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9月15日美、英、澳三國宣布成立名為“奧庫斯”（AUKUS）的三邊安全伙伴關(guān)系在國際社會引發(fā)了持續(xù)的批評。澳大利亞方面為獲得英、美支持發(fā)展核潛艇就單方面撕毀了5年前與法國簽訂的價值約660億美元的常規(guī)核潛艇大單。事后法國相當強硬地召回駐美、澳大使。在法國強硬表態(tài)后歐盟27國也站出來力挺法國。然而法國的憤怒只持續(xù)了一周左右：在德國等歐美國家的支持下馬克龍還是在一周后選擇與美國和解。

法國與美國的和解并沒為澳大利亞“潛艇門”事件畫上句號。反對澳大利亞發(fā)展核潛艇的可不是只有單子被奪的法國：新西蘭、中國、俄羅斯、馬來西亞、印尼等國普遍對此予以譴責(zé)。9月28日中國外交部發(fā)言人華春瑩表示：“禁止核試驗已成為國際共識。美、英、澳三國核潛艇合作具有嚴重的核擴散風(fēng)險，將開創(chuàng)不良先例，國際社會應(yīng)該團結(jié)起來共同反對三國的核潛艇合作，絕不能放任不管”。

這場“潛艇門”風(fēng)波的幕后推手是美、英，而直接引發(fā)這場風(fēng)波的是澳大利亞。澳大利亞在這場風(fēng)波中態(tài)度極為囂張，不過澳大利亞也很可能成為這場風(fēng)波中最慘的一個。我想請大家先思考一個問題：澳大利亞究竟是不是一個大國呢？所謂大國有兩層含義：其一是單純指由國土面積和人口數(shù)量構(gòu)成的規(guī)模體量大的國家；其二是指在國際體系中擁有強大的綜合國力、地緣政治實力、國際影響力和國際地位的國家。

澳大利亞的陸地國土面積約為769.2萬平方公里，在全球兩百多個國家和地區(qū)中僅次于俄羅斯、加拿大、中國、美國、巴西。澳大利亞一國就占了大洋洲總面積的85.7%，也正由于澳大利亞這種獨占一個大陸的地理環(huán)境使其東南西北盡是領(lǐng)海，所以有著769萬平方公里陸地國土的澳大利亞還有850萬平方公里的海域面積。澳大利亞廣袤的陸地國土和海洋國土中蘊藏著豐富的自然資源。

澳大利亞目前已探明的礦產(chǎn)資源至少有70余種。其中鋁土礦儲量居世界首位，占世界總儲量35%。此外澳大利亞的鋁礬土蘊藏量約31億噸、鐵礦砂153億噸、煙煤5110億噸、褐煤4110億噸、鉛1720萬噸、鎳900萬噸、銀40600噸、鉭18000噸、鋅3400萬噸、鈾61萬噸、黃金4404噸、原油儲量2400億公升、天然氣儲量13600億立方米。澳大利亞如果單純只看國土面積是當之無愧的大國。

然而澳大利亞的人口規(guī)模如何呢？截至2020年澳大利亞的人口數(shù)量約為2569萬。這是一個什么概念呢？同一年我國上海市的常住人口約為2487.09 萬。我們可以看到澳大利亞全國的人口比上海市多不了多少。陸地國土面積不到澳大利亞40%的印度卻有著相當于澳大利亞52倍的人口；陸地國土面積只有澳大利亞11%的巴基斯坦有相當于澳大利亞8倍的人口。

陸地國土面積不到澳大利亞5%的日本有相當于澳大利亞5倍左右的人口；就連陸地國土面積只有澳大利亞1.3%的韓國也有著相當于澳大利亞2倍的人口。相對有限的人口規(guī)模使澳大利亞始終無法克服在勞動力資源、軍力規(guī)模、國內(nèi)市場等方面的天然瓶頸：目前澳大利亞的經(jīng)濟總量約為1.43萬億美元。這不僅遠遠低于美、中、日、德等國，甚至就連韓國也以1.64 萬億美元領(lǐng)先于澳大利亞。

澳大利亞包括文職人員在內(nèi)的現(xiàn)役和預(yù)備役總兵力只有9萬人左右。要說澳大利亞在國際上的影響力甚至可能都不及韓國。在澳大利亞的東海岸有一座高大狹長的山脈名為分水嶺：分水嶺的存在導(dǎo)致沿海地區(qū)的地形崎嶇，因此無法形成大面積的沖擊平原；與此同時分水嶺又阻礙了季風(fēng)向大陸內(nèi)部的滲透，從而導(dǎo)致大陸內(nèi)部的氣候相當干燥。澳大利亞盡管地域遼闊，但全國70%的地區(qū)都是干旱地區(qū)。

眾所周知水是生命之源：我們要維持生命就需要每天攝入一定的飲水。不僅我們?nèi)祟惖纳钍侨绱耍瑒游锖椭参锏纳L也需要攝入一定的飲水，所以我們所吃的糧食和肉類其實都是離不開水的?？傊覀?nèi)祟惖囊磺猩a(chǎn)生活幾乎都離不開水。國土面積遼闊的國家一般都有充沛的河流水系：俄羅斯有伏爾加河，美國有密西西比河，巴西有亞馬遜河，印度有恒河，而中國則有長江、黃河。

大家不妨好好思考一下澳大利亞有什么河流水系能在國際上和前面提到的這些大江大河齊名嗎？事實上澳大利亞全境幾乎不存在完全發(fā)育成熟的大型水系。這樣的自然條件其實是不利于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，所以偌大的澳大利亞其實只有東南和西南沿海一帶是溫帶海洋性氣候區(qū)和地中海氣候地區(qū)是相對適宜大規(guī)模人口定居的。當初英國殖民澳大利亞時正是有鑒于此才把這里當成罪犯流放地的。

英國在北美的殖民活動客觀上推動了當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)升級換代，然而英國在澳大利亞卻根本沒建立成熟的工業(yè)體系。澳大利亞被譽為“坐在礦車上的國家”和”騎在羊背上的國家“。在英國殖民時代澳大利亞主要發(fā)展的是畜牧業(yè)。澳大利亞獨立后也繼承了這個傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。澳大利亞全國57%左右的土地都用于發(fā)展農(nóng)牧業(yè)，因此得以成為世界上最大的牛肉、羊毛出口國。

澳大利亞的兩大經(jīng)濟支柱就是農(nóng)牧業(yè)和礦業(yè)。正如我們在上文提到的澳大利亞是一個礦產(chǎn)資源豐富的國家。這本來對發(fā)展重工業(yè)是相當有利的，可澳大利亞并沒將國內(nèi)的礦產(chǎn)資源用于發(fā)展工業(yè)，而是向工業(yè)國家大規(guī)模出口本國的礦產(chǎn)資源：澳大利亞的煙煤、鋁土、鉛、鉆石、鋅及精礦出口量均位居世界第一，鋁和黃金出口量位居世界第二。直接出口資源和出口工業(yè)制成品是有本質(zhì)區(qū)別的。

直接出口可以為國家?guī)砭薮蟮耐鈪R收入，但始終無法形成產(chǎn)業(yè)升級。主要靠出口農(nóng)礦業(yè)初級產(chǎn)品（羊毛、礦石等）換取外匯的澳大利亞因此永遠處于世界產(chǎn)業(yè)鏈的底端。二戰(zhàn)時期澳大利亞和世界的經(jīng)濟聯(lián)系被切斷。在這種形勢下澳大利亞不得不被動發(fā)展起自己的工業(yè)體系：飛機黑匣子、心臟起搏器、仿生耳或人工耳蝸、太陽能熱水器、超聲波掃描儀、塑料鏡片、人工降雨、WI-FI技術(shù)等都是澳大利亞發(fā)明的。

二戰(zhàn)后澳大利亞又回到了靠出口農(nóng)礦業(yè)初級產(chǎn)品換取外匯的老路上。如今的澳大利亞盡管有一定的工業(yè)體系，但澳大利亞的工業(yè)體系還遠遠談不上強大，因此澳大利亞作為農(nóng)牧業(yè)和礦業(yè)大國在國際上的形象并沒改變。實際上人口和工業(yè)之間是相互制約的：人口規(guī)模少導(dǎo)致澳大利亞的工業(yè)體系難以大規(guī)模發(fā)展；工業(yè)體系不發(fā)達又導(dǎo)致澳大利亞對勞動力的需求不大。

這樣一種死循環(huán)導(dǎo)致澳大利亞的人口和工業(yè)體系都無法達到世界性大國的要求。澳大利亞盡管也被稱為西方國家，但這其實是從人文環(huán)境、政治制度而言的。澳大利亞在地理位置上與歐美國家相距甚遠，反而倒是與亞洲國家更為接近。澳大利亞在地理位置上是一個亞太國家，然而澳大利亞人的心理認同卻是把自己當成一個西方國家。澳大利亞自認為是一個“孤懸”在南半球的被亞洲國家包圍的白人國家。

四面環(huán)海的澳大利亞并不是一個島國，而是獨占全世界最小的一塊大陸。這既是澳大利亞的優(yōu)勢，也是澳大利亞的劣勢。不是島國的澳大利亞其實在地緣環(huán)境上卻和島國頗為相似。澳大利亞究竟是一個西方國家還是一個亞太國家？澳大利亞究竟是一個大陸國家還是一個島國？這樣的問題可能在澳大利亞人當中也得不出統(tǒng)一的答案。這種地理歸屬上的不明確也導(dǎo)致了澳大利亞在國防外交政策上的飄忽不定。

缺乏自主工業(yè)體系的澳大利亞高度依賴對外出口的經(jīng)濟，所以一旦對外聯(lián)系的海上交通線被切斷就將面臨崩潰的危險。澳大利亞這種獨特的地緣環(huán)境使澳大利亞的國防和外交政策明顯呈現(xiàn)出在大陸性特征和島國性特征之間飄忽不定的特點。澳大利亞獨特的地緣人文環(huán)境使其處于一種尷尬的境地：在心理認同上傾向于歐美的澳大利亞卻割不斷與亞洲聯(lián)系。

曾幾何時澳大利亞在外交和國防安全政策方面始終緊跟英國的步調(diào)。二戰(zhàn)后隨著美國取代英國成為新的全球霸主促使澳大利亞改換門庭投到美國門下。然而在國防外交上依賴于美國的澳大利亞在經(jīng)濟上卻需要高度依賴于亞洲市場。澳大利亞其實完全可以利用獨特的地緣環(huán)境成為聯(lián)系亞太國家和歐美國家的橋梁，可澳大利亞卻在“白人至上”理念的支配下始終視亞洲國家的發(fā)展為威脅。

美國、加拿大在地理上更接近歐洲而不是亞洲，所以美國和加拿大吸納的移民以歐洲白人為主。相比之下澳大利亞的情況則與美國、加拿大有所不同：澳大利亞盡管也是一個以白人為主體族群的國家，然而自19世紀的淘金熱以來涌入澳大利亞的新移民中亞洲黃種人始終占據(jù)相當比例。這就不免令澳大利亞國內(nèi)的白人群體感覺到威脅了，由此形成了所謂“白澳”與“黃澳”之爭。

1901年白澳政策被正式確立為基本國策。從1957年起居住在澳大利亞15年以上的非白裔人口才有資格獲取得公民權(quán)，直到1958年澳大利亞才廢除拒絕非白人移民進入的政策。在白澳政策執(zhí)行期間亞裔居民無法進入澳大利亞，而歐裔白人往往選擇去北美，所以這段時期澳大利亞的人口增長相當緩慢。澳大利亞實際上是一個種族主義思維特別嚴重的國家。

歷史上奉行”白澳政策“的澳大利亞曾多次掀起針對華人、印裔、黑人等族群的種族迫害運動。1857年南澳大利亞議會公開通過一項以維多利亞排華法案為藍本而制定的限制華人入境法案。1902年1月30日英國與日本簽訂了《日英同盟條約》。這一條約適用于印度、加拿大等英國屬地，但同樣身為英國屬地的澳大利亞卻拒絕加入。在《日英同盟條約》中雙方互相承認在海外的利益，結(jié)成共同對付俄國的軍事攻守同盟。

與此同時雙方還進一步確定了之前簽訂的《日英通商航海條約》，規(guī)定了平等關(guān)稅、雙方移民、航海等方面的互惠權(quán)益。英國以及印度、加拿大等英國屬地都能接受這些內(nèi)容，為什么澳大利亞偏偏就不能接受呢？這其實主要還是因為澳大利亞人強烈的民族危機感。澳大利亞的土著居民和美國的印第安人一樣隨著外來移民的涌入逐漸成為了邊緣化的小眾民族。

從19世紀起澳大利亞就已成為一個以說英語的白人移民后裔為主的國家，然而當時整個澳大利亞也不過僅僅只有幾百萬人口而已。澳大利亞的自然稟賦其實完全不亞于美國、加拿大等國，如果澳大利亞擁有足夠的人口規(guī)模對其國土進行開發(fā)建設(shè)，打造強大的工農(nóng)業(yè)體系，那么澳大利亞的發(fā)展?jié)摿ζ鋵嵤蔷薮?。然而問題的關(guān)鍵癥結(jié)恰恰就在于澳大利亞的人口實在太少。

因此多年來澳大利亞致力于通過吸引移民的手段加強國土開發(fā)建設(shè)。隨著大量亞裔移民的涌入使得與亞洲近在咫尺的澳大利亞始終擔心這些亞洲移民會令自己江山變色。澳大利亞就這樣患上了對亞洲強國的受迫害妄想癥：即使你再強調(diào)自己奉行和平發(fā)展的理念，即使你再強調(diào)自己不會搞霸權(quán)主義，即使你從未有任何威脅澳大利亞的實質(zhì)行為，然而在澳大利亞眼中亞洲國家的發(fā)展本身就是對自己的威脅。

如果對澳大利亞的外交政策進行最簡單的總結(jié)就是：任何一個亞洲國家一旦強大起來就是澳大利亞所要防范的對象。澳大利亞對亞洲強國的恐懼幾乎成為了一種病態(tài)。人口、兵力有限的澳大利亞成天生活在自己幻想塑造出來的這種“亞洲恐懼癥”中就自然而然會想到向自己的白人親戚們求助。追隨以美國為首的歐美老大哥就這樣成為澳大利亞外交的核心內(nèi)容，也就是說澳大利亞外交的核心本質(zhì)就是巴結(jié)歐美、制衡亞洲。

二戰(zhàn)以來澳大利亞幾乎參與了美國主導(dǎo)的每一場戰(zhàn)爭：朝鮮戰(zhàn)爭、越南戰(zhàn)爭、海灣戰(zhàn)爭以及阿富汗戰(zhàn)爭中都有澳大利亞的身影，澳大利亞國內(nèi)大部分礦山、農(nóng)場、工廠、媒體、學(xué)術(shù)圈的幕后老板都是美國人，可以說澳大利亞從軍事到經(jīng)濟已全面被美國把控。澳大利亞事實上成為了一個“沒有獨立外交思維的國家”。澳大利亞在歐美國家眼中不過就是追隨在自己身后的小跟班而已。

其實澳大利亞在歐美國家眼中根本就不值得自己花大力氣去巴結(jié)拉攏。事實上反而是澳大利亞一直在積極巴結(jié)拉攏歐美國家：像G7這種由西方強國組成的核心組織幾乎都不帶澳大利亞玩的。在這次”潛艇門“事件中盡管明眼人都知道是美國在幕后推動，然而法國卻選擇在與美國和解的同時對澳大利亞保持強硬。其實馬克龍的小心思說白了就是：我惹不起老美，難道還惹不起袋鼠嗎？

澳大利亞實際上成為了美國在國際上的馬仔、打手。狐假虎威的澳大利亞有時也還真把自己當回事了，可實際上大國之間的博弈從未正眼瞧過澳大利亞。澳大利亞把自己捆綁在美國的戰(zhàn)車上就不怕有朝一日被美國拋棄嗎？要知道緊跟美國步調(diào)已使澳大利亞得罪了不少國家。如果美國一旦拋棄澳大利亞，那么澳大利亞真成孤家寡人了。其實澳大利亞方面不是沒人意識到這個問題。

上世紀90年代時任澳大利亞總理保羅·基廷提出澳大利亞應(yīng)當實現(xiàn)亞洲化。這個人的核心觀念就是隨著中國等亞洲新興經(jīng)濟體的崛起使亞洲成為了世界未來的希望之地，而澳大利亞未來的希望也在亞洲。保羅·基廷意識到完全追隨美國的外交政策有可能在未來會面臨被美國出賣的危險，與此同時澳大利亞在經(jīng)濟上對中、日、韓等亞洲國家的依賴性也在與日俱增。

因此保羅·基廷認為澳大利亞應(yīng)當改變過去單方面依附于美、英等國的外交政策，轉(zhuǎn)而加強同亞洲新興國家之間的外交關(guān)系。正是在保羅·基廷的運作下澳大利亞加大了同亞洲國家的合作。如今的亞太經(jīng)合組織就是澳大利亞總理在訪問韓國漢城（今首爾）最先倡議成立的。亞太經(jīng)合組織的第一次會議就是在澳大利亞的堪培拉舉行的。如今中國已成為澳大利亞最大的貿(mào)易伙伴，而澳大利亞也成為了中國的第二大投資輸出國。

2005年澳大利亞加入了亞足聯(lián)。對此一些西亞國家認為澳大利亞擠占了亞洲的名額。據(jù)說澳大利亞準備讓自己的籃球運動也加入亞洲區(qū)。表面上澳大利亞與亞洲國家的交流合作在加強，可實際上澳大利亞對亞洲國家的發(fā)展依然帶著有色眼鏡，而亞洲國家也難以真正接受澳大利亞。馬來西亞前總理馬哈蒂爾就表示：“澳大利亞不算是我們亞洲國家。澳大利亞是一個以歐洲族裔和文化為主的國家”。

與此同時澳大利亞也并沒改變哪種亞洲誰強就反對誰的外交政策。長期以來澳大利亞始終將亞洲的新興大國視為自己在政治上、經(jīng)濟上、軍事上的競爭對手。澳大利亞所面臨的局面是歐美國家的核心圈子擠不進去，而亞洲國家的圈子又加入得不情不愿，最后索性宣布自己要成為太平洋國家。其實澳大利亞最想搞的是一個北美一南太平洋聯(lián)盟：把美國、加拿大、新西蘭都加進來組局。

如今的美英澳三邊安全伙伴關(guān)系在一定程度上正體現(xiàn)了澳大利亞緊跟美英、制衡亞洲的一貫外交風(fēng)格。因此中國、馬來西亞、印尼等亞洲國家對這一聯(lián)盟的態(tài)度也就可想而知了，與此同時西方國家對這一聯(lián)盟的態(tài)度其實也不盡相同。澳大利亞盡管在心理認同上把自己當成一個西方國家，可西方國家內(nèi)部也從來都不是鐵板一塊：在當初的棱鏡門事件中法國、德國等美國的北約盟友都屬于美國的監(jiān)控對象。

正是這次事件使得以美國為核心的五眼聯(lián)盟開始為世人所熟知。1948年美國、英國、澳大利亞、加拿大和新西蘭五國組建了一個情報共享聯(lián)盟。這一聯(lián)盟自成立之日起就在全世界范圍內(nèi)一直進行著或秘密或公開的監(jiān)視監(jiān)聽等情報搜集工作：在冷戰(zhàn)時期這一情報搜集工作主要針對的是以蘇聯(lián)為核心的華約陣營，不過這并不是說情報搜集的范圍只限定于華約成員國。

事實上這一聯(lián)盟所監(jiān)測的對象包括自己的盟友以及國內(nèi)企業(yè)乃至公民個人。美國、英國、加拿大、澳大利亞、新西蘭都是以盎格魯-撒克遜后裔為主的英語國家。自二戰(zhàn)起這五個國家就形成了相當特殊的關(guān)系。法國、德國等歐洲國家盡管和五國也是盟友關(guān)系，然而實際上法、德心知肚明五國和自己是有隔閡的。法國這次借“潛艇門”事件發(fā)了一通脾氣其實也是在發(fā)泄多年來的積怨。

僅僅只是一次“潛艇門”事件當然不足以打破整個西方世界的聯(lián)盟，但法、德等歐洲大陸國家與美、英、澳這幾個英語國家之間的隔閡進一步擴大了。法、德等歐盟成員國盡管惹不起美國，可在面對澳大利亞時依然保持著強硬姿態(tài)。這樣看來作為幕后推手的美國其實并不會因為“潛艇門”事件有什么損失，可澳大利亞日后會不會被歐洲國家報復(fù)就不大好說了。

惹不起美國的歐洲國家會不會把氣撒在澳大利亞身上呢？屆時美國是否會出面保護澳大利亞呢？恐怕澳大利亞只能自求多福了。其實澳大利亞在“潛艇門”事件上得罪的還不只是法、德等歐洲國家：就連作為五眼聯(lián)盟成員國的新西蘭也在這次事件中被刺激到了。長期以來五眼聯(lián)盟成員國向來是同氣連枝，然而這次美、英、澳居然把新西蘭撇開在一邊，所以新西蘭也旗幟鮮明地表達了自己的反對態(tài)度。

其實在澳大利亞內(nèi)部同樣有對三邊安全伙伴關(guān)系、核潛艇計劃持反對意見的人。當年一手促成澳大利亞加入亞太經(jīng)合組織的前總理保羅·基廷就是最大的反對者。保羅·基廷一貫認為澳大利亞未來的希望在于如何扮演好溝通歐美和亞太的橋梁角色，然而澳大利亞現(xiàn)政府的行為實際上就是把自己綁在美國的戰(zhàn)車上。這將導(dǎo)致澳大利亞不得不屈從于美國的意志，從而喪失本國外交政策的獨立性。