑪奈試圖推動(dòng)軍隊(duì)和公眾的互相理解。2017年，柬埔寨軍方進(jìn)行了十年的年度演訓(xùn)和比賽，首度對(duì)公眾開放。已出任王家軍副總司令的洪瑪奈表示，“展示武器不是威脅人、嚇唬人，而是為了增強(qiáng)公眾和部隊(duì)之間的團(tuán)結(jié)”。

柬埔寨國(guó)防部發(fā)言人蘇切特指出，洪瑪奈的另一項(xiàng)重要使命，是負(fù)責(zé)加強(qiáng)與外軍的聯(lián)系。洪瑪奈回國(guó)服役后，柬埔寨和美國(guó)軍方自2010年開始每年舉行代號(hào)“吳哥哨兵”的聯(lián)合演習(xí)。2014年演習(xí)前，作為柬軍指揮官的洪瑪奈和美軍太平洋戰(zhàn)區(qū)代表古德爾準(zhǔn)將一起躺著獻(xiàn)血的照片，在媒體上廣為流傳。

2019年，洪瑪奈應(yīng)邀出席美軍太平洋戰(zhàn)區(qū)組織的特種作戰(zhàn)會(huì)議。金邊智庫(kù)亞洲愿景研究所 (AVI) 顧問Sim Vireak稱，這次訪問是美柬關(guān)系的“重要里程碑”。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在軍隊(duì)工作期間，洪瑪奈還主導(dǎo)了柬軍和日本、巴基斯坦、菲律賓、新加坡、韓國(guó)等國(guó)軍方的歷史性合作，促成多個(gè)國(guó)家首次派出高級(jí)軍事代表團(tuán)訪問金邊，并就聯(lián)合軍演、訓(xùn)練等達(dá)成突破性協(xié)議。加強(qiáng)和柬埔寨軍事合作的還包括此前兵戎相見的泰國(guó)。同樣有留美經(jīng)歷的泰國(guó)陸軍總司令阿皮拉·孔頌蓬，將洪瑪奈稱為“認(rèn)識(shí)很久的年輕朋友”。

一些跡象顯示，在此期間，洪瑪奈的外事活動(dòng)已經(jīng)超出軍事領(lǐng)域。2018年，他應(yīng)邀對(duì)日本進(jìn)行工作訪問期間，和時(shí)任日本首相安倍晉三舉行特別會(huì)晤。日本媒體披露，安倍在會(huì)晤中承諾支持柬埔寨當(dāng)年舉行的大選。那次選舉前夕，柬埔寨最大在野黨救國(guó)黨被強(qiáng)行解散，主要領(lǐng)導(dǎo)人被捕或離境。當(dāng)年7月的大選中，人民黨重獲76％的高得票率，占據(jù)國(guó)會(huì)全部議席，洪森的執(zhí)政威脅自此基本解除。

除了軍隊(duì)和外事，洪瑪奈的另一項(xiàng)長(zhǎng)期工作聚焦于青年。他和妻子共同創(chuàng)立青年志愿醫(yī)師協(xié)會(huì)，動(dòng)員柬埔寨數(shù)千名醫(yī)療工作者為偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的30多萬(wàn)民眾提供體檢和醫(yī)療服務(wù)。他領(lǐng)導(dǎo)柬埔寨兒童基金會(huì)和國(guó)際公益組織合作，為居無(wú)定所者提供住房。他協(xié)調(diào)柬埔寨貧困兒童到海外接受免費(fèi)手術(shù)，為青年企業(yè)家頒獎(jiǎng)，并作為“洪森親王獎(jiǎng)學(xué)金”的負(fù)責(zé)人資助大學(xué)生。這些活動(dòng)背后得到了柬埔寨主要企業(yè)和銀行的贊助。

洪瑪奈還積極通過社交媒體實(shí)時(shí)發(fā)布自己四處走訪民情的影像，其社交媒體粉絲數(shù)今年8月已超過120萬(wàn)，在柬埔寨政治人物中僅次于洪森。2018年12月，洪瑪奈被推選為人民黨37位中央常委之一，并于2020年起兼任黨的青年事務(wù)負(fù)責(zé)人?！陡呙迺r(shí)報(bào)》評(píng)論稱，到此時(shí)，人們會(huì)問：“除了洪瑪奈，（首相接班人）還能是誰(shuí)？”

不過，直到2020年，洪森依然多次表示，自己將在2030年前后退休，“至少再干十年”。

但新冠疫情加速了洪瑪奈的接班進(jìn)程。2021年2月20日，一名“超級(jí)傳播者”逃離隔離中心，直接導(dǎo)致超300人感染的社區(qū)傳播。此后9個(gè)月，柬埔寨陷入難以控制的大規(guī)模疫情中。2月26日，王家軍副總司令洪瑪奈奉命領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)接管全國(guó)的防疫隔離中心，洪森要求長(zhǎng)子“杜絕2月20日的慘敗”。

洪瑪奈以特種部隊(duì)的作風(fēng)完成了任務(wù)：軍方杜絕了深為民眾詬病的被隔離者逃跑現(xiàn)象，并以小時(shí)為單位改造出新的隔離與救治中心。推動(dòng)疫苗接種也被視為洪瑪奈的功績(jī)。從2021年2月10日他本人接種全國(guó)第一劑疫苗開始，13個(gè)月內(nèi)柬埔寨的新冠疫苗接種率突破了90％。

2022年5月，法國(guó)駐柬埔寨大使雅克·佩萊在會(huì)見洪瑪奈時(shí)，特別祝賀柬埔寨成為“全球領(lǐng)先的抗擊疫情國(guó)家”。柬埔寨媒體盛贊道，洪瑪奈在這一突發(fā)公共事件中展現(xiàn)出了“強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)能力和魅力”，“這就是注重行動(dòng)的官員和那些自以為是的官員之間的區(qū)別”。與此同時(shí)，柬埔寨社交網(wǎng)絡(luò)上盛傳洪瑪奈“幾乎不吃不睡”，他則在自己的社交媒體上發(fā)布躺在防疫中心的桌子上稍稍打盹的照片。

2021年12月，人民黨一致推舉洪瑪奈為唯一的未來(lái)首相候選人。

確定洪瑪奈為黨內(nèi)唯一首相候選人之前，洪森曾提出“四位候選人”，并點(diǎn)名主管經(jīng)濟(jì)事務(wù)的副首相安蓬·莫尼拉。莫尼拉很快表態(tài)支持洪瑪奈。2023年大選前夕，海外媒體及柬埔寨反對(duì)派多次傳出消息，稱洪瑪奈的弟弟洪瑪尼有意與哥哥展開競(jìng)爭(zhēng)。長(zhǎng)期擔(dān)任人民黨副主席和政府副首相的元老韶肯，因表態(tài)支持洪瑪奈較晚，也曾引發(fā)爭(zhēng)議和猜測(cè)。對(duì)此，相關(guān)當(dāng)事人多次辟謠，均表示支持洪瑪奈接班。

繼承與平衡

8月22日，洪瑪奈領(lǐng)導(dǎo)的柬埔寨新內(nèi)閣正式上任。前副首相兼內(nèi)政部長(zhǎng)蘇慶的兒子蘇速卡成為新任副首相兼內(nèi)政部長(zhǎng)；前副首相兼國(guó)防部長(zhǎng)狄班的兒子狄西哈成為新任副首相兼國(guó)防部長(zhǎng)；參議院長(zhǎng)賽春的兒子賽松安和洪森的侄女婿涅沙文也被任命為副首相。前最高法院院長(zhǎng)蒙蒂的兒子鄧迪那出任農(nóng)林漁業(yè)部長(zhǎng)；前文化藝術(shù)部長(zhǎng)彭薩格娜的兒媳彭薩卡娜接替文化部長(zhǎng)職位；洪瑪尼則出任公務(wù)員事務(wù)部部長(zhǎng)。

8月10日，柬埔寨候任首相洪瑪奈（前中）在金邊率領(lǐng)新政府內(nèi)閣成員集體亮相。

在更大范圍內(nèi)，柬埔寨人民黨正對(duì)整個(gè)干部團(tuán)隊(duì)進(jìn)行“年輕化”換血。據(jù)該黨發(fā)言人速恩山（Sok Eysan）的說法，在今年的地方選舉中，32％的現(xiàn)任負(fù)責(zé)干部被替換，候選人中超過35％為“新鮮血液”。

“‘老人’有經(jīng)驗(yàn)，得到人民的信任，但我們需要引進(jìn)‘新人’，因?yàn)樗麄冎廊绾问褂眯录夹g(shù)，我們需要這兩個(gè)群體共同努力。”速恩山說。今年早些時(shí)候，洪森曾表示，新干部們需要熟練使用各種網(wǎng)絡(luò)工具，“不會(huì)任命不懂智能手機(jī)和社交媒體的人當(dāng)省長(zhǎng)”。

對(duì)于這場(chǎng)代際權(quán)力交接，即使是國(guó)會(huì)反對(duì)黨也承認(rèn)，新一代政治人物確實(shí)“形象更好”。洪瑪奈正式接班前，他的氣質(zhì)和言行就常被拿來(lái)和“老人”對(duì)比。柬埔寨皇家科學(xué)院院長(zhǎng)宋獨(dú)（Sok Touch）曾在呼吁軍隊(duì)改革時(shí)，將洪瑪奈作為“健康軍人”的典范。宋獨(dú)批評(píng)軍隊(duì)的一些將領(lǐng)“首先要‘改革’的就是自己的肚子（肥胖）”。

但另一方面，《外交學(xué)人》指出，洪森和洪瑪奈進(jìn)行權(quán)力交接，面臨的潛在挑戰(zhàn)恰恰來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)集體內(nèi)?！陡呙迺r(shí)報(bào)》曾發(fā)表社論指出，人民黨目前是由“六七十歲”的一代領(lǐng)導(dǎo)者向洪瑪奈領(lǐng)導(dǎo)下的“三十四歲”的年輕人過渡，這其中“多少忽視了四五十歲的一代人”。文章還提到，政府內(nèi)的青年干部既有能干的人才，也有一批沒有能力、只會(huì)博取人氣的“垃圾青年”。

文章以洪瑪奈和在省長(zhǎng)任上口碑不錯(cuò)的另一位“二代”蘇速卡為例，認(rèn)為青年領(lǐng)袖至少需要先在一個(gè)特定領(lǐng)域、地區(qū)做出出色的成績(jī)，才能得到提拔。只有當(dāng)年輕一代展現(xiàn)出充分的能力后，“老一代人才能放心地將國(guó)家的命運(yùn)交到年輕人手中”。

凱雷·賽耶指出，在權(quán)力交接、過渡的第一個(gè)五年任期內(nèi)，洪瑪奈將更多展現(xiàn)自己的協(xié)商精神，并盡可能繼承洪森的政治遺產(chǎn)，這包括持續(xù)不變的對(duì)內(nèi)政策，也包括“平衡”的對(duì)外政策。據(jù)柬埔寨媒體報(bào)道，洪瑪奈下個(gè)月將分別訪問中國(guó)和美國(guó)。

雖然接受西方教育，但洪瑪奈在言行中始終表現(xiàn)出篤信傳統(tǒng)。政黨、軍隊(duì)、宗教、民族、象征性的君主制相結(jié)合，是大多數(shù)東南亞政權(quán)的基礎(chǔ)。洪瑪奈多次表示“柬埔寨有三個(gè)座右銘：民族、宗教、國(guó)王”，強(qiáng)調(diào)建設(shè)“以民族主義為基礎(chǔ)”、捍衛(wèi)君主制的軍隊(duì)，強(qiáng)化民族語(yǔ)言和文化教育。

2022年2月，洪森帶著洪瑪奈拜會(huì)了西哈莫尼國(guó)王及西哈努克太后，稱洪瑪奈將是“捍衛(wèi)君主制”的首相接班人。本次大選前，洪瑪奈也得到了能影響超過九成柬埔寨民眾的佛教領(lǐng)袖們的支持。

在對(duì)外政策上，亞洲愿景研究所 （AVI） 顧問Sim Vireak指出，柬埔寨的主要經(jīng)濟(jì)援助國(guó)是中國(guó)、日本和美國(guó)。與各國(guó)交友、不與人為敵，是符合柬埔寨長(zhǎng)期利益的戰(zhàn)略?！白鳛橐粋€(gè)小國(guó)，柬埔寨沒有興趣與任何大國(guó)產(chǎn)生敵意或嚴(yán)重依賴”。近年來(lái)，洪瑪奈曾表態(tài)“支持自由開放的印太愿景”，但也時(shí)常反擊歐美對(duì)柬埔寨的批評(píng)。美柬聯(lián)合軍演及軍事合作，亦因雙邊關(guān)系變化而出現(xiàn)諸多波折。

此外，即使洪瑪奈有心調(diào)整內(nèi)外政策，也要考慮父親的遺產(chǎn)與影響。洪森今年多次表示，卸任首相后，自己仍將繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)人民黨，并有權(quán)解除新首相及新內(nèi)閣的職務(wù)。

發(fā)于2023.8.28總第1106期《中國(guó)新聞周刊》雜志

雜志標(biāo)題：洪瑪奈：柬埔寨的“年輕接班人”

記者：曹然